Реформирование системы пенсионного обеспечения в РФ (на примере Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Смоленска

ФГОУ ВПО 

СМОЛЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Факультет управления

Кафедра управления

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Реформирование системы пенсионного обеспечения в РФ (на примере Управления   Пенсионного фонда в  Ленинском районе г. Смоленска»

 

 

 

Выполнила:

студентка 31 группы

специальности «Государственное и 

муниципальное управление»

Столярова Ксения Дмитриевна.

 

Научный руководитель:

Филинов Виталий Александрович

.

 

 

 

Смоленск 2012

Оглавление

Введение ………………………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретические  аспекты системы пенсионного  обеспечения РФ………………………………………………………………………………………………...4

1.1. Понятие и сущность  системы пенсионного обеспечения……………………………….4

1.2. Нормативно-правовая основа  функционирования системы пенсионного  обеспечения в РФ………………………………………………………………………………………………..10

1.3. Основные направления  реформирования российской системы  пенсионного обеспечения………………………………………………………………………………..........20

Глава 2. Анализ реформирования системы пенсионного обеспечения  РФ (на примере Управления   Пенсионного  фонда в  Ленинском районе г. Смоленска)……………………………………………………………………………………..25

2.1. Характеристика деятельности  Управления   Пенсионного фонда в  Ленинском районе г. Смоленска…………………………………………………………………………………….25

2.2.  Механизм перехода  на новую систему пенсионного  обеспечения…………………....30

2.3. Эффективность реализации  новой системы пенсионного обеспечения………………34

Заключение…………………………………………………………………………………….36

Список используемой литературы…………………………………………………………38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы. В цивилизованном обществе проблема накопления средств  для обеспечения людей в старосте перерастает из индивидуальной в общественную проблему, когда государство с социально ориентированной экономикой не может игнорировать проблемы обеспечения значительной части своего населения. Можно констатировать, что пенсионное обеспечение является одной из актуальнейших проблем, требующих скорейшего решения в нашем государстве.

Пенсионное обеспечение  является одной из самых важных социальных гарантий стабильного  развития общества, поскольку непосредственно затрагивает  интересы нетрудоспособного населения, которое составляет свыше 25-30 % населения  любой страны.

Таким образом, актуальность исследования пенсионной системы обусловлена  тем, что вопросы пенсионной политики, так или иначе, касаются каждого из нас: и тех, кому уже назначена пенсия, и тех, кто будет претендовать на ее получение в будущем.

Степень разработанности. В настоящее время реформированию пенсионного обеспечения РФ уделяется большое внимание, как в научной литературе, так и на страницах массовых периодических изданий. При этом теоретическую и научную основу исследований в области пенсионного обеспечения РФ образуют труды отечественных авторов, посвященные преимущественно общим проблемам развития системы социального обеспечения России. Среди работ этого направления следует выделить труды ведущих ученых и политиков, занимающихся проблемами социальной защиты — С.Г. Ерошенкова, Р. Далимова, М. Ю. Федоровой, В.П. Галагановой, Г.К.Филимоновой, В.Н.Баскакова, М.Е.Баскаковой, М.Ю. Зурабова, В. Дольновой, В. Ершовой и др.

К правовому регулирования  деятельности Пенсионного Фонда РФ можно отнести труды таких авторов, как М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова, Е. Г. Азарова, З.Д. Виноградова, М. И Полупанов, В.Ш. Шайхатдинов, Ю.Полонский, Е. Бобылева и др.

Объектом курсового исследования является пенсионная система в РФ.

Предмет – процессы реформирования пенсионной системы в РФ.

Цель  курсовой работы – на основе исследования теоретических аспектов пенсионного обеспечения оценить эффективность реализации новой системы пенсионного обеспечения.

Задачи  курсовой работы:

- рассмотреть  понятие и сущность пенсионного обеспечения;

- изучить нормативно-правовую  базу функционирования системы  пенсионного обеспечения в РФ;

-проанализировать механизм перехода на новую систему пенсионного обеспечения;

- оценить эффективность  реализации новой системы пенсионного  обеспечения.

Методы исследования. К методам, использованным в процессе исследования пенсионного обеспечения следует отнести анализ, сравнение, дедукция, индукция, исторические и статистические методы.

Содержание курсовой работы соответствует  поставленным задачам и включает в себя введение, 2 главы, заключение и список использованной литературы.

В введении выявлена актуальность темы, проблема, обозначена степень разработанности, объект, предмет, цель и задачи исследования, перечислены использованные в процессе исследования методы.

В 1 главе дана характеристика понятию и сущности системы пенсионного  обеспечения РФ, раскрыто содержание и ее структура. Рассматривается правовая база пенсионного обеспечения Российской Федерации, основные законы, регулирующие отношения в сфере пенсионного обеспечения. Определяются основные направления реформирования российской системы пенсионного обеспечения в РФ.

Во 2 главе дана характеристика деятельности Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе  города Смоленска, проанализированы механизмы перехода на новую систему пенсионного обеспечения, оценена эффективность реализации новой системы пенсионного обеспечения в РФ.

В заключении подведены итоги курсовой работы, сформулированы выводы и предложения  по рассматриваемой проблеме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  аспекты системы пенсионного  обеспечения РФ.

1. Понятие и сущность системы пенсионного обеспечения.

В любом социально ориентированном  государстве, забота о незащищённых слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Статья 7 Конституции провозглашает  Российскую Федерацию, как «социальное  государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека». Одним из этапов жизни человека является старость, когда человек по объективным  причинам не имеет возможности обеспечивать своё достойное существование или  эта возможность существенно  ограничена. Поэтому одна из задач  государства – создание эффективного механизма, позволяющего этой категории  населения реализовать своё Конституционное  Право на достойную старость. Такой  механизм - Пенсионная система –  это совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных  институтов и норм, имеющих целью  предоставление гражданам материального  обеспечения в виде пенсионного  пособия.

Государственная пенсия — это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением госслужбы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесённого здоровью граждан при прохождении военной службы.

Пенсионное обеспечение - форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях. Основаниями для пенсионного обеспечения по праву РФ являются: соответствующий возраст, инвалидность, смерть кормильца (для нетрудоспособных членов его семьи); длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Пенсионная система России — это совокупность создаваемых в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2002 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, негосударственной пенсии.

Под пенсионной системой М. Л. Захаров понимает комплексное образование, регулирующее отношения по формированию соответствующих пенсионных фондов, за счет которых выплачиваются пенсии и осуществляются иные пенсионные выплаты, отношения по материальному обеспечению членов общества пенсиями и иными пенсионными выплатами и отношения по управлению и организации пенсионного обеспечения.

По мнению В. В. Куценко  пенсионная система как составная часть социального обеспечения, звено защитного механизма, призвана обеспечить эффективное функционирование одного из секторов социальной сферы общества.

Описывая пенсионную систему, некоторые  экономисты квалифицирует ее как  механизм, обеспечивающий сбор, учет взносов  и выплату пенсий бенефициарам.

Пенсионная система - совокупность правовых, финансово-экономических и организационных институтов и норм, имеющих своей целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии; либо это совокупность мероприятий по компенсации гражданам заработка (дохода).

Наиболее известны распределительная  и накопительная пенсионные системы.

Распределительная пенсионная система - пенсионная система, при которой  государственные пенсии выплачиваются  на основе принципа "солидарности поколений", т.е., те, кто сейчас на пенсии, получают деньги за счет налогов, уплачиваемых работающими гражданами. Собранные  деньги не инвестируются, они идут на выплату текущих пенсий.

Накопительная пенсионная система - система  пенсионных выплат, при которой определенная часть пенсионных взносов, поступающих  за каждого работника, не тратится на текущие пенсии, а инвестируется  в ценные бумаги или финансовые активы. Данная система дает дополнительный источник для повышения размера  пенсии за счет инвестирования части  пенсионных отчислений и ставит в  зависимость размер пенсии от размера  зарплаты.

Следует отметить, что понятие пенсионного  обеспечения не является тождественно значимым понятию пенсионной системы. Фактически, когда речь идет о пенсионной системе, имеется в виду система, которая функционирует в том  или ином государстве. Поэтому при  определении понятия пенсионной системы необходимо добавлять "государство", где функционирует такая система (например, пенсионная система России). Т.е. пенсионная система государства - это экономический механизм страхования  гарантированного и стабильного  уровня жизни людей пожилого возраста и лиц, потерявших трудоспособность. Основной смысл функционирования этой системы осуществляется через государственные  механизмы регулирования. Отсюда, пенсионное обеспечение - это государственная  система правовых, экономических  и организационно-административных мер по поддержке и защите лиц  от материальной необеспеченности вследствие наступления старости, инвалидности или потери кормильца. Посредством  этой государственной системы действительно  обеспечиваются (а не устанавливаются) выплаты пенсий, условия их исчисления исходя из полученных в период трудовой деятельности реальных размеров отчислений обязательных или добровольных пенсионных взносов. А в накопительных пенсионных системах могут применяться еще и условия продолжительности страхового стажа, то есть продолжительности периода накоплений страховых взносов, которые также существенно влияют на размер пенсий.

Сущность пенсионного обеспечения как на экономической категории, можно квалифицировать как обособленную часть национального дохода, которая имеет свою специфику в отличие от других разделов - тем, что оно направляется на создание нормальных жизненных условий для нетрудоспособных членов общества.

Субъектами этих отношений являются: государство; пенсионеры; работающие члены общества; организации, отчисляющие пенсионные взносы.

Объектом отношений между ними является часть созданного продукта, которая выделяется из общей структуры  национального дохода и направляется на покрытие нужд нетрудоспособных. На эту часть национального дохода, именуемого финансовым активом Пенсионного  фонда, претендуют различные категории  нетрудоспособных, которых по их трудовому  вкладу можно разделить на три  группы:

1. Лица, которые производительно отработали требуемый трудовой стаж и благополучно дожили до пенсионного возраста;

2.  Лица, которые потеряли свою трудоспособность в процессе трудовой деятельности;

3.  Лица, не работавшие по различным причинам (инвалиды с детства, дети, потерявшие кормильцев).

Объединяет их то, что они все  нуждаются в пенсионном обеспечении  как субъекты. Различия между ними заключается в следующем - представитель  каждой группы имеет разную долю в  общем объеме пенсионного обеспечения, которая предопределяется долей  его участия в создании национального  продукта. Это противоречие между  различными группами субъектов путем  дифференциации в распределении  пенсионных выплат осуществляет пенсионное обеспечение.

Таким образом, участниками пенсионной системы России являются:

1. Пенсионер – физическое лицо, реализовавшее право на получение  пенсии в соответствии с законодательством  Российской Федерации и постоянно проживающее в РФ. 
2. Застрахованное лицо. Застрахованными лицами являются граждане РФ, а также проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства:

- работающие по трудовому договору  или по договору гражданско-правового  характера, предметом которого  является выполнение работ и  оказание услуг, а также по  авторскому и лицензионному договору;

- самостоятельно обеспечивающие  себя работой (индивидуальные  предприниматели, частные детективы,  занимающиеся частной практикой  нотариусы, адвокаты);

- являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

- являющиеся членами родовых,  семейных общин малочисленных  народов Севера, занимающихся традиционными  отраслями хозяйствования;