Организационная структура управления учреждений культуры и искусства

     Рассмотренные выше принципы маркетинга в сфере  культуры раскрывают важную роль данной деятельности в управлении культурной организацией. Учреждения культуры, занятые поиском путей оптимизации внутренней работы, в первую очередь должны разрабатывать маркетинговую стратегию, отличающуюся своей комплексностью и разнонаправленностью.

     Под культурной сферой будем понимать совокупность отраслей, предприятия которых производят товары и услуги, необходимые для удовлетворения социально-культурных потребностей человека[11, c. 92].

     Деятельность  в культурной сфере осуществляется организациями, учреждениями, предприятиями  различной ведомственной принадлежности (государственными, муниципальными, частными, общественными организациями) и формы собственности, а также частными лицами. Далее, фирма – любое учреждение социально-культурной сферы.

     Менеджмент  в культурной сфере представляет особый интерес.

     Во-первых, потому что в его технологическом содержании раскрывается все богатство менеджмента вообще – как уже говорилось, в сфере культуры действуют самые различные фирмы.

     Во-вторых, перспективы такого рассмотрения важны  для уяснения возможностей сотрудничества со сферой культуры других сфер деловой активности. Главная особенность менеджмента в социально-культурной сфере заключается в том, что деньги в этой сфере зарабатываются преимущественно не на основе простой коммерции, а на основе привлечения средств заинтересованных доноров: спонсорства, патронажа, благотворительности.

     В-третьих, еще более очевидно другое обстоятельство – нарастание требований к менеджментной  компетентности специалистов и работников социально-культурной сферы. Переход  от сугубо административно-распределительной технологии управления сферой к все более широкому использованию экономических методов, от чисто дотационного бюджетного финансирования структур к финансированию программ, к конкуренции за бюджетные средства, необходимости широкого привлечения внебюджетных средств, идеологический и политический плюрализм, хозяйственная самостоятельность – все это радикально меняет требования к профессионализму менеджера в культурной сфере. Если раньше он видел себя преимущественно работником «идеологического фронта», педагогом-воспитателем, то теперь он должен быть практически ориентирован в технологии маркетинга в коммерческой и некоммерческой деятельности, быть экономически и юридически грамотным специалистом, короче говоря – быть полноценно компетентным в вопросах менеджмента, без всяких скидок на пресловутую «специфику» сферы.[21, c. 246]

     Статья 72 Конституции Российской Федерации  определяет, что в совместном ведении  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации находятся  общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

     Положения данной статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

     Правительство Российской Федерации, являющееся высшим исполнительным органом государственной  власти Российской Федерации и осуществляет в рамках определенных ему полномочий управление в социальной сфере, в сфере науки, культуры и образования.

     Непосредственную  реализацию положений Конституции  Российской Федерации и федеральных  законов в социально-культурной сфере деятельности государства, кроме  Правительства Российской Федерации, осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.[14]

     В области, как субъекте Российской Федерации, есть региональные органы исполнительной власти, структура которых утверждена Указом Губернатора. Главой администрации области является губернатор - высшее должностное лицо в области. Один из заместителей губернатора согласно структуре органов исполнительной власти области руководит группой  министерств, департаментов, управлений, которые входят в блок осуществляющих управление социальной сферой, отвечающих за социальную политику.

     Органами  исполнительной власти  являются:

     - Министерство здравоохранения;

     - Министерство образования;

     - Департамент социальной защиты населения, труда и занятости;

     - Комитет по культуре;

     - Департамент по развитию молодежи и спорта;

     - Управление государственной службы занятости населения.[25]

     В положении правительства Москвы  обозначено:

      В связи с формированием новой  структуры  органов  исполнительной власти   и   в   целях   совершенствования  организационной  структуры управления  сферой  культуры,  изменения  функций  отраслевых  органов управления в городе и префектурах правительство Москвы постановляет:

      1. Утвердить новую структуру  управления  сферой  культуры  в г. Москве (приложение N 1)

      2. В соответствии с новой структурой  управления отраслью  создать Комитет по культуре Москвы,  ликвидировав Московский городской комитет

по вопросам культуры.

      3. Установить,   что   Комитет   по   культуре   Москвы  является правопреемником Московского городского комитета по вопросам культуры.

      4. Утвердить  Положение о Комитете  по культуре Москвы (приложение N 2).

      5. Установить, что прием руководителей  и специалистов на работу в Комитет по культуре Москвы осуществляется на контрактной основе.

      6. Предоставить  Комитету  по  культуре  Москвы  право управления имущественным комплексом городских организаций культуры,  закрепляемым за  ними  для  обеспечения  развития  сферы  культуры,  удовлетворения духовных запросов и интересов москвичей.

      7. Комитету по культуре Москвы  до 01.01.92 г.  преобразовать МГПО "Киновидеопрокат" в предприятие "Киновидеопрокат" по прокату кино-  и видеофильмов  и  сервису  в  этой  области для кинотеатров и населения города.

      Установить, что     предприятие     "Киновидеопрокат"    является правопреемником МГПО  "Киновидеопрокат",  выполняет  обязательства  по кино-  и  видеообслуживанию,  эксплуатации,  содержанию  и сохранности зданий и помещений,  состоящих на  его  балансе,  а  также  пользуется правами на обеспечение централизованно выделяемыми материально-техническими ресурсами и долгосрочной арендой помещений.

      8. Предложить   префектам   административных  округов  создать  в составе префектуры отдел (управление) культуры и досуга административного округа.

      9. Главмосфинуправлению   рассмотреть   вопрос   об    увеличении префектурам  административных округов фонда оплаты труда на содержание

вновь   создаваемых   отделов   (управлений)   культуры    и    досуга административных округов.

      10. Финансирование  учреждений  культуры  городского   подчинения

осуществляется  через Комитет по культуре Москвы,  окружного подчинения

- через  территориальные финансовые органы.

      11. Признать  утратившим  силу  решение   исполкома  Моссовета  от

12.06.90 N 995 в части п. 13.

      12. Контроль за выполнением настоящего  постановления возложить на заместителя премьера-министра правительства Москвы т. Коробченко В.А. [18]

      Предприятия социально-культурного сервиса и туризма – это не только важнейший вид предприятий экономической деятельности, но и сложная организационная структура, характеризуемая распределением целей и задач управления между целыми подразделениями и отдельными работниками.

      Существуют  общие принципы построения организационных  структур управления:

      • структура должна отражать цели и  задачи предприятия, быть подчиненной  процессу производства и оказания услуг  и меняться вместе с ними;

      • структура должна отражать функциональное разделение труда и объем полномочий менеджеров, которые, в свою очередь, определяются политикой, процедурой, правилами  и должностными инструкциями;

      • при построении структур управления должен быть реализован принцип соответствия функций и полномочий, с одной стороны, и квалификации и уровня культуры конкретного сотрудника – с другой;

      • каждая функция, реализуемая фирмой, должна быть закреплена за конкретной службой, т.е. недопустимо закрепление одной функции за двумя или несколькими службами;

      • иерархия служб не должна подчинять  одному субъекту управления более шести-семи объектов.

      Вывод: Так же как и в структуре управления предприятием, управленческая структура учреждений культуры имеет различные виды. В сфере культуры существует структура управленческой деятельности и на федеральном уровне. Организационная структура управления в сфере культуры ни чем не отличается от структуры управления производством, но есть нюансы. Структура управленческой деятельности в СКС четко не обозначена, иногда один и тот же человек занимает несколько должностей и даже разной квалификации, поэтому невозможно проследить структуру организации. Нет наглядного (схематического) создания структур управления с четким распределением обязанности и подчинением и адресного доведение информации до сотрудников предприятия по поводу функционирования организационной структуры. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Технология функционирования организационной  структуры управления учреждений культуры и искусства г. Тюмени 

2.1 Организационная  структура управления  ДК «Водник» 

     Самым распространенным типом учреждений культуры остался клуб, который представляет собой полифункциональный комбинат, способный создать человеку разнообразные  условия для развития и отдыха, оказать на него комплексное интеллектуальное и эмоциональное воздействие.

     Клубные учреждения - обобщенное понятие. К  ним относятся и маленькие  клубы, и большие дома и дворцы культуры. Между клубом, Домом и  Дворцом культуры нет принципиальной разницы. Их отличие - в возможностях, которыми они располагают, в объеме и масштабе работы.

     Единство  целей и задач, стоящих перед  клубными учреждениями независимо от их принадлежности, делает их универсальными учреждениями в организации досуга народа, значительно отличает их от других типов учреждений культуры, [29] таковым и является Дом культуры «Водник».

     МАУК  ДК «Водник» одно из самых культурных центров района Мыс города Тюмени. ДК «Воднику» уже пятьдесят лет, считается самым взрослым среди учреждений культуры клубного типа. Шестидесятые, семидесятые года прошлого столетия, были годами расцвета учреждения, не одно поколение мысовчан и тюменцев выросло в стенах клуба «Водник», но в 90 – е годы былая слава постепенно пошла на спад и с целью возрождения лучших культурных традиций духовного, творческого и физического развития всех слоев населения города, удовлетворение их интересов и проведения активного досуга и отдыха, 5 января 2001 года, при активной поддержке комитета по культуре города и с приходом к руководству учреждением Кушиной Екатерины Николаевны, было создано муниципальное учреждение Дом культуры «Водник».

     В целях более полного обеспечения  населения услугами культурно - досуговой  сферы и реализации возможностей по оказанию платных услуг с ноября 2005 года МУ ДК «Водник» преобразовано в АНО ДК «Водник», а с 1 июня 2008 года АНО ДК «Водник» переименовано в МАУК ДК «Водник».

     Основной  задачей  МАУК ДК «Водник» является:

     1. Реализация «Основ законодательства  РФ о культуре».

     2. Создание условий для реализации  и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей населения, как на платной, так и на бесплатной основе.