Малое предпринимательство в Алтайском крае

     В рыночной экономике развитых стран предпринимательство построено на принципе кооперирования крупных и малых предприятий, причем крупные предприятия ориентируются не на подавление малого бизнеса, а, наоборот, на взаимовыгодное сотрудничество с ним. Поэтому крупные и малые предприятия взаимодополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках. Если крупное производство ориентируется на массовый относительно однородный спрос, выпуск больших партий стандартной продукции, то малые предприятия функционируют на небольших сегментах рынка, в избранных ими нишах с ограниченной номенклатурой изделий. Рыночные ниши представляют собой рынки готовой продукции, прежде всего высокой технологии, которые образуются в тех случаях, когда спрос на определенном рынке не может быть удовлетворен крупным производством из-за малой емкости самого рынка либо из-за того, что производство не может достигнуть такого размера, при котором оно покрыло бы весь спрос на данном рынке. Тенденции современного производства и международной торговли способствуют возникновению подобных ниш.

     Нарастает дифференциация и индивидуализация спроса. В сфере личного потребления все большую роль играют специфические потребности сравнительно небольших групп покупателей. Удовлетворять такой спрос могут только небольшие фирмы, так как для компаний-гигантов при выпуске многосерийной или даже заказной продукции это может быть малорентабельным. Если речь идет о расширяющемся рынке нового продукта, малая фирма может превратиться в Крупную. Если спрос относительно стабилен, она может контролировать свою нишу в течение достаточно долгого времени, как, например, в случае с производством медицинского оборудования фирмами Дании.

     Для крупных предприятий необходимы и выгодны: емкий рынок со стабильным и продолжительным спросом; продукция массового производства, соответствующая требованиям рынка; аккумулирование значительных финансовых средств; дешевая рабочая сила. Малые предприятия имеют возможность быстрее и лучше приспосабливаться к требованиям рынка и конкретных потребителей благодаря простоте управленческой структуры, обеспечивающей быстрое принятие решений, в том числе и по корректировке целей. Кроме того, себестоимость продукции в малых предприятиях ниже, чем в крупных, при более высоком качестве производимой продукции и услуг.

1.4. Государственная поддержка малого предпринимательства в США и Японии

Малый бизнес успешно функционирует во многих промышленных развитых странах. Важную роль в этом играет его государст­венная поддержка.

В США ведущим органом государственной поддержки малого бизнеса является Администрация малого бизнеса (АМБ), ее ре­гиональные и местные отделения. Кроме того, в этом участвуют комитеты конгресса по делам малого бизнеса и многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и в местных органах власти.

АМБ решает три важнейшие задачи: обеспечение финансовой поддержки малых и средних предприятий; содействие в получе­нии государственных заказов; предоставление технических и кон­сультационных услуг по вопросам управления.

Федеральный аппарат АМБ насчитывает 1100 человек. По­мимо этого в каждом из 50 штатов функционируют региональ­ные отделения, численностью по 30—40 человек в каждом. Сле­дует отметить, что чиновники АМБ в центре и на местах не ру­ководят предприятиями малого бизнеса. В их задачу входят пре­доставление информации о состоянии рынка, выполнение экс­пертных заключений для тех, кто только собирается начать соб­ственное дело. Одной из главных задач АМБ является обеспече­ние финансовой поддержки мелким и средним предпринимате­лям. Такая система государственной поддержки малого бизнеса позволяет ему всесторонне развиваться.

Опыт США показывает, что в условиях ресурсной необеспе­ченности малого инновационного бизнеса важнейшим факто­ром его существования является организация своеобразной сети его поддержки, включающей:

•     финансовую поддержку (наличие многочисленных доступ­ных источников рискового капитала);

•     материально-техническую (сдача в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств про­изводства — зданий и сооружений, техники, научного обо­рудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.);

•     информационную (обеспечение возможностей пользова­ния информационными сетями и техническими библиоте­ками, доступа к базам данных и т.д.);

•     консультативную (развитие специализированных услуг кон­сультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетно­сти, оформления патентов).

На создание данной сети направлены сегодня усилия феде­рального правительства, штатов, местных органов власти, обще­ственности, университетов, частного бизнеса.

Политика стимулирования инновационной активности малого бизнеса проводится на всех уровнях государственного управления — от федерального правительства до муниципалитетов. Главным в государственной политике в этой области является создание сво­его рода инновационного климата, т.е. обесценение благоприят­ных экономических, правовых, организационных, психологиче­ских и других условий для возникновения и развития новых фирм, в первую очередь занятых генерированием, освоением и коммерциализацией научно-технических нововведений. Государ­ство, в отличие от регулирования деятельности экономически и организационно сложившегося крупного бизнеса, основные уси­лия направляет на начальные и даже предначальные периоды становления мелких инновационных предприятий.

Главным содержанием государственной инновационной поли­тики в отношении малого бизнеса является регулирование финан­совых потоков, направленное на облегчение доступа мелких фирм к источникам финансовых средств. Здесь выделяется два направ­ления: целенаправленное субсидирование из бюджета (через феде­ральные агентства и ведомства) и привлечение частного капитала к финансированию инновационной деятельности мелких фирм.

Целенаправленное бюджетное финансирование осуществля­ется в форме безвозвратного субсидирования через предоставле­ние льготных займов и заключение контрактов на разработку новой продукции и технологии. В целом малый бизнес США получает 3,5—4% от общих федеральных затрат на НИОКР. До трети расходов мелких фирм на исследования и разработки в той или иной форме финансируется государством.

Программы безвозвратного субсидирования осуществляют в основном два федеральных ведомства — Администрация малого бизнеса (Small Business Administration, SBA) и Национальный научный фонд (National Science Foundation, NSF).

Программы предоставления льготных займов осуществляют­ся SBA в виде прямых займов, долевого участия в займах ком­мерческих банков и гарантирования займов коммерческих бан­ков. Прямые займы производятся SBA из собственных кредит­ных источников. Размер займа не превышает 150 тыс. долл., максимальная ставка составляет 7%. Займы предоставляются на сроки: до шести лет - на текущие нужды; до 20 лет — на приоб­ретение оборудования, земельной собственности и строительст­во; до 30 лет — на восстановление предприятий, пострадавших от стихийных бедствий.

Однако, как показывает американская практика, формы прямого субсидирования через государственные ведомства не обладают достаточной гибкостью и оперативностью.

Вторым важнейшим направлением государственной инноваци­онной политики в отношении малого инновационного бизнеса, осуществляемой на уровне федерального правительства, является привлечение частного капитала для финансирования. Реализуется оно преимущественно через компании венчурного капитала. Вен­чурное финансирование стало более или менее заметным в США в послевоенный период и широко распространилось в конце 70-х годов. Сегодня в США действуют компании венчурного финанси­рования трех типов: корпоративные (дочерние компании крупных корпораций), независимые и частные ИКМБ (инновационные компании малого бизнеса), действующие под эгидой АМБ. Венчурный капитал размещается в форме акционерного капитала. Это значит, что инвесторы становятся акционерами мелких инноваци­онных фирм и в зависимости от доли своего участия имеют право на получение прибылей. Доля участия отдельных компаний вен­чурного капитала в мелких фирмах редко превышает 50%.

Что касается налоговых и амортизационных льгот, предостав­ляемых самому малому инновационному бизнесу, то они приме­няются менее широко, поскольку для мелких фирм намного важ­нее первоначальная и предначальная поддержка. Поэтому налого­выми льготами традиционно больше пользовался более крупный бизнес. Однако с начала 80-х годов начали разрабатываться более льготные условия налогообложения и для малого бизнеса, прежде всего инновационного, с учетом его специфических потребностей.

В Японии развитие малого бизнеса имеет свою специфику. Здесь малые и средние фирмы являются важным элементом эко­номики наряду с крупными могущественными корпорациями. Функционируют около 7 млн малых и средних предприятий, на которых занято свыше 40 млн человек (примерно 80% от общего числа занятых). На малые и средние предприятия приходится около 60% объема производства промышленной продукции. Эти предприятия занимают господствующее положение в таких от­раслях, как швейная, обувная, галантерейная промышленность, производство комплектующих изделий и конструкций, строитель­ство, сфера услуг (включая обслуживание техники). Для ма­лого бизнеса Японии характерна широко развитая субподрядная система, где малые и мельчайшие предприятия получают и вы­полняют заказы от крупных фирм - машиностроительных, авиа­строительных, автомобилестроительных и т.п.

Существуют четыре центра регулирования и стимулирования малых и средних предприятий:

•     центральное правительство;

•     местные органы власти;

•     крупный бизнес;

•     самостоятельные объединения малого бизнеса.

По линии центрального правительства делами малого бизне­са занимается Управление малых предприятий в составе Мини­стерства внешней торговли и промышленности. Как централь­ные, так и местные органы власти стимулируют становление и развитие малого бизнеса при помощи займов, кредитных гаран­тий, налоговых льгот, обучения кадров и облегчения доступа к информации. Кроме того, предприятиям малого бизнеса предос­тавляется безвозвратная финансовая помощь только на осущест­вление научно-технических программ, таких, как:

•     повышение технического уровня производства;

•     совершенствование технологии производства в пищевой промышленности;

•     разработка совместно с университетами и государственны­ми научно-исследовательскими институтами новой наукоем­кой техники и технологии.

Последняя программа финансируется местными органами вла­сти, предыдущая — центральным правительством, а первая — и теми и другими.

Значительно шире, под льготный процент, предоставляются займы на осуществление следующих проектов:

•разработка новых видов продукции и новой технологии (финансирование по линии местных органов власти);

•    разработка новых видов производств и техники (по линии центрального правительства);

• возрождение мелких предприятий для развития экономики отдельных регионов (по линии центрального правительства);

• содействие производственной и технической кооперации между предприятиями малого бизнеса (также по линии цен­трального правительства).

Большую роль в оказании финансовой помощи малым и сред­ним предприятиям играет Финансовая корпорация малого биз­неса Японии. Она предоставляет таким предприятиям долгосроч­ные займы (на срок более одного года) на льготных условиях на увеличение основного и оборотного капитала.

На кредитовании мелких и мельчайших компаний специа­лизируется Национальная финансовая корпорация Японии. Обладая огромной сетью торгово-промышленных палат (свы­ше 500 по стране), она ежегодно выдает займы на сумму поч­ти 500 млрд. иен.

В Японии есть еще одно специализированное учреждение-банк                 Соко-Чукин, финансирующий деятельность кооперативов, малых и средних предприятий.

Наконец, для финансирования специальных приоритетных программ в области структурной перестройки малых и средних предприятий, охраны окружающей среды, развития энергосбе­регающих производств упомянутые выше Финансовая корпора­ция малого бизнеса и Национальная финансовая корпорация выдают кредиты на еще более льготных условиях.

Следует отметить, что государство обеспечивает гарантиро­вание и страхование кредитов, предоставляемых малым и сред­ним предприятиями, через так называемую «Систему дополни­тельного общественного кредитования». С помощью этой Сис­темы обеспечивается перелив капитала от коммерческих финан­совых институтов к компаниям малого и среднего бизнеса.

Важным звеном финансовой поддержки малых и средних предприятий служат займы и кредиты, предоставляемые для кон­кретной помощи предприятиям, попавшим в затруднительное фи­нансовое положение вследствие объективных факторов.

Таким образом, в Японии создана и функционирует всесто­ронняя государственная поддержка малого предпринимательства на разных уровнях.

Глава 2. Развитие малого бизнеса на Алтае

2.1. Характеристика развития малого бизнеса в Алтайском крае

Развитие экономики любого региона предполагает оптимальное соотношение крупных, средних и малых предприятий. Являясь одним из ключевых элементов рыночного механизма, малое предпринимательство играет значительную роль в обеспечении устойчивого развития экономики.