Совершенствование системы обучения и воспитания персоналом в современной организации

 

Вывод:

Из теоретической части  понятно, что под профессией понимается вид или род трудовой деятельности, требующий от человека определенных общих и специальных знаний, умений и навыков, которые приобретаются в процессе общего и специального образования и путем практической работы

 

 

Глава 2. Нормативно-правовое обеспечение обучения персонала

Для современного производства характерно повышение требований к  уровню образования и профессиональной подготовки работников. Несмотря на то, что профессиональное обучение (начальное, среднее и высшее) организуется главным  образом в соответствующих учебных  заведениях, работодателю также дано право осуществлять профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации своих работников.

Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации работников самим работодателем  важна для каждой из сторон: работодатель получает рабочую силу, которая подготовлена с учетом организации труда и  производства в конкретной организации (сфере производства), а работник приобретает необходимые профессиональные навыки (совершенствует их) и повышает тем самым конкурентоспособность  на рынке труда, расширяет возможности самореализации .

Можно выделить следующие  основные правовые документы, регулирующие систему обучения персонала на предприятии:

1. Конституция Российской  Федерации, 1993 г.

2. Трудовой кодекс Российской  Федерации, № 197-ФЗ от 30.12.2001г. (в  редакции Федерального Закона  от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ)

3. Федеральный закон «О  высшем и послевузовском профессиональном  образовании», № 125-ФЗ от 22.08.1996 г. (в редакции Федерального Закона  от 25.06.2002 г. № 71-ФЗ)

4. Закон РФ «Об образовании», № 3266-1 от 10.07.1992 г. (в редакции Закона  РФ от 13.01.1996 г.)

5. Постановление Правительства  РФ «Об утверждении Правил  оказания платных образовательных  услуг», № 505 от 05.07. 2001 г.

6. Постановление Правительства  РФ «Об утверждении Типового  положения об образовательном  учреждении дополнительного профессионального  образования (повышения квалификации) специалистов», №610 от 26.06.1995 г. (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации № 213 от 10.03.2000 г.)

7. Постановление Правительства  РФ «Об утверждении положения  о лицензировании образовательной  деятельности», № 796 от 18.10.2000 г.

8. Приказ Минобразования  России «Об утверждении примерной  формы договора на оказание  платных образовательных услуг  в сфере профессионального образования», № 3177 от 28.07.2003 г.

В Трудовом кодексе РФ, IX раздел «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников», глава 31 «Общие положения» (ст. 196, 197) определяют правовые основы системы внутрифирменного обучения персонала.

Статья 196. Права и обязанности  работодателя по подготовке и переподготовке кадров.

«Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку и повышение  квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а  при необходимости – в образовательных  учреждениях начального среднего, высшего  профессионального и дополнительного  образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий  и специальностей определяются работодателем  с учетом мнения представительного  органа работников в порядке, установленном  статьей 372 настоящего Кодекса для  принятия локальных нормативных  актов.

В случаях, предусмотренных  федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение  квалификации работников, если это  является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать  необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять  гарантии, установленные трудовым законодательством  и иными нормативными правовыми  актами, содержащими нормы трудового  права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором».

В соответствии с данной статьей право принятия решения  о необходимости подготовки и  переподготовки кадров предоставлено  работодателю. Исходит он при этом из собственных нужд, то есть исходя из необходимости полного и своевременного обеспечения производства кадрами  требуемой профессии (специальности) и квалификации в соответствии с  долговременными и оперативными планами его развития. К основным причинам, в связи с которыми необходимо осуществлять работу по подготовке и переподготовке кадров, относятся: расширение объемов и диверсификация производства, его перепрофилирование, техническое перевооружение, модернизация и реструктуризация, применение новых технологий и совершенствование организации производства, труда и управления, а также обеспечение замены работников, выбывающих по разным причинам (выход на пенсию, текучесть и др.). Следует отметить, что установленные данной статьей права и обязанности работодателя относятся к предприятиям и организациям всех организационно-правовых форм и не зависит от форм собственности.

Работодателю дано право  организовать профессиональное обучение непосредственно в организации. В этом случае обучение работников для работодателя выступает как оказание образовательных услуг в сфере профессиональной подготовки. Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 (пункт 3 статьи 21) установлено, что вся образовательная деятельность, в том числе профессиональная подготовка в учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также иных образовательных подразделениях организаций, подлежит лицензированию. По окончании обучения ученику выдается документ об образовании (квалификации), на основании которого в трудовую книжку отдельной строкой в разделе «Сведения о работе» вносится запись о времени обучения, полученной профессии и присвоенном разряде (классе). Если образовательная деятельность осуществляется в форме разовых лекций, семинаров и других видов обучения, не сопровождающихся итоговой аттестацией и по окончании обучения не выдается документ, подтверждающий полученную квалификацию, то в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 № 796, лицензия на оказание образовательных услуг работодателю не требуется.

В рамках производственного  обучения производятся следующие виды подготовки:

первичная профессиональная подготовка молодежи и других лиц, впервые  выступающих на рынок труда и  ищущих работу;

повышение квалификации работников, имеющих профессиональную подготовку, с целью повышения тарифного  разряда (класса) по этой профессии;

освоение второй (смежной) профессии, что позволяет развивать  квалификационный потенциал работника  и более рационально использовать рабочее время;

переподготовка работников, то есть освоение ими новой профессии (специальности), что позволяет решать вопросы трудоустройства высвобождающихся работников.

Наименование приобретаемой  при этом учеником профессии и  квалификации должно соответствовать  Единому тарифно-квалификационному  справочнику работ и профессий  рабочих, что особенно важно соблюдать  для профессий, связанных с предоставлением  каких либо льгот, либо наличием ограничений.

Наряду с проведением  производственного обучения работодатель может при необходимости направлять работников на обучение в образовательные  учреждения начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования.

Условия и порядок, в соответствии с которыми проводится профессиональная подготовка, переподготовка и повышение  квалификации работников, устанавливаются  в коллективном договоре, соглашениях  или в трудовом договоре конкретным работником.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, а также перечень профессий  и специальностей, по которым проводится профессиональное обучение, необходимое  для нормального функционирования и развития производства, определяется работодателем с учетом мнения представительного  органа работников. Данная норма была закреплена и в прежней редакции Трудового кодекса, однако в нее  внесено дополнение Федеральным  законом от 30.06.2006 г., № 90-ФЗ. Это дополнение конкретизирует порядок учета мнения представительного органа работников, который установлен статьей 327 Кодекса  для принятия локальных нормативных  актов [27, c.459-491].

Профессиональное обучение может проводиться в следующих  формах:

с отрывом от работы;

без отрыва от работы;

с частичным отрывом от работы.

Работодатели иногда пытаются проводить обучение своих работников после окончания рабочего дня  либо в выходные дни. Такие действия являются незаконными, и работник имеет  полное право эти занятия не посещать. Согласно ст. 106 Трудового кодекса  РФ временем отдыха является время, в  течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. А исходя из ст. 107 Трудового кодекса РФ время по окончании рабочего дня (ежедневный (междусменный отдых)) и выходные дни являются видами времени отдыха.

Таким образом, работника  нельзя обязать посещать занятия  во время отдыха, а учебный процесс  работодатель должен организовать в  рабочее время. Во время профессионального обучения работник полностью или частично освобождается от работы.

График обучения определяется по соглашению работника и работодателя. Согласно ч. 2 ст. 203 Трудового кодекса РФ ученики могут или полностью освобождаться от основной работы, или выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени [26, c.105].

Данной статьей именно на работодателя возлагается обязанность  повышать квалификацию работников, если это является непременным требованием  для допуска к работе в определенных видах производства, либо условием качественного выполнения должностных  обязанностей. Такие обязательства  относятся к требованиям, которые  установлены Федеральными законами либо иными нормативными правовыми  актами, но только утвержденными на уровне Российской Федерации. Таким  образом, в новую редакцию данной статьи внесено уточнение, в соответствии с которым нормативные правовые акты иного уровня (например, субъектов  федерации) не являются основанием для  обязательного повышения квалификации работников.

Статья 197. Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

«Работники имеют право  на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая  обучение новым профессиям и специальностям.

Указанное право реализуется  путем заключения дополнительного  договора между работником и работодателем» [27, c,461-463].

Право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение  квалификации Трудовой кодекс рассматривает  как одно из основных трудовых прав работников, которое предусмотрено  статьей 21. Оно базируется на Конституции  Российской Федерации (статьи 37, 43), в  соответствии с которой каждому  гражданину представлена свобода выбора рода деятельности и профессии, предоставлено  право на образование.

Право на образование реализуется  на основании законов Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.92 г. (в редакции от 13.01.1996 г.) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.96 г. (в редакции от 25.06.2002 г.).

Данная статья прямо указывает  на то, что при осуществлении этого  права работодатель и работник вступают в определенные правовые отношения  путем заключения дополнительного  договора (см. статью 198 Трудового кодекса).

Профессиональная подготовка на производстве осуществляется для  лиц, не имевших ранее профессии  и приобретающих ее впервые, на основе ученического договора, заключаемого между работодателем и работником. Организуется такая подготовка в  форме индивидуального, бригадного, курсового обучения и в других формах (Глава 32 «Ученический договор»).

Переподготовка организуется с целью освоения новой профессии  и обеспечения трудовой мобильности высвобождающихся работников, которые в связи с изменением производственных условий не могут быть использованы по прежней профессии.

Наряду с переподготовкой  практикуется обучение работников вторым (смежным) профессиям, что позволяет  расширить их профессиональный профиль  и применять более рациональные формы организации труда.

Повышение квалификации рабочих  представляет собой систематически проводимую работу по развитию профессионального  мастерства по имеющейся профессии  путем освоения необходимых теоретических  знаний, практических умений и навыков, которые позволяют выполнять  более сложные работы.

Подготовка, переподготовка, и повышение квалификации работников проводится на учебно-производственной базе организации, в учебных центрах  государственной службы занятости, а также в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального  образования.

Таким образом, в данной главе  нами определены основные понятия:

Образование – процесс  и результат усвоения систематизированных  знаний, умений, навыков и способов поведения, необходимых для подготовки человека к жизни и труду. Уровень  образования обусловливается требованиями производства, научно-техническим и  культурным уровнем, а также общественными  отношениями.