Содержание

Введение………………………………………………………………………...…3

1. Этика как  явление: теоретические аспекты……………………………..……6

1.1 Понятие этика  и этикет, категории и специфика  этики……………...……..6

1.2 Профессиональные  этические кодексы………………………………….…11

2. Этика государственного  служащего…………………………………………15

2.1 Государственные  служащие как социально – профессиональная  группа…………………………………………………………………………….15

2.2 Особенности  этики государственного служащего………………………...18

2.3 Исследование  профессионально-этического уровня  государственных служащих ГУ  МЧС по Курской области………………………………………22

2.4 Состояние  проблемы профессионально-этического  уровня государственного служащего…………………………………………………..30

3. Пути повышения  профессионально-этического уровня  государственных служащих……………………………………………………………………..….35

3.1 Обоснование  необходимости решения исследуемой  проблемы………....35

3.2 Принципы  поддержания этики на государственной  службе……………..36

3.3 Формирование  профессионально-этического уровня  государственных служащих………………………………………………………………………...39

Заключение……………………………………………………………………….43

Список литературы…………………………………………………………..…..47

     Введение

 

     Обращение к основным этапам развития этики  обусловлено как важностью нравственной проблематики в истории человеческой культуры, уважением к прошлому, так и стремлением разобраться  в существе морально-этической проблематики на уровне современных знаний. История  этических идей демонстрирует, как  складывается круг этических вопросов, как изменяются способы их постановки и подходы к их решению, как  углубляется понимание природы  морали, ее назначение, функции в  жизни и закономерность развития.

     В современных условиях наблюдается  особый интерес к этике – этой старейшей и вместе с тем неповторимо молодой отрасли философского знания. И это не случайно. Развитие России по направлению к демократическому правовому государству, регулирование всех ее социальных структур, невозможно без утверждения этики.

     Но  для того, чтобы убедительно обосновать ответы на эти важнейшие смысло-жизненные и нормативные вопросы, этика стремилась постичь природу морали и человека, источник и содержание нравственного долженствования, сущность моральных ценностей.

     Таким образом, в развитом виде этика состоит  из:

1. теоретической части – учение о морали, ее происхождении, сущности и функциях
2. практической части – нормативной этики, формулирующей цели и принципы человеческой жизни.

     Важная  роль в становлении нового типа российской государственной службы, принадлежит  так называемому мотивационному ресурсу государственного служащего – нравственных убеждений и принципов поведения, которые будут способствовать воспитанию и формированию этических ценностных ориентаций и высокой нравственности.

     Вопросы этики государственного служащего постоянно продолжают возникать. Это означает, что территория еще не исследована, что существуют различные, частично конфликтующие точки зрения о её задачах, что терминология не ясна и лишена единства, и что – это еще важнее – не ясны также измерения оценки научного качества приведения доказательств.

     Актуальность  темы исследования определяется потребностью в изучении этики и этикета государственного служащего как одного из важнейших факторов, влияющих на эффективность работы государственной службы

     Объектом  исследования являются государственные служащие ГУ МЧС по Курской области

     Предметом исследования выступают этика и этикет государственного служащего (на примере ГУ МЧС по Курской области)

     Цель  исследования заключается в определении  особенностей и проблем этики, определении путей совершенствования формирования этических норм государственного служащего, как фактора повышения эффективности государственной службы.

     Цель  исследования реализуется на основе решения следующих задач:

1. Проанализировать историко-философскую и современную научную литературу с целью:

• изучить исторический аспект этики

• дать определение понятию «этика»
• выделить ее структурные элементы

2. Охарактеризовать современное состояние этики государственного служащего

3. Проанализировать принципы профессиональной и социальной компетентности государственного служащего.
4. Проанализировать особенности и проблемы формирования этики государственного служащего
5. Определить пути совершенствования формирования этических норм государственного служащего, как фактора повышения эффективности государственной службы.

     Методологической  основой исследования послужили  научные труды специалистов в  области изучения этики и особенностей ценностей этической культуры. Исторический контекст становления этики, в работах В.П. Безобразова, Л.А. Велихова, А.Д. Градовского, Б.Н. Чичерина и др.

     Базой исследования послужили: материалы  официальных и специальных статистических источников, в том числе материалы  социальной статистики, официальные  материалы государственных органов  и ведомственных изданий Российской Федерации; информация, опубликованная в разовых и периодических  изданиях, в том числе научных.

     В исследовании принимали участие  государственные служащие ГУ МЧС ПО Курской области количестве 60 человек. Исследование проводилось анонимно, с полного согласия респондентов

     Для решения поставленных задач был  использован метод анализа научной, исторической и современной литературы по данной проблеме. Анкетирование респондентов и опрос респондентов. 
 

 

      1. Этика как явление: теоретические аспекты

     1.1 Понятие этика и этикет, категории и специфика этики

 

     Под этикой понимается совокупность норм, принципов, идеалов, а также форм практического поведения. Термин этика отсылает нас к системе ценностей, посредством которой человек определяет для себя, что хорошо и что плохо, честно или нечестно, справедливо или несправедливо[8] Выражается это через поведение в специфических ситуациях. Оценка поведения отдельного человека осуществляется не только посредством соотнесения с его сознанием, но и сравнения с некоторыми нормами (имеющими социальную, профессиональную и организационную обусловленность). Слово «этикет» означает установленный порядок поведения в определённой социальной сфере. Этикет представляет собой систему детально разработанных правил учтивости.

     Этика – это наука о поведении  людей, нравах и обычаях в поведении. Явление, которое изучает этика (нравы, обычаи и т.д.), позднее – с 1 в. до н.э. – получило название Мораль [8]

     Сложность определения этичности некоторого действия заключается в том, что  разные индивидуумы придерживаются разных стандартов и обладают своим  собственным восприятием того, что  такое «хорошо» и что такое  «плохо». Очень часто ситуацию нельзя описать в черно-белых красках, она попадает в некоторую среднюю, «серую» зону. Философская ориентация человека также может определять то, как он будет действовать в специфической ситуации (Рисунок 2).

     Абсолютист  верит в то, что каждое решение  является либо «правильным», либо «неправильным» – независимо от последствий, к которым оно приводит.[8]

     Экзистенциалист (чьи решения не опираются на заранее  предписанную систему ценностей) принимает  решения на основании рационального  выбора 

       
 
 
 
 
 
 
 

     Рисунок 2 – Философская ориентация человека 

     Принятие  решений ситуациониста основывается на представлении о том, какое  из них может повлечь за собой  наименьший ущерб или же, напротив, привести к наибольшей пользе.

     Большинство людей, попадая в реальную ситуацию, выбирают, как правило, тот способ поведения, который находится где-то между этими тремя типами. Они  принимают решения исходя из сложного комплекса установок, в число  которых входят установки на искренность, верность обещаниям, преданность и  чувство долга. Специалисты по РR сталкиваются еще с одной проблемой принятия решений, а именно принимаемые решения должны удовлетворять одновременно:

1. общественным интересам;
1. интересам клиента;
2. должны соответствовать личным ценностям [f8].

     Этика стала накапливать практический материал и осмысливать возникновение, развитие, основные механизмы частных, специфических, особенных этических систем (Рисунок 3).

     Основные  категории этики:

     добро; зло; долг; ответственность; честь; совесть; достоинство; равенство; справедливость; и т.д.

     Категориями называются понятия, в которых наука этика раскрывает сущность морали и моральной деятельности человека. Нормы формируются на уровне общественного сознания, и это отражается категориями «добро и зло». Но в практику эти нормы воплощаются только через поведение конкретного человека, после того как информация о норме пропущена через индивидуальное сознание, – это отражается категориями честь, достоинство и совесть. Но что бы мы ни делали, мы всегда действуем среди людей и по отношению к людям. Личные поступки описываются категориями долг и ответственность.[9]

     

       

       
 

       
 

     Рисунок 3 – Особенные этические системы 

     Добро и зло – предельно общие категории, дающие оценку с позиции интереса всего общества, они не могут существовать друг без друга. Добро может фигурировать как благо, как польза, зло – это вред.

     Совесть, честь, достоинство – категории, характеризующие уровень индивидуального морального сознания. Совесть в индивидуальном сознании выполняет репрессивную функцию, она сравнивает общественно признанное понимание добра с конкретным поступком человека. Эта функция совести людьми давно понята, и в индивидуальном сознании выработались механизмы нейтрализации совести

     Честь – это те границы, которые устанавливает себе сам человек, в рамках которых он считает, что не теряет своего достоинства. Честь устанавливает даже более узкие границы, чем право.

     Долг  – социальный заказ от общества к человеку, социальные ожидания,

     оформленные в представлениях о добре и зле соответственного исторического периода (покорность жены мужу в древности). С этими ожиданиями человек знакомится всю свою жизнь, но пока человек не выполняет свой долг – его представления иллюзорны. Полностью мы осознаём свой долг во время прямого столкновения с конкретной ситуацией.

     Ответственность, – усваивая представления о долге, мы проводим селекцию требований, признаём какие-то ожидания верными, а какие то отвергаем. [10]

     Требования  этики государственного служащего становятся всё более сложными. Общество не может полагаться только на традиционные механизмы их усвоения. Поэтому в практику этического воспитания входит [11]: