Шпаргалка по "Менеджменту"

8. Концепция формир отраслевых программ рр, Раз II Содержание рр

       Введение института  частной  собственности в России посредством  приватизации происходило в условиях  общего  падения  производства  без соответствующей структурной  перестройки предприятий и отраслей  промышленности. Структура их  активов   практически  не  претерпела  изменений. Функц-е  пп в таком состоянии привело к появлению невостребуемых произв-х мощностей,  моральному и физическому   старению   основных   фондов,   нецелесообразности использования и  неэф-ти   содержания   непроизв-х активов. Структ А предп вкл в себя имущ компл в сост неск групп объектов: 1 эфф функционир произв мощности; 2 неэффективно функц производственные мощности; 3   мобилизац мощн и объекты гражд обороны; 4объекты незав строит; 5 объекты соцкультбыта; 6 объекты, обеспечивающие энерго- и теплоснабжение предприятия и мун инфрастр. у большинства приватизированных предприятий указанные активы включены в уставный капитал образованных акционерных обществ. Многие пп,  потеряв рынки и не найдя новых,  получают сырье, материалы и энергоресурсы по схеме товарного кредитования и не могут   оплатить   их,   поскольку   не   способны  реализовать произведенные товары  и услуги,  либо получить за них экономически обоснованную цену. Без решения    проблемы    задолженностей     рр предприятий или отраслей невозможна, поскольку необходимо согласие кредиторов на ее проведение,  существенно  затруднено  привлечение кредитных и   инвестиционных   ресурсов,  не  снижается опасность появления новых неплатежей после рр.       Р-ция задолженности так или иначе должна привести к р-ии активов,    поскольку    потребует    обеспечения имущественных прав  кредиторов  за  счет  активов пп-тий,  за исключением случаев,  когда находится стратегический   инвестор, готовый погасить   имеющиеся   задолженности   перед кредиторами. Кредиторов и руководство предприятия могут интересовать одни и те же виды активов,  как с точки зрения их ликвидности, так и с точки зрения перспектив их использования в будущем производстве.

       Содержанием р-ции активов предприятия является: 1 формирование системы управления пп-ем,  ориентированной на функционирование в условиях рынка; 2 дроблением имущ-го комплекса на отдельные пп-тия; 3 ликвидация отдельных нерентабельных производств; 4 продажа, сдача в аренду, передача в залог части активов; 5 ввод производственных мощностей; 6 приобретение, аренда оборудования, освоение новых технологий; 7 создание рыночной  инфраструктуры, обеспечивающей  ликвидность производимой продукции;8 образование или   вхождение   в   финансово   -   промышленные объединения; 9 сокращение избыточного персонала,  переподготовка  или прием нового персонала; 10 освобождение предприятий от  содержания объектов социальной и непроизводственной сфер.

       Возможности государства  по  реструктуризации  предприятия или  отраслей основываются на правах  собственника (для  государственных  предприятий или   акционерных   обществ   со   значительной  долей госсобственности) и правах  кредитора  (для  предприятий,  имеющих задолженности в федеральный  бюджет и госрезерв). Для осуществления реструктуризации предприятий возможна  национализация   убыточных предприятий и последующая их приватизация. 

9. «Концепция формирования отраслевых программ р-ии (Основные понятия, принципы, процедуры)», принятая Минпромом РФ 12 марта 1997 г. Раздел III. Направления реструктуризации.

       Без привязки  к  конкретным  предприятиям и производствам  могут быть выделены  общие   направления,  характерные  для   современного состояния мировой   экономики:  выполнение национальных  программ по ресурсосбережению,  обеспечение экологических требований  и  высоких потребительских  качеств производимых    товаров    и    услуг, сертификация, внедрение современных  и  перспективных  технологий, диверсификация производств,   конверсия   предприятий,  интеграция промышленного и банковского капитала.  Структурные  преобразования промышленности в    странах   с   развитой   рыночной   экономикой свидетельствуют об общности  подходов  в  выборе  направлений  вне зависимости от   масштабов   и   времени   реструктуризации.   Эти направления должны учитываться также и вне  зависимости  от  того, кто выступает  инициатором  реструктуризации,  -  государство либо частные собственники или кредиторы.

 Национальные  приоритеты,    используемые    при   планировании структурных  преобразований  должны  учитывать   международный  опыт стран,  осуществляющих  рыночные преобразования  несколько столетий.

К числу  направлений р-ции,  обеспечивающих национальные  приоритеты, могут быть отнесены:  независимость от ввоза сырьевых ресурсов,  технологий,   рабочей   силы,   повышение   экспортного потенциала   промышленности,   создание   рабочих мест;  снижение трудоемкости и энергоемкости производимой  продукции,  обеспечение высокого прожиточного минимума, решение экологических проблем.

При определении  стратегии  реструктуризации  принято  выделять три группы   отраслей  промышленности,  сформированные  по  уровню потребности в инвестиционных ресурсах,  - группу базовых  отраслей (производящих   инвестиционные   ресурсы),   группу  перспективных  отраслей  (способных  производить  инвестиционные  ресурсы   после  реструктуризации),  группу  структурно - депрессивных отраслей или предприятий (подлежащих полной или частичной  ликвидации).  Вряд ли в России существуют отрасли,  способные обходиться без  привлечения инвестиционных  ресурсов,  это  возможно  только   для   отдельных предприятий или групп  предприятий.

В структуре  отраслей,  подведомственных  Минпрому  России,  к первой   группе   могут   быть   отнесены   отдельные  предприятия металлургии  и нефтехимии. Ко второй группе могут  быть отнесены все остальные   предприятия   после  реструктуризации  задолженностей, способные обеспечить рыночные цены  на  производимую  продукцию  и сформировать  рынок  ее сбыта.  в этом смысле определяющим будет не отраслевое  деление,  а возможности ценнобразования   с   учетом специфики    транспортных    издержек,    стоимости   потребляемых энергоресурсов, природных условий, необходимости содержать объекты социально -  бытовой сферы.  Наиболее вероятными "точками роста" скорее  всего  станут  предприятия,  опирающиеся   на   уникальные природные ресурсы   России,   -   золотодобывающие,   производящие химические    удобрения,    предприятия    промышленной     химии, производства,   задействованные в авиапромышленности  и высоких оборонных технологиях.

Свертыванию или   ликвидации  (частичной  или  полной)  должны подвергаться предприятия,  не имеющие потенциала для  производства конкурентоспособной  продукции   даже   после  реструктуризации.  В первую очередь, это относится к предприятиям, ликвидация которых: не создает существенных социальных проблем; не оказывает влияния на национальные интересы и безопасность. Такими предприятиями    могут    оказаться   ряд   предприятий машиностроительного комплекса, текстильной и легкой промышленности и часть предприятий золотодобывающей и химической промышленности. 

10.«Концепция  формирования отраслевых  программ реструктуризации (Основные  понятия, принципы, процедуры)», принятая  Минпромом РФ 12 марта  1997 г. Раздел IV. Элементы отраслевых программ  реструктуризации.

       Разработке программы рр отрасли должен предшеств анализ  финн сост и важн технико -экон показат предп отрасли, анализ  товарн рынков, разработ направ рр, пред приорит и перспектив развит отрасли. Содерж программ долж быть  ориентировано на возможность,  после ее утверждения, реализации конкретных  процедур  рр без задержек, ограничений, дополнительных   согласований,   иначе значимость  и результативность реализации программы теряет всякий смысл. Цель отрасл прогр рр: опред источник, механизм финансир, сроков, задач и перечней предприятий, рр которых осущ-ся силами и ср-вами: 1федер органов испол власти (приватиз, банкрот, ликвид); 2органами власти субъектов РФ; 3 мест органов исполн власти; 4 исключ предприятий; 5 кредиторов или инвесторов предприятий; 6 предприятий с привлечением средств бюджета и других источников финансирования.  Разделы отрас прогр:1цели рр отрасли; 2 направл рр; 3 переч предпр, рр котор осущ-ся; 4 порядок и критерии принятия решений о реструктуризации; 5 способ рр; 6 ср-ва, для   провед рр, механизм финансир; 7 сроки рр; 8 меропр по стимулир рр пред-тий; 9 меры, обеспеч соц защиту работников предпр; 10 порядок взаимод с местными органами власти в ходе рр; 11 порядок взаимодействия    с     предприятиями,     подлежащими рр; 12 перечень норм- прав док-ов,  обеспечив способ рр. Программа рр  отрасли может   быть   утверждена указом Президента    Российской   Федерации   или   постановлением Правительства Российской Федерации.

       Проект программы,  с  целью   ее  утверждения,  в установленном  порядке представляется   на   согласование   в    заинтересованные  министерства и ведомства. 
 

11. Типовая программа реформы предприятия

Типовая (примерная) программа реформы предприятий  была утверждена приказом Минэкономики РФ от 1 октября 1997 г.

Основные  задачи и критерии реформирования предприятий

Решение о реформировании предприятия и  конкретная программа мероприятий  принимаются собственником предприятия (для муниципальных предприятий  – уполномоченным органом местного самоуправления).

Для разработки программы реформирования предприятия  целесообразно создать специальную  рабочую группу, предоставив ей необходимые  полномочия. Типовая (примерная) программа реформы предприятия предполагает проведение комплекса мероприятий, причем условия и порядок выполнения некоторых из них (проведение реструктуризации задолженности по платежам в бюджет и др.) определены действующими законодательными и иными нормативными актами. Остальные мероприятия носят рекомендательный характер, и необходимость их реализации определяется лицами, принимающими решение о реформировании предприятия с учетом особенностей его функционирования.

Задачи  реформы: 1)Четкое разграничение ответственности органов местного самоуправления и руководителей предприятий. 2)Обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия. 3)Создание системы хозяйственно – договорной деятельности предприятия, обеспечивающей соблюдение контрактных обязательств. 4)Достижение прозрачности финансово – экономического состояния предприятия для собственников, инвесторов, кредиторов. 5)Создание эффективного механизма управления предприятием. 6)Использование предприятием рыночных механизмов привлечения финансовых средств. 7)Повышение квалификации работников предприятия как один из факторов повышения устойчивости развития предприятия. Критерии реформирования: 1)Четкое разграничение полномочий и ответственности между собственниками предприятия и его руководителем. 2)Наличие земельного участка, на котором расположено предприятие, в его собственности. 3)Отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней либо ее реструктуризация. 4)Отсутствие задолженности по заработной плате либо наличие конкретной программы мер по ликвидации указанной задолженности. 5)Начисление НДС и акцизов по мере отгрузки. 6) Отсутствие неденежных форм расчетов либо наличие конкретной программы мер по их снижению.

12. Основные этапы  процесса реструктуризации.

Диагностика - определение целей реструктуризации. Собственники и менеджмент должны определить, что именно их не устраивает в текущей деятельности компании, и чего они хотят добиться в результате структурных изменений. От того, насколько грамотно они определят цели и круг задач, зависит дальнейшее развитие компании и соответственно судьба реструктуризационной программы.

Разработка  стратегии и процесса реструктуризации  - диагностика компании. Ее проводят для того, чтобы выявить проблемы компании, определить ее слабые и сильные стороны, понять перспективы развития и рентабельность дальнейшего инвестирования в этот бизнес. При проведении диагностики, как правило, осуществляется правовой, налоговый анализ, анализ операционной деятельности, рынка и инвестиционной привлекательности компании. Также изучается ее финансовое состояние, стратегия и деятельность руководства.

Согласование  основных направлений  реструктуризации - разработка стратегии и программы реструктуризации. На этом этапе по данным, полученным в результате диагностики, составляется несколько альтернативных вариантов развития компании. Для каждого варианта определяются методы реструктуризации, рассчитываются прогнозные показатели, оцениваются возможные риски, объемы задействованных ресурсов. На основе различных критериев собственниками компании и менеджментом проводится оценка эффективности той или иной альтернативы и осуществляется выбор, в соответствии с которым разрабатывается программа реструктуризации. При этом формализуются и уточняются стратегические цели предприятия, детализируются качественные и количественные целевые параметры, которые должна достичь система с учетом ресурсных ограничений.

Процесс реструктуризации - осуществление реструктуризации в соответствии с разработанной программой. Формируется команда специалистов, задействованных в работе. Затем прорабатываются и последовательно реализуются все этапы программы. В ходе проведения четвертого этапа реструктуризации уточняются целевые показатели и, если происходит их отклонение от запланированных значений, компания осуществляет корректировку программы.

Анализ  эффективности реструктуризации - сопровождение программы реструктуризации и оценка ее результатов. На последнем этапе команда, ответственная за реализацию программы, осуществляет контроль за исполнением целевых показателей, анализирует полученные результаты и подготавливает итоговый отчет о проделанной работе.