Организационные формы инновационного менеджмента

Уровень инновационного развития экономики характеризуется, прежде всего, такими факторами, как  количество и виды деятельности технологических  альянсов, транснациональных компаний, совместных научно-технических организаций. По разным оценкам, российские компании входят в число 90-180 международных  технологических альянсов, что в 3-4 раза ниже показателей Италии, Швеции, Швейцарии и в 8-12 раз - Великобритании, Германии, Франции. Однако доля организаций  иностранной и совместной форм собственности  в научно-технической сфере России растет.

В инновационной  сфере еще нет необходимой "критической  массы" финансирования из различных  источников, развивается диспропорция между фундаментальными, прикладными  исследованиями и разработками, нет  достаточной инфраструктуры и устойчивых связей между основными звеньями инновационной системы - учреждениями высшего образования, научными организациями, малыми инновационными предприятиями  и промышленностью. Так, доля прикладных исследований сократилась до 15,9%, что  свидетельствует об ослаблении связей между этапами инновационного цикла.

Вследствие  названных факторов доля инновационно-активных предприятий продолжает оставаться небольшой, а число малых инновационных предприятий постоянно сокращается (на 23,2% за последние два года в отрасли "Наука и научное обслуживание").

В США, Великобритании, Франции в последнее десятилетие  произошла смена государственных  приоритетов. Ее основными чертами  являются ускоренный рост инвестиций в фундаментальные науки и  исследования, связанные с системой здравоохранения, а также заметное падение интереса к исследованиям  и разработкам в сфере энергетики. По проекту федерального бюджета  США в области науки на 2004 г. (123 млрд. долл.) около 50% ассигнований направлено на решение оборонных задач, а  половина оставшихся (25% бюджета) - на исследования, проводимые Национальным институтом здоровья. К этому следует добавить, что  еще примерно 200 млрд. долл. вкладывает в исследования и разработки частный  сектор США, основные приоритеты которого - фармацевтика, электроника, программное  обеспечение и связь, автомобилестроение.

В европейских  странах обращает на себя внимание тот факт, что те сферы знаний и технологий, которые еще в 1980-е  гг. считались ключевыми, стратегическими  и приоритетными, - авиация, энергетика, военные технологии - относительно уступили свои позиции в пользу информатики, медицины, биотехнологии и ряда новых  направлений на стыке традиционных отраслей. Новейшим приоритетом во всех странах стали программы  в области нанотехнологий.

Современная структура приоритетов государственного финансирования в России похожа на послевоенную ситуацию в развитых странах: многократное превышение доли технических  наук по сравнению с науками о  жизни, и особенно финансированием  исследований в интересах здравоохранения. Действующие в России списки критических  технологий, по оценкам экспертов  и по результатам опросов предприятий, мало влияют на решение задачи изменения  структуры приоритетов и повышение  эффективности государственных  научных расходов.

В то же время  сравнение России и других развитых стран по доле затрат на гражданские  исследования и разработки в валовом  внутреннем продукте (ВВП) свидетельствует  об относительно небольших масштабах  науки и инновационной деятельности в экономике. Российский показатель - 0,9% ВВП - существенно ниже американского (2,4%), японского (2,9%) и среднеевропейского (1,5%).

Формирование  инновационной системы нового типа в России только начинается. Постепенно складываются новые инновационные  структуры - от малых предприятий  до отраслевых НИИ и академических  институтов, способных к созданию коммерчески привлекательных инновационных  проектов, к финансированию которых  подключаются экономически успешные компании, приступившие к реализации крупных  инвестиционных программ.

В топливно-энергетическом комплексе, который не относится  к наукоемкой сфере, но является экономически наиболее благополучным сегментом  экономики, инновационная модель формируется  в основном усилиями частных компаний, испытывающих острейшие потребности  в повышении технического уровня производства. Ряд компаний нефтегазовой и металлургической промышленности начал выполнять новые для  них функции структурообразующих  элементов отраслевых инновационных  систем.

На втором месте находится химическая промышленность, тесно связанная с нефтегазодобычей, а производство электрооборудования, электроники и оптики занимает только третье место. В среднем инновациями занимаются 10% промышленных предприятий, тогда как сопоставимые показатели для развитых стран составляют 25-30%. Основное препятствие на пути инноваций - нехватка собственных и кредитных ресурсов, недостаточная поддержка со стороны федеральных и региональных бюджетов.

Ключевым  фактором эффективного функционирования инновационной системы России в  рыночных условиях должно стать появление  крупных компаний, заинтересованных в постоянном обновлении структуры  выпуска под давлением конкурентной среды.

Опыт развитых стран со всей убедительностью показывает, что именно крупным корпорациям  доступна организация инновационных  процессов на магистральных направлениях технического прогресса, именно они выступают системным интегратором материальных, финансовых и кадровых ресурсов разного уровня, становятся основными потребителями изобретений и нововведений мелкого бизнеса.

Бывшие головные научные организации, являющиеся основой  отраслевой науки, получили статус самостоятельных  акционерных обществ в ведении  Минтопэнерго России. Основным источником финансирования институтов этой группы в дореформенный период были средства государственного бюджета и отраслевых внебюджетных фондов НИОКР. В ходе реформ доля этих источников сократилась с 51,8% в 1993 г. до 21,1% к 1998 г.

Крупные нефтяные компании России - ОАО НК "ЛУКОЙЛ", ОАО НК "ЮКОС" и ОАО "Сургутнефтегаз" - сформировали собственные научные комплексы. В компании "ЛУКОЙЛ" приоритетным направлением научно-технического развития стала разработка сырьевой базы компании. В перспективе компания ставит цель стать лидером отрасли в области поиска, разведки, нефтедобычи, нефтепереработки и нефтехимии.

Другой рынок  массового платежеспособного спроса, удовлетворяемого наукоемким производством, - лекарства, медицинские препараты  и техника. В развитых странах  наукоемкость фармацевтической промышленности является очень высокой, в крупных компаниях - лидерах глобального рынка - отношение затрат на научные исследования к стоимости продаж устойчиво держится на уровне 15-20%.

В результате экономических реформ в России большинство  позитивных тенденций действует  в ограниченных рамках. Система государственного управления очень инерционна, новые цели государственной научной политики не реализуются в полной мере, их законодательное и правоприменительное обеспечение несовершенно, к тому же оно часто запаздывает. Не решена одна из важнейших задач - повышение социального статуса научного труда и инновационной деятельности, полноценной государственной поддержки приоритетных направлений.

Только в 2003 г. провозглашен поворот в этой области, когда Минпромнауки начало реализацию программы мегапроектов с целью выработки инновационного подхода к государственному финансированию НИОКР и стимулирования высокотехнологичных отраслей промышленности.

Таким образом, в России начали реализовываться  новые, соответствующие мировому опыту  подходы к выбору государственных  приоритетов научного и технологического развития. Механизмы согласования интересов  предполагают участие политических лидеров и наиболее значительных участников инновационного процесса - глав министерств и ведомств, финансирующих  исследования и разработки, крупных  корпораций подрядчиков, мелких наукоемких компаний, а также лидеров научного сообщества. Эффективная работа этих механизмов требует опоры на разнообразные  аналитические методы: прогнозирование, планирование, экспертизу и мониторинг, составление перечней критических  технологий с привлечением большого числа экспертов из научного сообщества.

 Особо важной задачей реформирования государственного сектора науки является рационализация финансовых потоков бюджета: повышение роли оценки результатов программ и проектов, свертывание бесперспективных направлений, использование оценок рыночных перспектив для оптимизации управления программами и проектами и повышения их эффективности.

В качестве основных системных функций управления предприятием целесообразно принять:

планирование  производственно-экономической деятельности предприятия;

оперативное управление производством;

управление  развитием предприятия и технической  подготовкой производства;

управление  материально-техническим снабжением производства;

управление  сбытом готовой продукции;

контроль  качества продукции;

учет производства и осуществление финансовой деятельности предприятия;

управление  техническим обеспечением и организационно-хозяйственным  обслуживанием производства;

подбор, расстановку, воспитание и повышение культурно-технического уровня кадров;

управление  социальным развитием предприятия;

совершенствование организации производства, труда  и управления.

Для выполнения каждой из перечисленных функций  управления нужно обеспечить выполнение комплекса работ или решение  комплекса частных задач управления.

 Естественно,  что процессы производства и  управления протекают параллельно  и взаимосвязанно, составляя вместе единую систему. Производство не может функционировать без управления, а управление без производства лишено смысла.

 Система  управления предприятием является  многоуровневой. Существует иерархия  уровней. Материальное производство  представляется в виде потока  преобразования ресурсов, подвер­женного стохастическому влиянию внешней среды. Функцией управления, непосредственно связанной с материальным потоком, является функция обеспечения производственного процесса необходимыми ресурсами - предметами труда, орудиями труда и людьми, преобразующими предмет труда с помощью орудия труда в готовую продукцию. Для циклического осуществления данной функции необходима реализация продукции. Таким образом, в эту функцию входят наем и увольнение работников, поддержание запасов и реализация готовой продукции, обеспечение энергией, инструментом и ремонтом, поддержание на уровне основных производственных фондов.

 Для поддержания  на каждый данный момент уровня  ресурсов в должном состоянии  необходимо управлять процессом  их обеспечения во времени.  Это выполняют два следующих  уровня иерархии управления: оперативно-производственное  планирование и оперативное регулирование.  Они играют основную роль в  процессе стабилизации деятельности  промышленного предприятия. Функция  оперативного регулирования принимает  информацию о требуемом и фактическом  состоянии процесса, вырабатывает  управляющие воздействия и реализует  их. Информация о требуемом состоянии  процесса подается ей от функции  оперативно-производственного планирования, которая по существу дает текущие  установки регулируемых параметров  объекта управления (на месяц,  сутки, смену). Эти установки можно  задавать исходя из нормативных  данных и годовой производственной  программы.

 Годовая  производственная программа является  функцией следующего уровня иерархии  — функции технико-экономического  планирования. Она составляется  исходя из заданий, поступающих  от вышестоящей инстанции, информации  о состоянии производства и  внешней среды, а также исходя  из результатов функционирования  подсистемы прогнозирования и  развития предприятия, занимающей  самое высокое положение в  иерархии управления предприятием.