Социальные законы и принципы управления

Содержание

Введение

1. Исторический аспект  развития принципов управления

2. Понятие и система  принципов управления

3. Принципы управления  в органах внутренних дел

Заключение

Список использованной литературы 

Введение

Ни для кого не секрет, что ни одна организация, ни одно предприятие не может добиться успеха без эффективного управления. Современное управление базируется на использовании ключевых идей различных  подходов и школ, возникших в предыдущие периоды. Законы и методы управления производством и обществом известны человечеству еще с древних времен.

Не так давно  обнаружены документы шумерской  цивилизации, существовавшей более 5 тыс. лет назад, из которых видно, что  древние менеджеры прекрасно  понимали важность таких элементов  административного управления, как  инвентаризация, регистрация фактов, организационная отчетность и контроль. Грандиозные сооружения Древнего Египта вызывают и сейчас изумление не только масштабностью, размахом строительных работ, но и организационным талантом древних строителей: ведь руководить строительным коллективом в 100000 рабочих  на протяжении десятков лет и сейчас, при современной технике и  достижениях управленческой мысли, - сложнейшая задача для специалиста  в области управления. Египтяне, к примеру, широко применяли планирование и контроль выполнения производственных программ. Около 4000 лет назад был  написан трактат о методах  и стиле управления коллективом - "Поучение Птаххотепа", который  и сейчас может служить настольной книгой современного менеджера.

Любая наука базируется на использовании исторического  опыта. Знание и осмысление прошлого способствует лучшему пониманию  современного состояния науки, а  также появлению и формированию новых идей. Современное управление как в области различного рода производств, так и в органах  внутренних дел базируется на мировом  историческом опыте предшествующих поколений, и принципы управления являются неизменными и общими для всех и по сей день.

В данной работе ставится цель рассмотреть такие важные в  сфере управления вопросы как: история  развития принципов управления, понятие  и система принципов управления и принципы управления в органах  внутренних дел. 

1. Исторический аспект  развития принципов управления

Проблемы природы  и принципов управления волновали  мыслителей на протяжении многих веков. Практика управления так же стара, как  и человеческое общество. Именно по этой причине невозможно точно определить время возникновения первых элементов управления. Необходимость в управлении появляется только тогда, когда лица, непосредственно выполняющие работу, в силу каких-либо объективных причин не в состоянии самостоятельно координировать свои действия. Такими причинами могут быть слишком сложная конечная цель, невозможность для работников самостоятельно контролировать и оценивать действия друг друга и т.п. В этом случае какой - либо человек или группа людей должны взять на себя координирующие функции, то есть осуществлять управление деятельностью исполнителей.

Как только люди заселили землю и стали жить племенами, то сразу же появилась потребность  в науке и искусстве управления. Очевидно, что для поддержания  порядка в сообществе первой сформировалась потребность в политическом управлении. Совместный труд (охота, рыболовство, приготовление  и распределение пищи, устройство жилищ, изготовление одежды, орудий труда  и оружия), защита от врагов и диких  зверей стимулировали зарождение экономического и военного управления.

Можно сделать вывод  о том что, менеджмент в той  или иной форме существовал всегда там, где люди работали группами и, как  правило, в трех сферах человеческого  общества: политической (где была необходимость  установления и поддержания порядка  в группах; экономической (где есть необходимость в изыскании, производстве и распределении ресурсов; оборонительной (где основной задачей являлась защита от врагов и диких зверей).

Возникновение управления относят к пятому тысячелетию  до нашей эры и выделяют в истории  его развития пять периодов, начало которых связано с пятью управленческими  революциями.

Первая управленческая революция - религиозно-коммерческая - связана с возникновением письменности в Древнем Шумере. Появление письменности оказало существенное влияние на развитие древнего общества и в конечном итоге привело к образованию  особой касты жрецов-коммерсантов. Они осуществляли торговые операции, вели деловую переписку и коммерческие расчеты. Религиозный характер носило управление и в Древнем Египте. Построенные в 3000 - 2000 гг. до н.э. египетские пирамиды свидетельствуют о высоком  уровне развития не только науки и  культуры, но и управленческого искусства.

Вторая управленческая революция – светско – административная относится к 1792 - 1750 гг. до н.э. Она  связана с деятельностью правителя  Вавилона - царя Хаммурапи, издавшего  свод законов, регламентирующих порядок  управления государством.

Третья, производственно - строительная управленческая революция  датируется 605-562 гг. до н.э. - время правления  древнего царя Навуходоносора. Ее основным результатом была интеграция методов  государственного управления с контролем  и регулированием деятельности в  сфере производства и строительства.

Четвертая управленческая революция сопряжена с зарождением  капитализма и началом индустриального  прогресса европейской цивилизации (XVII-XVIII вв.). Ее сущность заключается  в отделении управленцев от собственности  на средства производства и зарождении такого явления, как профессиональное управление.

Пятая управленческая революция, известная как бюрократическая, произошла в конце XIX - начале XX вв. Теоретической базой этой революции  послужила концепция рациональной бюрократии, а основным результатом  явились формирование крупных иерархических  структур, разделение труда, организационное  регламентирование и т.п. Развитие техники и новые технологии, рост масштабов производства резко усложнили управление, выделили его в особую сферу деятельности, требующую специальных знаний. Необходимость решения проблем привела к активному обобщению опыта, к поискам эффективных методов управления производством и трудом. Возникла наука управления - менеджмент.

Важно также заметить, что до начала XX в. целостной теории управления не существовало, работа инженера, администратора была скорее искусством, основанным на интуиции. Но бурное развитие новых технологий, невиданные масштабы производства поставили вопрос о  формировании научных методов управления. Требовалась не абстрактная теория, а научные исследования, нацеленные на решение конкретных проблем, на разработку практических рекомендаций. И не случайно, что основы теории управления производством  были заложены людьми, знающими досконально  технологию промышленных предприятий  и особенности взаимоотношений  между рабочими и руководителями.

Управление организацией было признано самостоятельной сферой деятельности только в начале XX столетия с появлением массового промышленного  производства. В первой половине XX века получили развитие несколько чётко  различающихся школ управленческой мысли.

Классическая школа  представила первый систематизированный  подход к управленческой мысли. Важно  заметить, что её усилия были направлены на поиск путей хорошего выполнения работы каждым служащим. Согласно точке  зрения, изложенной Адамом Смитом, люди склонны избирать курс действий, который  максимально удовлетворяет их личные экономические цели, поэтому финансовые инициативы доминируют в классической школе. Исследователи согласились  с практиками в признании эмоциональной  стороны человеческого поведения  и в принятии того, что это может  быть контролируемо через логическую структуру работ и рабочие  графики.          Классическая школа может быть подразделена на две исторические школы управления: школу научного управления и школу административного управления.

Школу научного управления связывают с именем Фредерика  Уинстона Тейлора. Фредерик Уинстон  Тейлор (1856 - 1915) по праву считается  основателем современного менеджмента.

Тейлор придал понятию  «менеджмент» (что означает «управление») определенность, назвав его «организацией  производства». В 1903 году в его работе «Управление циклом» он раскрыл  основное содержание своей системы  управления, а в дальнейшем в книге  «Принципы научного менеджмента» сформулировал  ряд постулатов, которые в последствии  получили название «Тейлоризм». Тейлор предложил строгую научную систему  знаний о законах региональной организации  труда, составными элементами которой  являются: математический способ исчисления себестоимости, дифференциальная система  оплаты труда, метод изучения времени  и движения (хронометрии), способ расчленения  и рационализация трудовых приемов, инструкционные карточки и многое другое, что позднее вошло в так  называемый механизм научного менеджмента.

В основе тейлоризма лежат четыре научных принципа управления: 1) создание научного фундамента, заменяющего  старые, сугубо практические методы работы и научное исследование каждого  отдельного вида трудовой деятельности; 2) отбор рабочих и менеджеров на основе научных критериев, их профотбор  и профобучение; 3) сотрудничество администрации  с рабочими в деле практического  внедрения новых методов организации  управления и труда; 4)равномерное  и справедливое распределение обязанностей (ответственности) между рабочими и  менеджерами.

Многое из того, что  предлагал использовать в трудовом процессе Тейлор, имело психологическую  основу. Свидетельством того служит то, что понятие «человеческий фактор»  в психологическом плане впервые  ввел в научный оборот Тейлор - затем  оно было развито классиками менеджмента  Ф. Гелбертом, Г. Файолем, Э. Мейо и другими.

Тейлоризм - это классическая геометрия труда, важнейшими аксиомами  которой являются организационная  гармония и экономическая и психологическая  целесообразность. Основные его положения  актуальны и сегодня. Концепция  научного управления, выдвинутая Тейлором, явилась серьезным переломным этапом, благодаря которому управление стало  повсеместно признаваться как самостоятельная  область научных исследований. Руководители-практики и ученые убедились, что методы и  подходы, используемые в науке и  технике, могут эффективно использоваться для достижения целей организации.

Кстати, говоря о  развитии менеджмента в трудах последователей Тейлора, важно заметить, что организационно - технологический подход в менеджменте  получил дальнейшее развитие в трудах Г.Л. Ганна, супругов Ф. и Л. Гилберт, Г. Эмерсона, Г. Форда и других, разработавших  свои оригинальные концепции.

Фил Гилберт - первым применил фотоаппарат и фотокамеру для исследования движения работников. Лилиан Гилберт первой начала заниматься вопросами управления кадрами, их научным  подбором, расстановкой и подготовкой. В 1915 году она стала первой женщиной в США, получившей степень доктора  психологии.

В 1912 году в книге  «Производительность как основание  для управления и оплаты труда» Гаррингтон Эмерсон (1853-1931) сформировал «Двенадцать  принципов производительности». Эмерсон  считал: … «работать напряженно - значит прилагать к делу максимальные усилия; работать производительно - значит, прилагать к делу усилия минимальные».

Основатель американского  автомобилестроения Г. Форд указывал: «Одна из целей промышленности - это не только снабжать потребителей, но и создавать их».

В целом, заслуги  Тейлора, Ганна, супругов Гилберт, Форда  и др. заключается в утверждении  следующих принципов научного управления: 1) использование научного анализа  для определения оптимальных  способов выполнения задачи; 2) отбор  работников, наиболее подходящих для  выполнения определенных задач и  их обучение; 3) обеспечение работников ресурсами, требующими для эффективного выполнения задач; 4) систематическое  и правильное использование материального  стимулирования для повышения производительности; 5) выделение планирования и обдумывания  в отдельный процесс; 6) утверждение  менеджмента в качестве самостоятельной  формы деятельности, самостоятельной  науки, обладающей свойственными только ей функциями. Данная школа появилась  и существовала в период (приблизительно) с 1905 по 1920 годы.

Возникновение административной (классической) школы (1920-1950 гг.) управления связывают с именем А. Файоля.

Файоль создал «теорию  администрации», которая была в дальнейшем развита Урвиком и Муни. Целью  административной школы было создание универсальных принципов управления, следуя которым, по убеждениям создателей школы, организация, несомненно, достигнет  успеха.

Файоль утверждал, что принципы управления - это основные правила, определяющие построение и  функционирование системы управления; важнейшие требования, соблюдение которых  обеспечивает эффективность управления. Сформулированные Анри Файолем 14 принципов  управления имеют следующее содержание: 1) разделение труда — специализация  работ, необходимая для эффективного использования рабочей силы; 2) полномочия и ответственность — каждому  работающему должны быть делегированы полномочия, достаточные для того, чтобы нести ответственность  за выполняемые работы; 3) дисциплина — рабочие должны подчиняться  условиям соглашения между ними и  руководством, менеджеры должны применять  справедливые санкции к нарушителям  порядка; 4) единоначалие — работник получает распоряжение и отчитывается только перед одним непосредственным начальником; 5) единство действий —  все действия, имеющие одинаковую цель, должны объединяться в группы и осуществляться по единому плану;6) подчиненность интересов — интересы организации имеют преимущества перед интересами отдельных сотрудников; 7) вознаграждение персонала — получение  работниками справедливого вознаграждения за свой труд; 8) централизация —  естественный порядок в организации, имеющей управляющий центр. Лучшие результаты достигаются при верной пропорции между централизацией и децентрализацией. Полномочия (власть) должны делегироваться пропорционально  ответственности; 9) скалярная цепь — неразрывная цепь команд, по которой  передаются все распоряжения и осуществляются коммуникации между всеми уровнями иерархии («цепь начальников»); 10) порядок  — рабочее место для каждого  работника и каждый работник на своем  рабочем месте; 11) справедливость —  установленные правила и соглашения должны проводиться в жизнь справедливо  на всех уровнях скалярной цепи; 12) стабильность персонала — установка  работающих на лояльность по отношении  к организации и долгосрочную работу так, как высокая текучесть  кадров снижает эффективность организации; 13) инициатива — поощрение работников к выработке независимых функций, в границах делегированных им полномочий и выполняемых работ; 14) корпоративный  дух — гармония интересов персонала  и организации обеспечивает единство усилий (в единстве — сила).