КУРСОВАЯ РАБОТА

               

                             по дисциплине: «Основы менеджмента».

                                                

              по теме: «Особенности управления персоналом  

      государственного (муниципального) предприятия в условиях кризиса». 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                    Выполнил:  студент                 группы  

                                        Проверил: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                            

                                 

                               2011г.

                                                 Содержание. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

 

    Актуальность. Человеческий капитал является одним из ключевых ресурсов управления. Вся деятельность предприятия напрямую зависит от того, какой квалификацией обладают его сотрудники, насколько эта квалификация соответствует задачам компании, поддерживаются ли эти задачи соответствующей системой мотивации, как те или иные управленческие решения влияют на эффективность работы персонала.

    Задачи, связанные с эффективностью использования  человеческих ресурсов во многом сконцентрировались исключительно в области оптимизации  численности персонала. При этом важно не забывать, что повышение  эффективности управления персоналом в жестких условиях кризиса требует внимания ко всем аспектам управления. От того, насколько предприятию удастся сохранить полноценную работу с персоналом и при этом получить от человеческого ресурса максимальную отдачу зависит устойчивость компании и ее способность конкурировать в будущем.

    Антикризисное управление персоналом – достаточно новое для России явление. И это  понятно: в СССР слово кризис нельзя было применять в отношении того, что происходило в стране. Слово  кризис можно было употреблять только в отношении «загнивающего запада». В результате того, что «кризиса в СССР не было» (вернее, замечать его было запрещено), россияне оказались не готовы к тому, чтобы бороться с кризисом.

    Изучению  поиска форм и методов антикризисного управления, закономерностей их проявления, практической реализации теоретических положений посвятили свои работы многие отечественные и зарубежные ученые: Г.А. Александров, А. Альтман, У. Бивер, С.Г. Беляев, А.М. Букреев, О.С. Виханский, В.В. Гончаров, А.П. Градов, А.Г. Грязнова, Т. Коно, А.П. Ковалев, В.Н. Кошкин, М.И. Круглов, Б.И. Кузьмин, Ю.М. Осипов, В.П. Панагушин, В.М. Попов, Э.С. Минаев, М.В. Медведев, Е.А. Стоянова, Э. Хелферт, А.И. Хорев, В.И. Ульянов, Э.А. Уткин, А.Д. Шеремет, М.А. Федотова и др. Ими исследованы и решены многие теоретические и прикладные задачи, обусловленные особым характером антикризисного управления, направленные на повышение эффективности работы предприятий.

    Вместе  с тем, организационные и экономические  вопросы обеспечения 

жизнеспособности  предприятия, поддержания его устойчивого функционирования в современных условиях и вывода из кризисных ситуаций не получили последовательного решения.

    Цель курсовой работы – рассмотреть особенности управлением персоналом в государственном (муниципальном) предприятии в период кризиса.

    Задачи:

    - изучить литературу по данной  теме;

    - рассмотреть сущность, проблемы  и необходимость антикризисного  управления хозяйствующими субъектами;

    - раскрыть причины кризиса в  муниципальном предприятии;

    -  определить направления работы с персоналом на государственном (муниципальном) предприятии в период кризиса.

    Объект – персонал государственного (муниципального) предприятия.

    Предмет – процесс управления персоналом государственного (муниципального) предприятия в период кризиса.

    Теоретической и методологической основой исследования послужили современные научные концепции  теории управления, фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию проблем муниципальной экономики и управления местным развитием, стратегического управления, инновационного менеджмента. 
 
 

Глава 1. Теоретические основы антикризисного управления

1.1. Сущность, проблемы и необходимость антикризисного управления хозяйствующими субъектами

    Кризис (от греч. krisis – поворотный пункт, исход), не без оснований полагают авторитеты от науки об управлении людьми в условиях современного производства, это:

• резкий крутой перелом в чем либо
• тяжелое переходное состояние
• острое затруднение с чем-либо
• наконец, просто тяжелое положение, обусловленное теми или иными обстоятельствами, как правило, наступившими внезапно, или характеризующееся значительными переменами¹.

    Термин «антикризисное управление» (crisis-management) стал использоваться в российской экономической практике и теории сравнительно недавно. Он появился в российской деловой среде практически одновременно с вводом в действие Закона о несостоятельности (банкротстве). За прошедшее время в России сформировался институт банкротства, который реализует функции антикризисного управления в масштабах всего государства и включает в себя ФСФО России и его территориальные органы, арбитражные суды, корпус арбитражных управляющих, систему их подготовки и лицензирования, а также различные общественные структуры, объединяющие специалистов по арбитражному управлению.

    Многие авторы связывают причины появления этого вида управления с затянувшимся кризисом, последовавшим за мерами по реформированию отечественной экономики. «Неплатежеспособность и последующие банкротства предприятий все чаще становятся предметом рассмотрения арбитражных судов (что можно рассматривать как один из признаков становления в России рыночной экономики). Перед менеджерами предприятий встают задачи предотвратить кризисные явления и обеспечить устойчивое положение своих предприятий».

    До настоящего времени отсутствует однозначное толкование термина "антикризисное управление". Наиболее часто под этим понимается чисто финансовый процесс, связанный с ликвидацией кредиторской задолженности предприятия-банкрота. По мнению Ряховской А.Н., более правы те специалисты, которые определяют антикризисное управление как комплексный, многоплановый процесс, включающий специальные финансовые процедуры, особый маркетинговый план, чрезвычайные меры по мобилизации персонала и другие меры, которые дают возможность предприятию не только вернуть долги, но обеспечить его эффективное функционирование в дальнейшем. Аналогично, антикризисное управление муниципальным образованием - это комплексный многоуровневый процесс, который дает возможность муниципалитету восстановить свою платежеспособность и обеспечить стабильное функционирование муниципальной экономики².

    Рассматривая причины кризисов с общеэкономических позиций, В.В. Иванов, А.Н. Коробова, Э.М.Коротков, Д.В. Валовой, Е.М.Трененков и др. отмечают, что кризис является одной из фаз жизненного цикла развития любой микро- или макросистемы, в которой выделяются внешняя микро-, макросреда и внутренняя среда, элементы которых могут являться источниками кризисного состояния.

    Влияние элементов макросреды связывают с наличием экономических циклов различной продолжительности. В циклическом макроэкономическом росте выделяются системные факторы, которые являются причинами возникновения различных волн³.

    Роль органов местного самоуправления в условиях волнообразного развития заключается в антициклическом регулировании с целью поддержания социально-экономической стабильности и смягчения размаха колебаний:

• в фазе кризиса и спада - стимулирование деловой активности, развития предпринимательской деятельности, повышения спроса путем увеличения бюджетных расходов (на общественные работы, социальный заказ),
• в фазе подъема - предотвращение перегрева экономики мерами противоположного характера.

     Например, в случае возникновения кризисной ситуации на местном предприятии акционерного типа местная администрация может выкупить контрольный пакет акций данного предприятия. В случае успешного антикризисного управления местная администрация получит дополнительный бюджетный доход от продажи «выросших» акций и поступлений налоговых платежей. Если кризис является общим, затрагивает и местный бюджет, то антикризисное управление должно быть направлено на переход от безвозвратных субсидий к налоговым кредитам и поручительствам, от лимитного финансирования отраслей к программно-целевому подходу.

      Закономерное цикличное развитие или случайные кризисы могут быть вызваны множеством факторов, которые можно проанализировать с использованием подхода М.Портера.

     Циклическое развитие макроэкономической системы, зависящее от состояния факторов модели «национального ромба», отражается на всех входящих в нее подсистемах, включая муниципальные образования. Действие, изменения факторов необходимо отслеживать как «сигналы кризиса» с помощью мониторинга, но управлять ими невозможно. 
 

1.2. Причины кризиса в муниципальном предприятии

     Муниципальное предприятие всегда желает быть монополистом в своей сфере деятельности и отрицательно относится к появлению любого конкурента, который возможно будет выполнять ту же услугу дешевле и качественнее. Поэтому и население, и муниципальная власть заинтересованы в создании конкурентной среды по оказанию муниципальных услуг при участии предприятий различных форм собственности⁴.

     Наряду с муниципальными предприятиями, значительная, а иногда и подавляющая часть муниципальных услуг во всех странах выполняется частными, в том числе малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, а за органами муниципальной власти сохраняется только контроль. Происходит острая конкурентная борьба муниципального и частного секторов за деньги потребителя услуг и за получение выгодных муниципальных заказов. Зарубежные города доверяют частным компаниям такие важнейшие сферы, как городской транспорт, водоснабжение, очистку бытовых стоков и даже метрополитены.

     В российских городах острая конкуренция между муниципальным и частным секторами наблюдается в сфере автобусных перевозок, обеспечения населения хлебобулочными изделиями, аптечном обслуживании, оказании ритуальных услуг и др. Возрастает роль частных предприятий в эксплуатации жилого фонда, вывозе бытового мусора. Как показывает еще небогатый российский опыт, участие частных предпринимателей ведет к снижению затрат и улучшению качества выполнения муниципальных услуг, сокращению бюджетных дотаций, а в отдельных случаях и к снижению тарифов. С другой стороны, местные органы власти освобождаются от ряда хозяйственных функций и могут сосредоточить свои усилия на решении стратегических задач.

      Участие частного сектора в предоставлении муниципальных услуг связано с рядом проблем:

• потеря рабочих мест в муниципальном секторе;
• нарушение привычного порядка работы с клиентами;
• потенциальная зависимость от подрядчиков;
• отсутствие интереса или инициативы со стороны частного сектора;
• недостаток у частных предприятий необходимых навыков и финансовых ресурсов;
• противостояние со стороны влиятельных лиц, включая руководителей и служащих муниципального сектора;
• недоброжелательность со стороны населения по отношению к частному сектору и предпринимательству.