Малое предпринимательство в Алтайском крае

Создав для малого предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе

Глава 3. Государственная поддержка малого предпринимательства в Алтайском крае

В мировой практике считается нормой государственное поощрение малого бизнеса в интересах общества и государства. При этом задача государства состоит в том, чтобы создать правовые и экономические условия для их выживания, способности расти и саморазвиваться в условиях рынка.

Основными задачами развития малого предпринимательства в Российской Федерации, определенными в федеральном законодательстве, являются содействие созданию равных условий для конкурентной борьбы, защита интересов собственников, повышение открытости экономики и сокращение административного регулирования предпринимательской деятельности. Развитие форм государственной поддержки малого бизнеса позволяет повысить его роль в экономической сфере, обеспечении занятости населения.

Одной из важных составляющих развития предпринимательства является бюджетная помощь. В рамках реализации программы государственной поддержки малого предпринимательства в Алтайском крае в 2006 году выделялось 26 млн рублей, из них 15 млн рублей – на субсидирование банковской процентной ставки по привлеченным предпринимателями кредитам.

Объем средств, направленных из краевого бюджета через администрации городов и районов в 2006 году, составил 10 млн рублей, что в 2 раза больше, чем в предыдущем (было 5 млн рублей). Такая схема признана наиболее приемлемой, так как руководство муниципальных образований на местах лучше знает, какой вид предпринимательской деятельности необходимо поддерживать в первоочередном порядке.

Компаниям, осуществляющим деятельность в реальном секторе экономики, через краевую инвестиционную комиссию выделялось 1,5 млн рублей. Столько же  (1,5 млн рублей) - на развитие личных подсобных хозяйств.

В минувшем году реализован механизм развития малых форм хозяйствования на селе. Им оказана финансовая помощь в рамках пилотного проекта ˝Микрокредитование сельских предпринимателей и домохозяйств˝. В ходе его реализации на частичное погашение банковской процентной ставки по оформленным займам направлено   2 млн рублей.

В 2006 году у субъектов малого предпринимательства, получивших субсидирование через муниципальные образования, в среднем произошло увеличение рабочих мест на 23 процента, заработная плата выросла на 52 процента, налоговые поступления на 47 процентов. Сумма привлеченных кредитов составила 245 млн рублей.

В соответствии с законом Алтайского края от 27.12.2006 N 141-ЗС "О краевом бюджете на 2007 год" на государственную поддержку малого предпринимательства выделено 21035 тыс. рублей, в том числе:

                 на обеспечение деятельности краевого государственного учреждения "Алтайский бизнес-инкубатор", включая оказание услуг субъектам малого предпринимательства, - 12000 тыс. рублей;

                 на реализацию краевой программы "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Алтайском крае на 2005 - 2007 годы" -     6035 тыс. рублей;

                 на оплату выполненных строительно-монтажных работ по завершению строительства Алтайского бизнес-инкубатора - 1536 тыс. рублей;

                 на финансирование затрат по проектированию и строительству объектов инженерного обеспечения краевого государственного учреждения "Алтайский бизнес-инкубатор" - 1464 тыс. рублей.

Регион демонстрирует возможности и направления своего развития, в первую очередь – через участие в федеральных конкурсах. Минэкономразвития России признаны победителями четыре проекта края, что обеспечило поступление   95 млн рублей. Краевая доля в софинансировании проектов составила 61,6 млн рублей:

1) в числе первых был проект создания Алтайского бизнес-инкубатора - подкрепление из федерального бюджета в размере 23,3 млн рублей;

2) на техническое перевооружение фермерских хозяйств из краевого бюджета выделено 23,2 млн рублей, из федерального – перечислено 5,7 млн рублей. Алтайский край стал единственным регионом, получившим поддержку по этой конкурсной заявке. По данному проекту производится возмещение части затрат на приобретение техники и комплексов машин стоимостью выше 400 тыс. рублей, оборудования для животноводства – до 250 тыс. руб.;

3) подписан договор с Минэкономразвития России на совместную реализацию проекта ˝Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства˝. В рамках данного договора из федерального бюджета поступило 31 млн рублей.

Край выделил 13,3 млн рублей. Причем только около половины этой суммы изначально предусматривалась для финансирования малого бизнеса. Другая половина поступила по статьям распределения бюджетных средств на укрепление реального сектора экономики в целом - через краевую инвестиционную комиссию.

Несмотря на то, что на протяжении ряда лет такая практика субсидирования в крае применяется успешно, федеральные ресурсы на эти цели привлечены впервые. Через реализацию данного проекта по предварительным расчетам в сферу малого бизнеса будет привлечено до 480 млн рублей кредитных ресурсов.

4) по проекту ˝Создание гарантийного фонда для субъектов малого предпринимательства˝ на формирование фонда из краевого бюджета планируется выделить средства в размере 15 млн рублей, из федерального поступило 35 млн рублей. Данные средства могут составить более половины залогового обеспечения по кредитам предпринимателей, что позволит привлечь на развитие малого бизнеса от 200 до    400 млн рублей заемных средств.

19 декабря 2006 года официально открыт краевой Центр поддержки предпринимательства и Алтайский бизнес-инкубатор. Проведен конкурсный отбор субъектов малого бизнеса для предоставления им в Алтайском бизнес-инкубаторе нежилых помещений и оказания широкого спектра информационных услуг.

На ближайшую перспективу запланирован перевод бизнес-инкубатора на дистанционный режим функционирования через информационно-консультационные центры. В первую очередь они будут созданы в городах, где расположены представительства управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфаструктуры, с последующим разворачиванием сети в остальных территориях края.

В крае ежегодно проходят съезды предпринимателей. Организаторы крупнейшего регионального предпринимательского форума - администрация края, Общественный совет по развитию предпринимательства при главе администрации края,   НП ˝Алтайский союз предпринимателей˝, Алтайская торгово-промышленная палата.

Основной задачей съезда является выработка согласованной позиции органов власти края и предпринимательского сообщества для обеспечения динамичного развития малого бизнеса. Между ними выстраиваются нормально партнерские отношения, в которых четко определены права и обязанности сторон и заложены механизмы для эффективного диалога в рамках действующего законодательства.

В целях разрешения проблем, сдерживающих саморазвитие сферы малого бизнеса, разработаны Планы мероприятий по выполнению резолюции XI съезда   (2007 г.) предпринимателей Алтайского края и оказанию поддержки алтайским товаропроизводителям. Реализация данных мероприятий направлена на устранение ограничений в доступе субъектов малого бизнеса к бюджетному финансированию инвестиционных проектов, кредитным, земельно-имущественным, инновационным и информационным ресурсам.

Приоритетным направлением является оказание поддержки алтайским товаропроизводителям в продвижении их продукции на рынки. Этому способствует участие предпринимателей в различных выставках и ярмарках.

Достаточно динамично, но при этом весьма внимательно участники съезда работали над проектом резолюции своего форума. В документе, который будет направлен всем органам власти, заинтересованным в развитии малого предпринимательства, содержится целый ряд сугубо конкретных предложений, сгруппированных по темам. В частности, участники съезда высказали ряд предложений, направленных на дальнейшее укрепление малого предпринимательства, на преодоление административных барьеров, на создание условий, стимулирующих участие малого бизнеса в сфере производства, на обеспечение развития предпринимательства в агропромышленном комплексе края, на обеспечение участия малого бизнеса в развитии туристического бизнеса и реформировании жилищно-коммунального хозяйства края.

Развитие малого предпринимательства является мощным рычагом для решения комплекса политических, финансово-экономических и социальных проблем.

Заключение

Основным направлением финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства является субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства. В целях развития финансовой поддержки предпринимателей в 2007 году увеличен размер кредитов, попадающих под субсидирование: в сфере производства и оказания услуг с 3 до 5 млн. рублей, в сфере торговли и общественного питания – с 1,5 до 3 млн. рублей.

Комплекс государственных мер поддержки и развития предпринимательства, реализованный Администрацией Алтайского края  в 2007 году, позволил улучшить деловой климат и состояние малого бизнеса в крае. Число малых компаний по сравнению с предыдущем годом увеличилось на 15,6%, рабочих мест – на 4,1%. Среднемесячная заработная плата на одного работника возросла на 35,9%.

В конце 2005 года Алтайский край победил в федеральном конкурсе с проектом создания бизнес - инкубаторов, который стал первым в России проектом по информационной поддержке предпринимателей в дистанционном режиме. В настоящее время на его площадке размещены 16 начинающих компаний, занятых в производственном, туристическом, информационно-консалтинговом бизнесе.

Важным проектом является создание Центра поддержки предпринимательства, на которое возложена координация работы всех организаций системы поддержки, включая деятельность информационно-консультативных центров в территориях края.

«Золотой Алтай» - региональный брэнд под названием зарегистрирован Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и включен в Государственный реестр товарных знаков и знаков обслуживания РФ 26 декабря 2007 года. Правообладателем знака является управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.

«Золотой Алтай» - предназначен для демонстрации и продвижения продукции алтайских товаропроизводителей на выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Список используемой литературы

1.                  Анализ развития малого предпринимательства в Алтайском крае - Доклад начальника Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры В.Н. Кузнецова

2.                  Лапуста М.Г. Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство. – М.: ИНФРА – М, 1997.

3.                  Малые и средние предприятия. Управление и организация / Под ред. Пихлера Й.Х., Пляйтнера Х.Й., Шмидта К.-Х. Пер с нем. И.С. Алексеевой и Г.Н. Тькаревой.- М.: Междунар. Отношения, 2002.-280с.

4.                  Малые предприятия: организация, экономика, учет, налоги / Под ред. Проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандра. Учебное пособие для вузов.-М.: ЮНИТА – ДАНА, 2001.-357с.

5.                  Малое предпринимательство в Алтайском крае. 2002-2006. Стат. сб./ Территориальный орган Росстата по Алтайскому краю (Алтайкрайстат). – Б., 2007. – 140 с.

6.                  Малый бизнес – экономическая основа развития Алтайского края
Анал. зап./ Территориальный орган Росстата по Алтайскому краю
(Алтайкрайстат). – Б., 2007. -64 с.

7.                  Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005. Стат. сб./ Росстат. – М., 2006.

8.                  Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006. Стат.сб./ Росстат.-М., 2007.

9.                  Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

10.             http://www.altairegion22.ru – официальный сайт Администрации Алтайского края

11.             http://www.barnaul.org – официальный сайт Администрации города Барнаула