2.1. Бедность как экономическая и социальная категория. Уровни и формы бедности в России

     Бедность  в современной России не гомогенна  и имеет несколько уровней, которые  различаются и по материальному  положению, и по социально-профессиональной деятельности, и по досуговым предпочтениям  людей.

     В бедности, по крайней мере, два уровня выделяются довольно отчетливо - просто бедность, представители которой  составили в нашем исследовании 19,0 %. и нищета, в которой живут 6,5 % опрошенных. Судя по полученным данным, уровень и образ жизни, соответствующие  скорее понятию «нищета», чем «просто  бедности отличают следующие характеристики: накопившиеся долги, в том числе  по квартплате, отсутствие предметов  домашнего имущества а также  плохие жилищные условия. Среди тех, кто попал в категорию «нищих», доля проживавших в общежитиях, коммунальных квартирах и снимавших жилье (34,7 %), оказалась вдвое большей, чем  среди просто бедных

     Существуют  также две формы бедности: «устойчивая» и «плавающая». Первая связана с  тем, что низкий уровень социальной обеспеченности, как правило, ведет  к ухудшению здоровья, деквалификации, к деградации. Бедные родители воспроизводят  потенциально бедных детей. Социальные исследования стабильности бедности подтвердили  эту гипотезу и показали. Что люди, «рождающиеся как постоянно бедные», остаются таковыми в течении всей своей жизни. Вторая форма, намного  реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас предпринимают  невероятные усилия и «выскакивают»  из своего социального, замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь.

     Тип бедности, выражающийся в том, что  доходы той или иной семьи, группы, слоя не достигают данной величины, можно рассматривать в качестве бедности абсолютной. Средства к существованию - это минимум, необходимый для  поддержания жизни, и, быть ниже этого  уровня означает испытывать абсолютную бедность, поскольку индивиду не хватает  средств для поддержания жизни. В нынешней России отчетливо выделяются три степени абсолютной бедности:

     1. нищета, наиболее глубокая острая бедность; В положении абсолютной нищеты, наиболее глубокой бедности находятся люди, не имеющие физиологического минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, или за этой гранью.

     2. нужда, средняя бедность; охватывает  те группы населения, которым  хватает средств на простейшие  физиологические потребности, но  кто не может удовлетворить  социальные потребности, даже  самые элементарные. В состоянии  нужды оказываются люди, доходы  которых меньше официального  прожиточного минимума, но больше  его половины или двух третей.

     3. необеспеченность, или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. В таких условиях люди более или менее сытно едят, как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными и достойными.

     Абсолютная  бедность противопоставляется относительной  бедности.

     Это понятие более субъективно, поскольку  оно требует чьей-либо оценки уровня бедности, а кто должен вынести  оценку - вопрос спорный.

     Относительное определение бедности основано на сравнении  жизненного стандарта бедных и жизненного стандарта слоев населения, бедными  не являющимися. Как правило, при  этом используется средний жизненный  стандарт.

     Если  в обществе существуют массовые группы, считающие свой уровень жизни  существенно и неоправданно более  низким, чем у иных социальных категорий  или в иное время, на иной территории, то такие группы будут чувствовать  и вести себя как находящиеся  в ситуации бедности, независимо от абсолютной величины их доходов и  потребления. В этом смысле уместно  говорить об относительной бедности.

     Рассматривая социально-экономические  категории, уровни и формы бедности в России можно выделить 3 степени  абсолютной бедности:

1. нищета;
2. нужда;
3. необеспеченность.

3. Проблема бедности, факторы нисходящей социальной мобильности

     Ядро  проблемы бедности - присутствие в  обществе людей, семей, социальных групп  и категорий населения, чьи доходы не достигают определенной минимальной  величины и чье потребление поэтому  находится ниже некоторых минимальных  нормативов.

     Проблема  бедности затрагивает ныне слишком  широкие круги общества, в том  числе и те, что еще совсем недавно  были представлены квалифицированными рабочими и частью среднего класса. Ввиду объективной затрудненности вовлечения лиц, пополняющих низший класс, в своевременное производство и фактической недоступности  для их детей нормального образования  проблема низшего класса становится в известной мере наследственной, а миграция за его пределы - все  более сложной.

     Проблема  бедности возникает в результате нарушения объективно обусловленных  пропорций социального воспроизводства: пропорций деятельности; пропорций  состояния; пропорций отношений: человек - общество - природа, человек - социальная группа - класс - общество. В их основе лежит ключевая пропорция между  производительной и потребительной силой общества, выражением которой  является соотношение рабочего и  свободного времени.

     Проблема  бедности связана с социальными  формами отчуждения человека от человека (от общества), от предпосылок и результатов  труда, от самого труда, с существенным ограничением потребления основных жизненных благ, с формированием  таких условий, при которых субкультура  бедных превращается в фактор дестабилизации жизни общества.

     Таким образом, можно выделить пять глобальных факторов нисходящей социальной мобильности:

     политический  детерминизм - нисходящая социальная мобильность - результат проводимых экономических  реформ, последствие войны в Афганистане  и Чечне, а также - распада СССР;

криминальность - нисходящая социальная мобильность  связана с криминалитетом, с преступным поведением (воровством, вымогательством, насилием, грабежами);

личное  невезение в жизни - попадание  на «социальное дно» объясняется  болезнями, инвалидностью, плохим воспитанием  в семье;

собственная вина, склонность к порокам - процесс  нисходящей социальной мобильности  интенсифицируется пьянством, наркоманией, токсикоманией, проституцией;

социальная  изолированность - нисходящая мобильность  обусловлена отказом подчиняться  социальным нормам, беспризорностью, оторванностью  от общества, потерей связей с семьей и близкими, отсутствием работы, веры в Бога. 

Подытоживая проблемы бедности и факторы приводящие к ней, заострим внимание на следующих:

- политический  детерминизм;

- криминальность;

- личное  невезение;

- собственная  вина;

- социальная  изолированность. 
 
 
 
 
 
 

3.1. Поляризация и концентрация доходов и пути осуществления социальной справедливости

     Говоря  о причинах бедности и перспективах ее преодоления, надо четко различать  два самостоятельных аспекта  этой проблем - объективное сокращение численности людей, испытывающих множественную  депривацию, с одной стороны, и  ощущение себя находящимися «на черте» или «за чертой» бедности как  субъективное, социально-психологическое  явление, связанное с реальным уровнем  бедности не более, чем с целым  рядом других факторов. В настоящее  время все внимание сосредоточено  лишь на борьбе с «объективной» бедностью, понимаемой к тому же как формальное несоответствие имеющихся доходов  официально установленному прожиточному минимуму.

     Однако  на самом деле «субъективная» бедность также является весьма опасной для  уверенного социально-экономического развития России в будущем, и борьба с ней является самостоятельной  и весьма непростой задачей, значимость которой пока недостаточно осознается и структурами государственной  власти, и специалистами, и широкой  общественностью.

     Второй  подход анализирует положение самих  носителей социальной эксклюзии  и сосредотачивает свое внимание на том, в чем проявляется специфика  жизненной ситуации членов этой группы по отношению к другим членам общества, почему они оказались исключены, «выброшены» из общества, как они превратились в «отверженных» и как переживают это свое состояние. И если понимать эксклюзию именно так, то к эксклюзии ведет длительное, как правило, продолжающееся не менее 5-7 лет, нахождение за чертой бедности. За это время меняются стереотипы поведения и навыки реализации своих целей, изменяется круг общения, происходят серьезные - сдвиги в ценностных ориентациях людей. Причем в случае плавного многолетнего обеднения эксклюзия длительное время может не осознаваться, пока не актуализируются значимые потребности, которые оказывается невозможным удовлетворить из-за низкого уровня доходов и дискриминации от всех альтернативных форм решения проблем.

     Это позволяет говорить о формировании в современном российском обществе особого многомиллионного слоя социально  исключенных, которого в принципе не было в социальной структуре России еще десять лет назад. Закономерным следствием этого должно являться понимание  того, что включение России в процесс  глобализации ведет к развитию в  российском обществе всех характерных  для современного мира негативных социальных явлений и, соответственно, разработка специальных механизмов интеграции представителей застойной бедности в общество или, по крайней мере, разработка специальных мер интеграции в общество детей из этих семей.

     К сожалению, в России не только общественное сознание, но и широкие научные  или политические круги оказались  не готовы и к принятию мер, необходимых  для нейтрализации негативных эффектов эксклюзии, и даже просто к их осознанию. В то же время справиться с негативными  последствиями массовой социальной эксклюзии гораздо сложнее и  несопоставимо дороже, чем с бедностью, и время, отпущенное для понимания  этого, уже истекает.

     Экономическое неравенство характеризует процессы в экономике в двух разных направлениях. С одной стороны, распределение  доходов формируется в результате взаимодействия многообразных механизмов, обусловливающих движение денежных потоков. При этом неравенство доходов  детерминируется институциональной  организацией экономики в значительно  большей степени, чем факторами  производства. С другой стороны, экономическое  неравенство характеризует условия, в которых формируются мотивы и выбираются способы экономического и социального поведения. Соответственно, и высокие масштабы общего неравенства  могут быть обусловлены двумя  диаметрально противоположными причинами: во-первых, высокой интенсивностью социальной конкуренции, и, во-вторых, институционально обусловленными преимуществами положения одних социальных слоев  по отношению к другим. Анализ механизмов, обусловливающих тот или иной масштаб общего неравенства, приводит к новой концептуальной постановке задач статистического измерения: индикаторы неравенства должны представляться в структурной форме, отражающей различия в условиях и факторах, под воздействием которых может сформироваться один и тот же уровень общего неравенства. Основная идея заключается в том, чтобы заменить расплывчатые интуитивные представления об «избыточном неравенстве» и «социально-экономической поляризации» системой точно определяемых понятий, в которой избыточное неравенство интерпретируется как дополнение нормального неравенства в общем неравенстве, а дополнением к поляризации является концентрация доходов. Упорядочение исходных понятий и замена общих впечатлений статистически измеримыми индексами позволяет в том числе выработать новый взгляд на вопросы о социальной справедливости, который сфокусирован не на распределительной справедливости, а на факторах социальной конкуренции и на процедурной справедливости действий экономических и социальных институтов.

     Как показывают наши исследования структура  социально-экономического неравенства  может быть описана следующей  таблицей. 

     Таблица 2

 
 
 

       Соотношения: 

     G = GN + GE = P + C,   

     P = PN + PE,

     C = CN + CE,

     GN = PN + CN,

     GE = PE + CE.

     В последние годы в ИСЭПН РАН  и ЦСЭИ РАН и ГКС РФ были проведены  обширные исследования структурных  характеристик экономического неравенства  по России в целом и по полной совокупности российских регионов. Исследование таких связей вскрывает удивительные, не известные ранее факты.

     Во-первых, общее неравенство доходов населения  внутри регионов относительно слабо  связано с макроэкономическими  показателями, тогда как нормальное и избыточное неравенство проявляют  сильные и устойчивые связи с  уровнями валового регионального продукта (ВРП) на душу населения, с показателями сбора налогов, с доходами и расходами  региональных бюджетов, с инвестиционными  вложениями и другими макроэкономическими  показателями. Во всех этих связях нормальное неравенство проявляет себя как  позитивный фактор, а избыточное неравенство  — как негативный. В совокупности российских регионов знаменитая гипотеза С. Кузнеца о связи между неравенством и уровнем продуктивности экономики  в терминах общего неравенства статистически  отвергается, но в терминах нормального  неравенства подтверждается с очень  высоким уровнем статистической значимости.

     Во-вторых, общее неравенство доходов населения  внутри большинства регионов избыточно  высоко за счет бедности, тогда как  нормальное неравенство во всех регионах, за исключением Москвы и Тюменской  области, не выше, чем неравенство, типичное для стран Западной Европы. Фактически, общее неравенство в большинстве  регионов близко к определенному  уровню насыщения, тогда как нормальное неравенство далеко от своего уровня насыщения, и экономический рост не снижает общее неравенство, а  приводит к частичному замещению  избыточного неравенства нормальным неравенством.