Особености формирования организационной структуры по регионам, по продукции

      Особое место среди экспертных  методов занимает разработка  графических

и  табличных  описаний  организационных  структур  и  процессов  управления,

отражающих рекомендации по  их  наилучшей организации.  Этому предшествует

разработка вариантов  организационных  решений,  напрвленных  на  устранение

выявленных  организационных  проблем,   отвечающих   научным   принципам   и

передовому  опыту  организации  управления,  а  также   требуеммому   уровню

количественно-качественных критериев  оценки  эффективности  организационных

структур.

*  Метод   структуризации  целей  предусматривает   выработку  системы   целей

 организации,  включая их количественную и   качественную  формулировки.  При

 его использовании чаще всего выполняются следующие этапы:

a)  Разработка  системы(дерева)  целей,  представляющей  собой   структурную

   основу  для увязки  всех  видов   организационной  деятельности  исходя  из

   конечных  результатов;

b) Экспертный анализ  предлагаемых  вариантов организационной структуры с

   точки  зрения организационной обеспеченности  достижения каждой  из  целей,

   соблюдения   принципа   однородности   целей,   устанавливаемых   каждому

   подразделению,  определения отношений руководства,  подчинения,  кооперации

   подразделений  исходя из взаимосвязей их  целей и т.п.;

c)  Составление карт  прав  и ответственности за  достижение  целей   для

   отдельных  подразделений, так и  по  комплексным  межфункциональным  видам

   деятельности,  где  регламентируется  сфера  ответственности  (продукция,

   ресурсы,  рабочая  сила,  информация,  производственные  и  управленческие

   ресурсы); конкретные результаты, за  достижения  которые  устанавливается

   ответственность;  права, которыми наделяется  для   достижения  результатов

   (согласовать,  подтверждать, контролировать).

*  Метод   организационного  моделирования   представляет  собой   разработку

   формализованных   математических,   графических,   машинных   и    других

   отображений  распределения полномочий  и   ответственности  в  организации,

   являющихся  базой для построения, анализа   и  оценки  различных  вариантов

   организационных  структур по  взаимосвязи  их  переменных.  Можно  назвать

   несколько  основных типов организационных  моделей:

V математико- кибернетические модели иерархических управленческих структур,

   описывающие   организационные   связи   и   отношения   в   виде   систем

   математических  уравнений и неравенств;

V графоаналитические  модели организационных  систем,  представляющие  собой

   сетевые,  матричные  и  другие  табличные   и   графические   отображения

   распределения   функций,  полномочий,   ответственности,   организационных

   связей. Они дают возможность анализировать  их  направленность,  характер,

   причины   возникновения,   оценивать   различные   варианты   группировки

   взаимосвязанных   видов   деятельности   в   однородные    подразделения,

   «проигывать» варианты распределение прав и ответственности между  разными

   уровнями  руководства  и  т.п.  Примерами   могут  служить   «метасхемные»

   описания  материальных,  информационных,  денежных  потоков  совместно   с

   управленческими  действиями.

V натурные модели  организационных структур  и   процессов,  заключающиеся  в

   оценке  их функционирования в реальных  организационных  условиях.  К   ним

   относиться  организационные  эксперементы  – заранее спланированные   и

   контролируемые  перестройки структур и процессов  в реальных  организациях;

   лабораторные  эксперементы  – искуственно  созданные ситуации  принятия

   решений  и организационного  поведения;  управленческие  игры  –  действия

   практических  работников;

V математико-статистические  модели зависемостей между исходными факторами

   организационных  систем и характеристиками организационных   структур.  Они

   построены  на основе сбора, анализа и   обработки  эмпирических  данных  об

   организациях, функционирующих в сопостовимых условиях.

      Процесс проектирования  организационной   структуры  управления  должен

быть основан на совместном использовании охарактеризованных выше методов.

      Выбор метода решения той или  иной организационной проблемы  зависит  то

её  характера,  а  также  возможностей   для   проведения   соответствующего

иследования. 

                Оценка эффективности организационных  решений 

      Оценка эффективности является  важным элементом разработки  проектных  и

плановых   решений,   позволяющим   определить    уровень    прогрессивности

действующей структуры, разрабатываемых проектов ли плановых  мероприятий,  и

проводится с  целью выбора  наиболее  рационального  варианта  структуры  или

способа  её  совершенствования.  Эффективность   организационной   структуры

должна  оценниваться  на  стадии  проектирования,   при   анализе   структур

управления  действующих  организаций  для   планирования   и   осуществления

мероприятий по совершенствованию управления.

      Комплексный   набор   критериев   эффективности   системы   управления

формируется с  учётом двух направлений оценки её функционирования:

V по  степени   соответствия  достигаемых  результатов   установленным  целям

   производственно-хозяйственной  организации;

V по степени   соответствия  процесса  функционирования  системы  обективным

   требованиям  к его содержанию организации  и результатам.

      Критерием   эффективности   при    сравнении    различных    вариантов

организационной структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого

достижения  конечных  целей  системы  управления  при  относительно  меньших

затратах на её функционирование.

      Принципиальное значение для  оценки  эффективности  системы   управления

имеет  выбор  базы  для  сравнения  или  определения  уровня  эффективности,

который принимается  за  нормативный.  Один  из  подходов  дифференцирования

сводится  к  сравнению  с   показатилями,   характеризующими   эффективность

организационной структуры эталонного варианта систем  управления.  Эталонный

вариант  может  быть  разработан  и  спроектирован  с  использованием   всех

имеющихся   методов   и   средств    проектирования    систем    управления.

Характеристики  такого варианта принимаются  в  качестве  нормативных.  Может

применятся также  сравнение с показателями эффективности  и  характеристиками

системы управления, выбранной в качестве эталона,  определяющего  допустимый

или достаточный  уровень эффективности организационной  структуры.

      Часто вместо методов используется  экспертная  оценка  организационно-

технического  уровня  анализируемой  и  проектируемой  системой,   а   также

отдельных её подсистем  и  принимаемых  проектных  и  плановых  решений,  или

комплексная  оценка  системы   управления,   основанная   на   использовании

количественно- качественного подхода, позволяющего  оценивать  эффективность

управления по значительной совокупности факторов.

      Показатели, используемые при оценках  эффективности аппарата управления

и его  организационной  структуры,  могут  быть  разбиты  на  следующие  три

взаимосвазанные группы.

     1.   Группа   показателей,   характеризующих   эффективность   системы

        управления, выражающихся  через конечные  результаты  деятельности

        организации, и затраты на управления. При оценках эффективности   на

        основе    показателей,    характеризующих    конечные    результаты

        деятельности  организации,  в   качестве   эффекта,   обусловленного

        функционированием   или   развитием   системы   управления,   могкт

        расматриваться обьём,  прибыль,  себестоимость,  обьём  капитальных

        вложений, качество продукции, сроки  внедрения новой техники и  т.п.

     2.  Группа  показателей,  характеризующих   содержание  и   организацию

        процесса упроавления в том числе неподсредственные  результаты  и

        затраты управленческого труда.  В  качестве  затрат  на  управление

        учитываются текущие  расходы   на  содержание  аппарата  управления,

        экплуатацию тахнических срадств,  содержание  зданий  и помещений,

        подготовку и переподготовку  кадров управления.

      При оценке эффективности процесса  управления используются  показатели,

которые  могут  оцениветься  как количественно,  так и качественно.   Эти

показатели  приобретают  нормативный  характер  и  могут  использоваться   в

качестве  критерия   эффективностии   ограничений,   когда   организационная

структура изменяется в напрвлении улучшения одного  или группы  показателей

эффективности   без   изменения   (ухудшения)   остальных.   К   нормативным

харакьеристикам  аппарата  управления   могут   быть   отнесены   следующие:

производительность, экономичность,  адаптивность,  гипкость,  оперативность,

надёжность.

     a) Производительность  аппарата  управления  может определяться,  как

        количество произведённой организацией  конечной продукции или объёмы

        выработонной в процессе управления информации.

     b) Под экономичностью  аппарата  управления  понимаются  относительные

        затраты на его функционирование.  Для  оценки  экономичности   могут

        использоваться  такие  показатели,  как   удельный  вес  затрат  на

        содержание  аппарата  управления,   удельный   вес   управленческих

        работников в численности   промышленно-производственного   персонала,