Развитие бирж в России

Содержание

Введение

1. Возникновение и развитие биржевого движения в мире

2. Определение понятия биржи труда

3. Организационная  структура биржи труда

4. Функции и преимущества  в деятельности бирж труда

5. Государственные  биржи труда и их функции

6. Права государственной  биржи труда

7. Финансовое обеспечение  деятельности государственной биржи  труда

8. Организационное  построение государственной биржи  труда

9. Заключение

Список используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Возникновение и  развитие биржевого движения в мире 

БИРЖА ТРУДА - это  организация, специализирующаяся на посредничестве между рабочими и предпринимателями  с целью купли-продажи рабочей  силы. Не устраняя безработицы в  целом, биржа труда позволяют  упорядочить наем предприятиями  рабочей силы и сократить гражданам  время поиска места работы. При  существовании системы страхования  от безработицы биржи труда выполняют  также функции контроля над установлением  права на получение пособия безработными и за его утратой. Биржи труда  могут иметь разные формы: бюро, конторы, общества и т. п. В зависимости  от форм собственности выделяются следующие  их основные виды: частные, функционирующие  на коммерческой основе: филантропические, общественные и государственные. Биржи  труда, кроме трудоустройства безработных, обычно оказывают услуги лицам, желающим переменить место работы, изучают  спрос и предложение рабочей  силы, собирают и распространяют информацию об уровне занятости в разрезе  профессий и территорий. В компетенцию  бирж труда входит также профессиональная ориентация молодежи, направление молодых  людей на курсы для приобретения профессии. Важное место занимает организация  переобучения и трудоустройства  инвалидов. Направления бирж труда  не обязательны для предпринимателей, могущих отказать в приеме на работу. С другой стороны, отказ безработного от направления на работу, как правило, влечет потерю права на пособие по безработице. Деятельность бирж труда  получила международно-правовую регламентацию  в ряде конвенций МОТ. В дореволюционной  России биржи труда существовали во всех губернских и во многих уездных  городах до конца 1919 г., когда потребность  в них отпала с введением всеобщей трудовой повинности. На смену им Наркоматом труда была создана сеть отделов  учета и распределения рабочей  силы. В период новой мономической политики биржи труда были восстановлены; их деятельность направлялась комитетами, состоявшими из представителей профессиональных союзов и хозяйственных органов на паритетных началах. Первоначально наем рабочей силы обязательно осуществлялся через биржи труда за некоторыми исключениями. Затем процедура трудоустройства претерпела изменения в направлении смягчения и упрощения условий найма. В 1925 г. деятельность бирж труда была реорганизована на основе государственного трудового посредничества (свободный наем) , причем частные посреднические бюро были запрещены. К концу 1930 г. биржи труда прекратили свое существование. Переход нашей экономики к рынку требует проведения структурных маневров и существенного перераспределения рабочей силы между отраслями и регионами страны. Возникновение безработицы в определенных масштабах обусловило необходимость воссоздания бирж труда с учетом современных требований. Их функции не могут ограничиваться регистрацией безработных и поисками для них рабочего места. Предстоит создать организационные, квалификационные и информационные структуры бирж труда. Программа перехода к рынку и концепция социальной защищенности населения предусматривают такие меры, как создание специальных центров занятости, информационной системы учета вакантных рабочих мест, переподготовки и переобучения кадров, формирование единой системы социальной помощи незанятым трудоспособным гражданам и др. 
 
 
 

Если проследить вопрос о возникновении биржи  в широком понимании, то сама биржа  возникла в ХIII-ХV веках в Северной Италии, но широкое применение в деловом мире получила в ХVI веке в Антверпене, Лионе и Тулузе, затем в Лондоне и Гамбурге. С ХVII века биржи уже действовали во многих торговых городах европейских государств.

Под биржами подразумевались  здания, где собираются деловые люди и причастные к торговле лица для  ведения переговоров и заключения оптовых торговых сделок в соответствии с установленными правилами. Первые биржи были лишь товарные, значение которых состояло в том, что они  заменили куплю-продажу наличным товаром  из рук в руки на покупку по образцам через биржевых посредников.

Говоря о России, надо отметить, что становление биржевых учреждений напрямую связано с Петром I, ознакомившимся с деятельностью  голландских бирж во время своего "стажерства" в качестве корабела на верфях Нидерландов. Именно по инициативе царя в России возникли первые торгово-маклерские учреждения. И воля реформатора предварила тот период, когда обьективная необходимость расширения товарно-денежных отношений загодя создает механизм, который будет способствовать этим процессам в Отечестве.

Первая биржа была учреждена еще в 1703 году, но обьективные условия не способствовали ее развитию. Через двадцать лет волевым указом 1723 года государь предписывал "приневолить" купцов к посещению этих новых коммерческих учреждений.

Таким образом, в  отличие от Запада инициатива создания биржи принадлежала не торговцам, а  государству.

Первая российская биржа была открыта в Санкт-Петербурге в 1724 году. Создание же Московской биржи  связано с декретом Екатерины II "Об утверждении плана построения Гостинного двора с биржей при нем", подписанного императрицей в 1789 году. Однако практическая деятельность Московской биржи, расположенной на Ильинке, началась лишь после войны 1812 года. В числе первых российских бирж была Одесская, основанная в 1796 году.

Заметное развитие биржевого движения в России произошло  в 30-40-х прошлого столетия, когда  рост фабрично-заводстких и кустарных предприятий стимулировал расширение торгово-рыночных отношений. В эти годы возникли биржи в Кремчуге, Рыбинске, Нижнем Новгороде и других торговых центрах России.

Основным же периодом утверждения биржевой деятельности в России были 60-70-е годы, что непосредственно  было связано с всплеском экономического подъема в стране в связи с  реформами 1861 года, когда биржи возникли практически во всех крупных городах  России.

Вся деятельность биржевых учреждений регламентировалась положениями  Устава. В нем строго определялась процедура, условия и правила  заключения сделок, права и обязанности  участников.

К  1917 году в России было зарегистрировано 115 торговых и  универсальных бирж и соответствующее  число биржевых комитетов.

После Октябрьской  революции деятельность биржевых комитетов, как и самих бирж, была прекращена: они не вписывались в теорию и  практику "военного коммунизма". Однако НЭП восстановил биржи  в правах. Первые биржи труда в  стране Советов возникли в конце

1924 года (Вятская, Нижегородская), четыре месяца 1925 года были периодом наиболее быстрого роста их числа.

Большинство бирж, в  соответствии с резолюцией IX съезда Советов, возникли как государственные, кооперативные или государственно-кооперативные. Однако в некоторых случаях в зарождении участвовала частная деятельность (так, Воронежская биржа возникла как "Обьединенная биржа государственных, кооперативных и общественных учреждений и организаций и частных предприятий").

Поскольку юридическая  природа советских бирж труда  вызывала споры, разьяснениями комвнуторга от 18.01 и 17.02.23 года, биржи были признаны общественными организациями.

Как организации  общественные,в частности, биржи труда пользовались относительной независимостью, устанавливая внутреннюю организацию и распорядок работы биржевых институтов - маклериата, котировальной, арбитражной коммиссии и др.

Основным принципом  организации биржи труда была выборность ее органов. Комвнуторгу сообщались данные о личном составе избранного биржевого комитета.

В целом конкретные мероприятия деятельности бирж труда  можно разбить на следующие группы: деятельность бирж как органа защиты интересов торговли на рынке труда; создание центрального рынка; выявление  состояния рынка и цен; содействие развитию более высоких форм торговли трудовыми ресурсами.

В 1930 году деятельность советской биржи прекратилась. Утверждавшаяся в стране тоталитарная командно-распределительная  система не нуждалась более в  механизме свободного рыночного  регулирования. За плановыми основами народного хозяйства стояла железная регламентная принудительная система  контролируемого производства и  распределения, держащая в руках  свободу и права человека, его  материальные и духовные потребности.

Очередное возрождение  бирж труда в наши дни диктуется  жизненными требованиями возвратиться наконец к разумным методам хозяйствования, апробированным опытом истории человечества. Первой Мосгорисполкомом 19 мая 1990г. была зарегистрирована МБТ. Сегодня в России уже около 400 бирж различной специализации, в том числе биржи труда в наиболее крупных городах. В нашей стране самое большое количество бирж, но обороты их коммерческой деятельности самые малые. Однако среди действующих бирж много и крупных, с относительно большим торговым оборотом. В числе членов этих бирж крупные промышленные предприятия и зарубежные фирмы.

Сам факт вторичного возрождения биржи после ее ликвидации в 1930 г. - достаточное основание для  утверждения, что оно идет от самой  жизни как безотлагательное явление  насущных экономических потребностей общества. Биржевая торговля трудовыми  ресурсами - проверенная веками прогрессивная  форма коммерческого посредничества. По этому пути идут все цивилизованные народы. Нет сомнения, что, преодолев  все трудности и препятствия, и Россия не только практически реализует  эту форму коммерческих отношений, но и сама включится в мировую  систему биржевой торговли трудовыми  ресурсами.

2. Определение понятия  биржи труда 

Биржа труда - это  организация, действующая на основе самоокупаемости для: оказания посреднических услуг по заключению трудовых соглашений; упорядочения торговли трудовыми ресурсами; регулирования торговых операций в  сфере трудового найма и разрешения торговых споров; сбора и опубликования  сведений о ценах на рынке труда, состояния производства и других факторах, оказывающих влияние на цены. Предметом сделок на бирже  труда является желание и профессиональная пригодность человека к работе и  договоры на заключение трудовых соглашений.

Биржа труда, как  правило, не является коммерческим предприятием. Получение большой прибыли - это  не ее цель. С определенной долей  условности биржи труда можно  представить в виде консорциума, который создается заинтересованными  производителями и посредническими  фирмами для осуществления совместного  проекта -организации регулируемого рынка трудовых ресурсов, обеспечивающего каждому из его участников проведение сбытовых и закупочных операций.

Выгода участников обеспечивается экономией расходов на проведение коммерческой работы.

Возможно создание биржи труда и как коммерческого  предприятия акционерного типа. Но при этом организаторов - участников должно быть в значительной мере меньше, чем клиентов, пользующихся ее услугами. Тогда в интересах учредителей  скажется прибыльной работа биржи за счет предоставления разного рода посреднических услуг.

Высшим органом  управления биржи труда служит собрание акционеров. Текущее руководство  деятельностью биржи осуществляет комитет, состав и председателя которого выбирает собрание акционеров.

Основные лица, действующие  на бирже труда, - это специалисты  по кадрам, представляющие участников трудовых соглашений и дающие рекомендации на заключение договоров от их лица. В этом случае специалисты по кадрам выступают в качестве агентов. Если же какая-либо организация производит операции по найму за собственный  счет, на свой страх и риск, то она  выступает в качестве принципала. 

3. Организационная  структура биржи труда 

Организационная структура  биржи труда носит более упрощенный характер, чем обычная товарная или  фондовая биржа. Так, в частности, при  организации биржи труда основополагающее влияние на ее структуру оказывает  тесная связь работы биржи труда  с потребностями государства  и проводимой ею социально-экономической  политикой. Биржи труда, пожалуй, наиболее тесно, чем остальные биржевые объединения ,сливаются с государственными структурами, и нередко за чисто внешней оболочкой, носят полные фактические признаки госучреждения. Но рассмотрим все же внешнюю организационную структуру биржи труда, не вдаваясь в вопрос, насколько фактически данное заведение является орудием правящих на местах государственных структур. Биржа труда состоит из следующих управленческих звеньев:

Общее собрание членов биржи - ревизионная комиссия  -  биржевой комитет  -  арбитражная  комиссия     котировальная  комиссия   -   президиум биржевого  комитета  

Биржевой аппарат -

-Управляющий биржевым  аппаратом 

- 1 зам.управляющего

- 2 зам.управляющего

- 3 зам.управляющего

- старший маклер 

- центр экономического  анализа

- информационный  центр

- АХО

- маклериат

- дог.-прав.отдел с арбитражем

- отдел орг-ии и обеспечения

- биржевой музей

- Транс.-тариф. отдел

- биржевое издательство

- Отдел соверш. биржевой торговли  

Конечно же, далеко не каждая биржа труда, за столь внешне громоздкой организационной структурой имеет реальное строительство в  управлении, как показано в схеме  выше. На практике, данная структура  нередко сводится к управляющему биржей и 3-4 инспекторам, особенно в  небольших городах или административных центрах.

Остановлюсь на основных задачах структурных подразделений  биржевого аппарата в биржах труда, там где он имеет настоящее реальное место.

1. Центр экономического  анализа осуществляет:

- контроль за конъюнктурой на рынке труда;

- подготовку конъюнктурных  обзоров;

- анализ социологических,  экономических и других факторов, способных повлиять на конъюнктуру  рынка;