Роль государства в рыночной экономике

          В 2010 году продолжится реализация приоритетного национального проекта "Образование", на него направляется 14,5 млрд рублей. Из этих средств самая большая сумма выделяется на классное руководство - почти 700 тыс. классных руководителей будут ежемесячно получать по 1000 рублей, отметил глава комитета. Кроме того, со следующего года в рамках нацпроекта на конкурсной основе в субъектах РФ будут определять "золотую тысячу учителей", которые получат по 200 тыс. рублей - до этого 10 тыс. учителей-победителей конкурса получали по 100 тыс. рублей.

           Особое внимание в рамках реализации нацпроекта "Образование" уделено поддержке детей-инвалидов, сказал Балыхин, около 2,5 млрд рублей уже в 2010 году будет израсходовано на дистанционное обучение, Интернет, инфраструктуру для детей с ограниченными возможностями здоровья.

                              Нацпроект "Здоровье".

       Во-первых, смертность в России пошла на убыль: за девять месяцев с начала года умерло на 66 тысяч, или на 4,2 процента, человек меньше, чем за такой же период 2008 года. А во-вторых, количество рожденных в стране впервые с начала 90-х годов превысило количество умерших.

         По словам вице-премьера, зафиксирован этот рекорд был в августе, когда естественный прирост населения составил тысячу человек. Всего же согласно приведенным им данным за девять месяцев нынешнего года в стране родилось более 1,3 миллиона малышей. Это на 47 тысяч больше, чем за аналогичный период прошлого года. В процентном соотношении рост составил 3,7 процента. "В целом естественная убыль населения сократилась на 37,7 процента", - сообщил Александр Жуков, сравнивая показатели за девять месяцев нынешнего и прошлого года.

          По мнению вице-премьера, такие показатели свидетельствуют об эффективности проводимой в стране социальной политики, в частности нацпроекта "Здоровье". Он уточнил, что в этом году снижение показателей смертности произошло по всем направлениям, кроме онкологии. На это Жуков попросил обратить особое внимание глав регионов, поскольку с этого года стартовала федеральная программа по борьбе с раком. Смертность от инфарктов, инсультов и других сердечно-сосудистых заболеваний в России снизилась на 5 процентов, в том числе благодаря тому, что в семи регионах реализовывалась соответствующая программа нацпроекта. Со следующего года к ней присоединятся еще 14 субъектов Федерации.

    Со следующего года в нацпроект "Здоровье" должна войти еще одна программа, направленная на сохранение здоровья будущих мам и малышей. Об этом сообщила на совещании министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. Татьяна Голикова уточнила, что в следующем году на этот пилотный проект будет выделено 136,5 миллиона рублей. А уже по итогам года будет принято решение по дальнейшему расширению программы на 2011-2012 годы. Что касается остальных программ нацпроекта "Здоровье", власти обещают сохранить объемы финансирования и в следующем году - в общей сложности это 44,4 миллиарда рублей.

     В бюджете-2010 средства на мероприятия в рамках нацпроекта "Здоровье" будут увеличены на 1 млрд рублей по сравнению с 2009 годом, рассказала председатель комитета Госдумы по охране здоровья Ольга Борзова ("Единая Россия").

        В бюджете на 2010 год сохраняются обязательства государства в области лекарственного обеспечения, сказала Борзова. Так, на закупки дорогостоящих лекарств по программе семи наиболее тяжелых заболеваний планируется выделить почти 45 млрд рублей - на 4,1 млрд рублей больше, чем в 2009 году, а на лекарственное обеспечение льготников в регионах запланировано 12,9 млрд рублей - с увеличением на 5,7% по сравнению с текущим годом. На строительство перинатальных центров будет ассигновано более 6 млрд рублей.

          В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года с 1 января 2007 года проведены следующие мероприятия:

        •  увеличена с 7000 до 10000 рублей стоимость родового сертификата. 

        Дополнительные средства направляются на обеспечение беременных женщин витаминами, микронутриентами и железосодержащими препаратами, а также на поощрение персонала родильных домов и детских поликлиник по месту жительства детей с учетом объема и качества медицинских услуг, а также мнения матери ребенка.

      Источник финансирования – средства, перечисленные в Фонд социального страхования Российской Федерации из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

         •     увеличен размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

   Для неработающих женщин пособие установлено в размере 1500 рублей на первого ребенка и 3000 рублей на второго и последующих детей.

Для работающих женщин пособие повышено с 700 рублей до размера равного 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом минимальный размер пособия не может быть ниже размера, установленного для неработающих женщин.

Источник финансирования – средства федерального бюджета.

       За 9 месяцев 2007 года пособие получили 1,3 млн. работающих граждан. Средний размер пособия на первого ребенка составил 2226 рублей, на второго и последующего ребенка – 3332 рубля (в 4,8 раза больше прежнего размера пособия). Пособие в размере 1500 рублей при рождении первого ребенка и 3000 рублей при рождении второго и последующих детей получили почти 990 тысяч неработающих женщин;

          •  введено предоставление материнского (семейного) капитала в размере 250 тыс. рублей женщинам при рождении второго ребенка или третьего и последующих детей при наличии с 1 января 2007 года двоих и более детей.

Реализация данного мероприятия осуществляется на основе Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Материнский (семейный) капитал будет использоваться не ранее чем через три года после рождения (усыновления) ребенка (то есть после 1 января 2010 года) на приобретение жилья с использованием ипотеки или других схем кредитования, образование детей, накопительную часть пенсии женщины.

        Начиная с 2007 года осуществляется выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Фактически гражданам выдано 292,4 тыс. государственных сертификатов  на материнский (семейный) капитал.

•  в 2009 году сумма материнского капитала увеличена до 312 тысяч рублей.

        В соответствии с подписанным Президентом России Дмитрием Медведевым Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», сумма материнского (семейного) капитала увеличена до 312 162,5 руб.

         •  установлена выплата родителям компенсации затрат на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

В целях поддержания доходов молодых семей и стимулирования возвращения женщин, имеющих малолетних детей, к трудовой деятельности Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» с 1 января 2007 года введена компенсация затрат на содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении в размере 20% от размера платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении на первого ребенка; 50% - на второго ребенка; 70% - на третьего и последующих детей.

       За  9 месяцев 2007 г. выплачена компенсация родителям более чем 3,9 млн. детей. Средний размер компенсации части родительской платы за содержание ребенка в  дошкольном образовательном учреждении на третьих и последующих детей составил более 400 рублей.

          В 2008 году общая сумма финансирования программных мероприятий по совершенствованию школьного питания в 14 регионах России составила 1,414 млрд руб., в том числе 500 млн руб. – из федерального бюджета и 914 млн – из региональных и местных бюджетов.

       •  введены дополнительные меры материальной поддержки семей, принявших на воспитание детей-сирот.

             С 1 января 2007 года введено единовременное пособие, назначаемое при усыновлении ребенка, передаче под опеку (попечительство) или в приемную семью в размере 8000 рублей, то есть в том же размере, что и при рождении ребенка.

     Источник финансирования – средства федерального бюджета.

      За 9 месяцев 2007 г. единовременное пособие выплачено на 56,5 тыс. детей.

  Использованы финансовые механизмы для повышения до уровня выплат на содержание ребенка в семье опекуна и в приемной семье в размере не менее 4000 рублей ежемесячно, на оплату труда приемных родителей – не менее 2500 рублей ежемесячно.

         Источник финансирования – средства Федерального фонда софинансирования социальных расходов в виде субсидий на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю;

       •   введена ежегодная диспансеризация 200 тысяч детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях (домах ребенка, детских домах, школах-интернатах) системы здравоохранения и образования.

     Источник финансирования – трансферты из федерального бюджета, передаваемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

                                                         Заключение.

    Вопрос об экономической роли государства является одним из старейших в экономической науке.                                  

  Разброс мнений о том, куда двигаться России, среди граждан страны огромен. На одном полюсе голоса тех, кто полагает, что надо возвращаться назад, к социализму - с его полным огосударствлением - или хотя бы к госкапитализму с преобладающим участием государства в хозяйственной жизни страны. На другом - сталкиваемся с мнением тех, кто, напротив, призывает идти дальше, к преобладанию рыночных отношений при максимальном сокращении государственного вмешательства в экономику, к уменьшению его перераспределительной деятельности и социальных обязательств. 

    Но есть сферы, где рынок заведомо не может справиться с удовлетворением потребностей общества и более того - наносит прямой вред, обостряет социальные проблемы. Это так называемые провалы рынка - market failures. В таких случаях участие государства в процессе производства становится неизбежным, хотя принимать оно может разные формы - от полного огосударствления до государственного контроля или партнерства с частным предпринимательством.

     Перечислим такие сферы.

- Производство общественных благ, главная особенность которых - совместное потребление: оборона, охрана порядка, образование, строительство общественных сооружений, водоснабжение, уборка мусора и т.п.

- Защита общества от "внешних эффектов" рыночной деятельности - прежде всего, защита природы, воздушной и водной среды.

- Регулирование производства в отраслях, где возникают условия для "естественной монополии" (производство и распределение электроэнергии, телекоммуникации, транспорт, связь, водоснабжение и т.п.).

- Корректировка неблагоприятных социальных последствий рыночной экономики, рождающих (или закрепляющих) социальное неравенство, безработицу, бедность.                                                                                                     Государство, дополняя и облагораживая рынок, сглаживая отдельные его "провалы", работает с ним в одной упряжке.

    Однако имеются свои пороки и у государства, которые вызывают издержки государственного вмешательства (по аналогии с "провалами рынка" их называют "провалы государственного вмешательства" - government failures). За чрезмерным государственным вмешательством неизбежно следует усиление налогового бремени, отрицательно сказывающееся на производственных и трудовых стимулах. Увеличение государственных расходов подталкивает борьбу заинтересованных групп за собственные выгоды ("политическую ренту"), вызывая тем самым рост бюджетных дефицитов. И, наконец, расширение государственного сектора (нередко убыточного или малоэффективного) снижает общую конкурентоспособность страны. Гипертрофия государственного аппарата делает его косным, малоподвижным, работающим скорее на себя, чем на экономику.

   Выправляет эти пороки в конечном счете рыночная система регулирования и соответствующая ей политическая структура: меняются приоритеты экономической политики, проводятся необходимые реформы, а те, в свою очередь, налаживают, рационализируют отношение между рынком и государством.

    Противопоставлять рынок и государство бессмысленно. И, прежде всего потому, что государство - это источник законов, определяющих важнейшие институты рыночной экономики. Вся система рыночного обмена, оформляемая в виде добровольных сделок (трансакций), на самом деле базируется на системе тщательно разработанных законодательных установлений, не только упорядочивающих рыночные отношения, но и предусматривающих определенные меры принуждения к их исполнению. Обеспечение прав собственности - важнейшая прерогатива государства.

   В современной экономике государство не должно быть гостем т.к.

главная цель государства – в обеспечении порядка в стране, соблюдение законов.

                                          Список литературы.

1.   И.В.Липсиц «Экономика» 2007  стр. 475-500

2.   С.Г.Капканщиков «Макроэкономика» 2008  стр. 190-283

3.   Российский статистический ежегодник. 2007