Особенности целевой ориентации управленческих решений

Наиболее разработанный  метод целеполагания - система процедур формирования "дерева целей".

Она разрабатывается  путем последовательной декомпозиции главной цели на подцели по следующим  правилам:

• формулировка целей должна описывать желаемые результаты, но не действия, необходимые  для ее достижения;

• формулировка главной (генеральной) цели должна давать описание конкретного результата;

• содержание главной  цели должно быть развернуто в иерархическую структуру подцелей таким образом, чтобы достижение подцелей каждого последующего уровня стало необходимым и достаточным условием достижения целей данного уровня;

• на каждом уровне подцели должны быть независимыми и  невыводимыми друг из друга;

• декомпозиция прекращается при достижении некоторого элементарного уровня, когда формулировка подцели позволяет приступать к  реализации без дальнейших пояснений.

В целом принцип "дерева целей" позволяет увязывать  и согласовывать множество целей  разного содержания (экономических, социальных, политических, духовных и т. д.) для достижения главной цели. Что касается главной цели, то она призвана обеспечить качественное развитие управляемой системы

Формирование "дерева целей" происходит по принципу дедукции (от общего к частному). На вершине дерева находится главная цель. Она расчленяется на отдельные составляющие - промежуточные цели (цели-средства), от реализации которых зависит ее достижение. Промежуточные цели расчленяются на более частные. Благодаря такому приему достигается максимальная конкретизация управленческой деятельности.

Инструментом, с помощью которого осуществляется систематизация целей системы, является «дерево целей».

Правила построения дерева целей:

1) Построение  начинается с формулировки цели 0-го уровня (миссии);

2) Цели  каждого уровня должны быть  сопоставимы по масштабу и  значению;

3) Формулировка  цели должна обеспечить возможность  количественной и качественной  оценки степени достижения цели, т.е. цели должны быть операциональными, поддаваться преобразованию в  конкретные задачи и рабочие  задания;

4) Необходимо  обеспечить полноту редукции целей (каждая цель данного уровня должна быть представлена в виде подцелей следующего уровня. Исключение хотя бы одной подцели лишает полноты исходную цель или меняет ее).

Преимуществами  метода построения дерева целей являются:

1)  Возможность  объединить планирование и контроль;

2) Возможность  мотивации сотрудников через  раскрытие информации о целях  организации;

3) Определение  области ответственности и круга  задач для каждого сотрудника;

Наиболее  частым методом является дерево целей. Если  при формулировке целей ограничивается только словесным описанием, такое дерево целей принесет больше вреда, нежели пользы. Следовательно, необходимо, чтобы цель была выражена ещё и количественно. При определении целей  часто допускают след ошибки: 1)Не делается словесного и количественного описания целей; 2)Цель не развернута во времени (она статична); 3)Цели не распределены по степени их влажности.

В процессе формирования целей   должны: 1)Рассмотреть альтернативные варианты; 2)Исключить второстепенные мероприятия; 3)Исключить мероприятия с относительно низкой эффективностью; 4)Исключить мероприятия, которые невозможно будет реализовать из-за нехватки ресурсов.

Наряду  с деревом целей  используется блок-схемы. Их цель – определить последовательность выполнения задач.

4. Целевые типологии

 

Целевые типологии – это совокупность и определенная последовательность процедур и операций, основанная на приоритете целей над ситуациями, т.е. они ориентируют решение на достижение цели, а не на устранение возмущающих воздействий. Как процесс цель отражает принятую организацией стратегию развития. Как явление цель определяет конечный результат.

Целевые технологии принято делить на следующие  виды:

1) инициативно-целевая  технология основана на выдаче  заданий без указания средств  и методов их выполнения и рассчитана на инициативного и проффесионольного исполнителя. Руководитель называет конечную цель и сроки, не указывая механизма ее достижения. Эта технология дает простор для инициативы и используется в небольших организациях квалифицированного состава при инновационных разработках;

2) программно-целевая  технология применяется чаще, это  упреждающее

управление; задания выдаются с указанием  средств, методов и времени их выполнения, цель достигается точно  в сроки; база – современные знания, ЭВМ и информационные технологии; используется для крупных организаций;

3) регламентная  технология предусматривает жесткий  контроль приближения к цели, хотя точные сроки достижения  цели трудно определить.

Целевые технологии (инициативно-целевая, программно-целевая, регламентная) 

Инициативно-целевая  технология.

  
Рис. 1. Схема реализации инициативно-целевой технологии

Инициативно-целевая  технология. Данная технология основана на выдаче заданий без указания средств и методов их выполнения и рассчитана на инициативного и профессионального исполнителя. Инициативно-целевая технология предусматривает разработку руководителем только конечной цели задания для работника или группы, а также срока выполнения  без указания механизма ее достижения. При этом цель может быть не достигнута по каким-либо причинам (кривая 1), может быть достигнута в предусмотренные сроки или раньше (кривая 2), может быть достигнута за пределами установленного срока (кривая 3). Инициативно-целевая технология дает большой простор для инициативных решений подчиненных.

Основные  условия использования данной технологии:

1) штат  работников организации или ее  подразделения не более 10 чел.;

2) время  выполнения задания не должно превышать одного месяца со для его выдачи;

3) высокий  профессионализм персонала или  большое доверие к нему со  стороны руководителя;

4) производство  новых товаров, услуг, информации  или знаний;

5) наличие  устойчивых неформальных отношений в коллективе.

Для данной технологии эффективна линейная схема  организационных отношений. Профессионализм  выполнения задания определяется квалификацией  исполнителя задания, а квалификация руководителя играет вторичную роль. Технология не гарантирует достижение цели.

Программно-целевая  технология 

Рис. 2. Схема реализации программно-целевой технологии 
(A₁, А₂, А₃, А₄ - планируемые результаты в сроки )

Программно-целевая технология. Наиболее часто в организациях применяется программно-целевая технология. Она состоит в выдаче для исполнения заданий (целей, задач) с указанием средств, методов и времени их выполнения, имеются указания о внешнем или внутреннем контроле промежуточных состояний этого выполнения. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, а квалификация исполнителя играет вторичную роль. Программно-целевая технология (ПЦТ) обычно гарантирует достижение цели

Применение ПЦТ может привести к трем основным результатам:

1) достижению  цели в заданный срок при  приемлемых отклонениях от заданных  промежуточных значений;

2) достижению  цели в заданный срок при  существенных отклонениях от  заданных промежуточных значений;

3) устойчивому  не достижению цели в заданный срок.

Данная  технология предусматривает разработку руководителем целей управления, средств и методов их реализации, а также сроков и состояний  промежуточных значений процесса. Если какое-либо заданное промежуточное значение не достигнуто, то на его выполнение выделяются дополнительные ресурсы, если заданное промежуточное значение превосходит запланированное, то часть ресурсов переводится на другие нужды и при этом цель будет достигнута в предусмотренные сроки.

Программно-целевая технология базируется на современных знаниях, экономико-математических методах и информационных технологиях. Достижение цели управления с высокой степенью вероятности гарантируется. Данная технология формирует управление по упреждению.

Основные условия применения данной технологии:

1) штат работников не должен превышать 1000--1500 человек;

2) время выполнения задания не должно превышать 1 года со дня его выдачи;

3) определенность и доступность управленческих и производственных ресурсов;

4) явно выраженное разделение управленческого и производственного труда;

5) выпуск серийной и массовой продукции в течение длительного времени;

6) большой объем типовых процедур, ситуаций и решений.

Для данной технологии эффективна кольцевая схема  организационных отношений. 

Регламентная  технология. 

Рис. 3 Схема реализации регламентной технологии

Регламентная  технология. Эта технология состоит в выдаче для исполнения заданий (целей, задач) с указанием средств и их возможных ограничений, рекомендуемых методов и ориентировочного времени их выполнения. Технология предусматривает наличие жесткого контроля процесса приближения к цели. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, и исполнителя. Подразумевается жесткий контроль за положительной динамикой процесса выполнения задания .

Регламентная  технология может привести к:

1) достижению ощутимых положительных результатов от самого процесса выполнения цели - кривая 1;

2) отсутствию существенных положительных результатов в течение приемлемого времени (топтание на месте) - кривая 2.

Регламентная  технология предусматривает разработку руководителем конечной цели управления и стратегий при возможном ограничении различных ресурсов (материальных, людских, финансовых и т. д.). При этом цель будет обязательно достигнута, но в сроки, заранее трудно определимые. Достижение цели гарантируется только при жестком внутреннем или внешнем контроле хода процесса реализации поставленных целей.

Основные  условия использования данной технологии:

1) штат исполнителей, в той или иной степени привлеченных к выполнению цели, должен быть не менее десятка тысяч человек;

2) время выполнения цели или составляющих ее задач не должно быть точно задано (важен сам процесс достижения цели);

3) возможно существенное и непрогнозируемое ограничение 
ресурсов (финансовых, технологических, сырьевых и др.);

4) инновационный и длительный характер разработок;

5) ориентировочное время достижения цели - свыше 1 года.

Данная  технология базируется на статистических методах, теории размытых множеств, теории разработки решений в условиях неопределенностей. Авторство на программу и полученные результаты принадлежит руководителю и исполнителю.

Рекомендуемыми  структурами управления являются линейно-функциональная, продуктовая и структура, ориентированная  на потребителя. 

Таблица 1 - Приоритеты целевых технологий