Роль государства в рыночной экономике

                                Содержание.

Введение.                                                                                                                        2                                                                                              

Глава 1.  Роль государства в рыночной экономике.                                                    4

Глава 2.  Функции государства в рыночной экономике.                                             5

  2.1  Обеспечение  правовой  и социальной защиты                                                 5

  2.2  Антимонопольная политика государства.                                                           8

  2.3  Обеспечение товарами и услугами общественного пользования.                   10 

  2.4  Защита окружающей среды.                                                                                11

  2.5 Перераспределение доходов через систему налогов и трансфертов.             12

  2.6 Проведение стабильной макроэкономической политики.                                14

Глава 3.  Практическая часть.                                                                                      18

  3.1 Темпы экономического развития.                                                                        18

  3.2  Национальные проекты в России.                                                                       23

Заключение.                                                                                                                    31

Список литературы.                                                                                                       33

                                                       Введение.

         На сегодняшний момент острой проблемой нашего государства является его роль в рыночной экономике. Не следует забывать, что одним из существенных недостатков рыночной экономики является нестабильность. Рыночная экономика развивается циклически, т.е. периодически экономический рост прерывается кризисами перепроизводства. Рыночная экономика является нестабильно функционирующей системой вследствие действия основных экономических законов: стоимости, спроса и предложения, конкуренции и др.

      Изучение экономической роли государства – неотъемлемая часть экономиче­ского образования. Вряд ли сегодня кто  попытается доказывать, что со­временное рыночное хозяйство может развиваться без вмешательства государ­ства. В настоящее время трудно представить себе общество, где бы государство ни осуществляло активную бюджетно-налоговую политику, где бы оно ни регу­лировало сферу финансовых отношений, не занималось решением социальных и других важных проблем.

      В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству.

      По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов - от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению.

Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Таким образом, государственное регулирование экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование рыночной экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.

        В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным.

         Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

Актуальность темы обусловлена тем, что государство должно гарантировать надежное соблюдение законов, дать гаран­тии своей стабильности и предсказуемости, сделать практику принятия решений прозрачной. В свою очередь, бизнес должен гарантировать прозрачность для власти финансовых потоков, дать социальные гарантии работникам. Только это сможет существенно улучшить положение в рыночной экономике.

Целью работы является рассмотрение роли государства в рыночной экономике, его функций, целей и границ вмешательства государства в рыночную экономику.

                  Глава 1. Роль государства в рыночной экономике.

     Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции. Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.

      Как правило, государство корректирует те "несовершенства", которые присущи рыночному механизму и с которыми он сам либо справиться не в состоянии, либо это решение неэффективно. Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий. Оно также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии должным образом удовлетворять коллективные потребности людей. Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, малоимущих, стариках. Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных разработок. Это необходимо, потому что для предпринимателей это очень рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. Поскольку рынок не гарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.

    Роль и масштабы государственного сектора лучше всего отражает удельный вес государственной доли в национальном доходе (в ВВП – это рыночная стоимость всех конечных товаров  и услуг, произведённых на территории данной страны за год или ВНП).  

      Процветание и развитие страны во многом зависит от того, какую часть ВВП расходует государство.

                  Глава 2.  Функции государства в рыночной экономике.

      Экономические функции современного государства довольно многообразны и сложны. Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику. Ее содержание показывает, что является предметом деятельности государства, какие средства им используются для достижения той или иной цели.

              2.1  Обеспечение  правовой и социальной защиты.

      Одной из основных функций государства является создание правовой основы для принятия экономических решений. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск доброкачественных продуктов и медикаментов и т.д. Для контроля над соблюдением законов создаются специальные органы.

      Например, в США действует Комиссия по проблемам безопасности товаров широкого потребления, Управление по контролю над качеством продуктов питания, медикаментов и косметических средств и т.п.

      Права собственности лежат в основе «правил игры», принятых в каждом обществе, и определяют хозяйственные отношения между домашними хозяйствами, фирмами, производителями, потребителями и государственными институтами и учреждениями, однако сами по себе рынки не устанавливают и не поддерживают юридические права и нормы, обязательные для всех участников экономической системы. Их определяет и гарантирует государство.

      Если права собственности и гарантии их соблюдения не закреплены законодательно, участники рынка не могут свободно осуществлять взаимовыгодный обмен. Собственники опасаются за свое имущество, у них меньше стимулов заботиться о принадлежащих им активах и инвестировать в капитал. Законодательно гарантированные права собственности жизненно необходимы для существования и роста экономики свободного предпринимательства. Только с помощью государства могут быть установлены и соблюдены законы, правила и предписания, регулирующие эффективное функционирование рынка и взаимные обязательства его участников.

       Особым направлением в государственном регулировании рыночной экономики является защита отдельных социальных групп.

В развитой рыночной экономике приоритетами являются следующие направления социальной защиты:

1. Гарантия минимума заработной платы. Такая гарантия имеет исключительно социальное значение, поскольку образует базу оплаты труда во всех сферах и пересчёта уровня пенсий и пособий. Регулярный пересмотр размера минимальной заработанной платы составляет основной элемент  государственной «политики доходов».

2. Обеспечение занятости.

        Особо следует выделить функцию обеспечения занятости. Это одна из наиболее острых проблем в современной рыночной системе. Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех, кто может и хочет работать. Для эффективной работы рынка требуется оптимальной резерв рабочей силы. Это ставит перед государством немало сложных проблем. Его обязанностью становится регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места или не сумевших найти их. Известно, что рыночная экономика не обеспечивает полной занятости населения. В ней неизбежна вынужденная безработица (естественным считается ее уровень до 6%). Безработица не только серьезная социальная проблема, но и недопроизведенный валовой национальный продукт, снижение потребительского спроса и налоговых поступлений, рост расходов государства на пособия. Поэтому государство стремится обеспечить полную занятость трудоспособного населения, регулирует рынок рабочей силы, для чего создает соответствующие службы занятости, организует новые рабочие места, переподготовку и переквалификацию рабочей силы и т.д.

    3. Индексация фиксированных доходов, т.е. частичное возмещение государством денежных потерь населения в результате инфляционного роста цен на потребительские товары.

       Законодательное регулирование занятости и безработицы в России осуществляется в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г. (последняя редакция от 18.10.2007 N 230-ФЗ), а также Положением о порядке регистрации безработных граждан и условий выплаты пособий по безработице.

     Основным же законодательным актом в области трудовых отношений является Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ. принятым Правительством РФ 17 ноября 1992 г.

      Государственное регулирование проблем занятости и безработицы в РФ осуществляет Министерство труда и социального развития России, а также его органы на местах — центры и службы занятости (биржи труда). Это же ведомство разрабатывает и реализует общую государственную политику в области труда, развития трудовых отношений на основе социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров.

   Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах: активной и пассивной.

   Активная форма - создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

•стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

•      организация переобучения и переквалификации структурно безработных;

•      развитие служб занятости, бирж труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах;

•       содействие мелкому и семейному предпринимательству;

•      государственное стимулирование предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения - молодежи, инвалидам;

•      содействие в перемене места жительства для получения работы;

•       международное сотрудничество в решении проблем занятости, решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

•      создание рабочих мест в государственном секторе - в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве и т.п.;

•      организация общественных работ.

    Пассивная форма - поддержка безработных путем выплаты пособий.

Безработным гражданам государство гарантирует:

•      обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;

•      бесплатное медицинское обслуживание.

Экономическая роль государства в социальной рыночной экономике направлена на устранение несовершенств рынка, придание ему социальной направленности, а не на ликвидацию рыночных отношений как таковых.

                      2.2  Антимонопольная политика государства.

Свободное предпринимательство не всегда обеспечивает открытость рынков для конкуренции. Если компании на определенном рынке ограничивают конкуренцию и повышают цены, у потребителей сужается выбор, а производители теряют мотивацию, побуждающую их сокращать издержки и повышать эффективность производства. Государство должно играть активную роль в поддержании и защите конкуренции, которая является важным принципом рыночной системы экономики. Преимущества рынка связаны с функционированием конкурентных рынков, т.е. рынков, где цены выступают в качестве механизма распределения ресурсов и благ, причем механизма, приводящего к эффективному распределению. При конкуренции именно решения многих продавцов и покупателей о предложении и спросе определяют рыночные цены. А эти последние, в свою очередь, определяют выбор благ потребителями и пропорции распределения ресурсов между различными отраслями. Когда монополия заменяет собой конкуренцию, продавцы могут воздействовать на рынок и манипулировать ценами к собственной выгоде и в ущерб обществу в целом. Монопольная цена, как правило, выше той, которая устанавливается на совершенно конкурентном рынке, а количество выпускаемой монопольной продукции - меньше конкурентного. Последнее означает, что наличие монополии приводит к неэффективному распределению ресурсов и благ в сравнении с конкурентным рынком. Кроме того, в условиях монополии суверенитет потребителя заменятся диктатом производителя на рынке. Это предопределяет вмешательство государства в работу рынков с сильной монопольной властью посредством проведения тех или иных антимонопольных мер, разработки антимонопольного законодательства и создания специальных государственных органов, контролирующих деятельность фирм, обладающих мощной монопольной властью. Там, где сама технологическая потребность производства обусловливает необходимость существования крупных предприятий, используется экономическое регулирование правительством деятельности этих крупных предприятий или институт государственной собственности.