Контрольная работа по "Основам менеджмента"

     Контрольная работа «Основы менеджмента» 

     Вопросы: 

     1. Вклад эллинской и римской цивилизаций в развитие методов управления государством и экономикой. 

     2. Технология принятия рационального решения Г.Саймона. 

     1. Вклад эллинской и римской цивилизаций в развитие методов управления государством и экономикой 

     Во II в. мир был разделен на три империи - Римскую вокруг Средиземноморья, Парфянскую, охватывающую Иран и Ирак, и Кушанскую в Центральной Азии и Индостане. Для всех них было характерно эллинофильство. Пожалуй, наиболее ярким примером этого единства явился Митридат VI - правитель Понта в Малой Азии - одного из государств - обломков монархии Александра Македонского, который в зависимости от обстоятельств выступал и как защитник эллинской свободы, и как законный наследник древних персидских царей. Символично, что Римская империя, потерпев крушение на Западе, сохранилась на Востоке.

     В древней Греции две с половиной  тысячи лет тому назад начинается становление современной европейской  цивилизации с рыночной экономикой, высокой культурой демократического управления и свободном развитии личности. Основным хозяйствующим элементом  греческого общества был мелкий собственник. Для древней Греции была характерна децентрализация общества и экономики. Она проявлялась, в первую очередь, в множестве самих греческих государств-полисов, которых на небольшом полуострове и прилегающих островах было более 200.

     Греческие полисы отличались друг от друга по ряду факторов. Наибольшими крайностями  из являлись демократическая и олигархическая формы организации, получившие классическое отражение, соответственно, в Афинах и Спарте. И в том и в другом полисе налицо довольно большое количество негражданского населения, стоявшего в различных степенях зависимости от полисного гражданского коллектива, но в каждом из них утвердились свои системы эксплуатации рабов.

     В VIII-VII вв. до н. э. в Афинах сложилось  демократическое государство. В  621 г. до н.э. в Афинах была впервые произведена запись действующих законов. Кодификацию можно рассматривать как серьезную уступку евпатридов демосу, чрезвычайно страдавшему от произвола архонтов, судивших по неписаному обычному праву. Дальнейшее изменение механизма управления афинским обществом связывается с именем Солона, которого античная историография рисует идеальным законодателем, стоявшего над классами и сословиями и имевшего целью их примирение.

     Опираясь  на народное собрание, Солон провел ряд экономических и политических реформ. Наиболее важной экономической  реформой была отмена долгов, освободившая массу рабов-должников и облегчившая  положение крестьянства. Запрещалась  гарантия долга личностью должника и продажа его в рабство  за долги. Далее Солон ввел закон  о свободе завещаний, утверждавший частную собственность и разрешавший  дробить родовые владения, в то время как раньше земля наследовалась  родом и не подлежала отчуждению. В результате реформ Солона в Аттике появляется слой мелких и средних  свободных земельных собственников - неотъемлемая часть всякого города-государства  античности, его социальная основа.

     Среди проведенных Солоном экономических  мероприятий, следует отметить закон, запрещавший вывоз хлеба из Аттики и поощрявший вывоз оливкового масла. На языке сегодняшнего времени это означает интенсификацию ведения хозяйства, более рациональное использование ресурсов. Поощряя разведение интенсивных культур - оливы, винограда и др. - Солон издал законы, регулирующие посадку деревьев, ирригацию, правила о совместном пользовании колодцами, ранее принадлежавшими отдельным родам или семьям, и т.д. Разведение интенсивных культур было доступно не только крупным землевладельцам, но и средним слоям демоса, в интересах которых и проводились эти законы. Мероприятия Солона способствовали превращению Аттики из страны хлебопашества в страну, в экономике которой главное место занимали высокоинтенсивные садово-огородные культуры, дававшие значительную товарную продукцию. 

     В целях поощрения и развития торговли и ремесленного производства Солон  ввел закон, по которому сын мог отказать престарелому отцу в помощи, если тот  не обучил его ремеслу. При Солоне в Афинах была проведена унификация единиц мер и веса.

     Экономическая независимость небольшой семьи, отдельной полноправной личности, то есть демократизация экономической  жизни и наличие широкого слоя граждан - собственников (в соответствии с нынешней терминологией - среднего класса) должны были неизбежно вылиться в демократизацию всей общественной системы. Администрация полиса формировалась  исключительно с помощью выборов  при участии всех граждан.

     Для создания реальной возможности участия  в государственных учреждениях  и преодоления равнодушия к государственным  делам Перикл ввел плату за отправление  обязанностей присяжного в судах, в  заседаниях. В 451 г. Перикл возобновил старый закон, ограничивавший право гражданства условием обязательного происхождения от обоих родителей афинских граждан. Закон гласил: афинянами могут быть только люди, происходящие от обоих афинян. Закон вызвал массу недоразумений и судебных процессов и всякого рода обманов и мошенничеств. Около 5 тысяч человек, уличенных в обмане, было продано в рабство. Полноправных же граждан оказалось всего-навсего немного больше 14 тысяч. (Аристотель упоминает цифру 20 тысяч, определяя количество афинских граждан-чиновников, которые содержались во многом благодаря взносам членов морского союза). Афинская демократия всегда оставалась демократией меньшинства.

     Периклу приписывается еще введение театральных  денег, выдававшихся гражданам на покупку  марки или билета на театральные  представления, что являлось естественным продолжением и развитием оплат  и за несение государственных  обязанностей, в особенности за военную  службу, установившихся во время греко-персидских войн. Состоятельная часть граждан  несла всевозможные общественные повинности в виде оснащения военных судов, устройства зрелищ, оплаты хоров и  отправления государственных должностей, связанных с большими тратами. Если сопоставить численность граждан  с количеством должностей в Афинах, то можно предположить, что практически  все граждане-горожане и значительная часть сельских жителей участвовали  в непосредственном управлении государством. Интересно и другое сопоставление: 14 тысяч граждан и 230 тысяч жителей  Афин.

     Власти  греческих городов-государств, как  правило, вмешивались в местную  экономическую жизнь, особенно заботясь о бесперебойном снабжении рынка  хлебом. Велась борьба со спекуляцией. За порядком и торговлей на рынках в Афинах наблюдали специально избранные  надзиратели, за внешней торговлей - избранные для этой цели попечители торгового порта.

     Наиболее  типичной формой организации хозяйственной  деятельности в ремесле и в  обрабатывающей промышленности был  эргастерий. Для Аттики и Афин периода пятидесятилетия было характерно сосуществование рабского и свободного труда в ремесле. Мастерские ремесленников, работавших лично или с помощью одного-двух рабов, были мелкими предприятиями, существовавшими при наличии больших и даже очень больших мастерских - своего рода рабских мануфактур древности.

     Но  в целом при Перикле чисто  искусственными мерами поддерживался  свободный труд и устанавливалась норма применения рабского труда: число рабов, работавших на крупных общественных постройках, было сокращено приблизительно до четверти общего числа работников.

     Доходность  эргастериев была очень велика: стоимость  квалифицированного раба в V1У вв. до н.э. полностью окупалась за 2-3 года его работы в ремесленной мастерской. Из этого следует, что доход рабских  мастерских был весьма значителен, с излишком покрывал как стоимость  рабочей силы, так и все расходы, связанные с организацией эргастерия. Эргастерий приносили не меньший  доход, чем морская торговля, т. е. самая прибыльная статья античной коммерции.

     Греческая история помогает понять многие теоретические  положения и практику управления межгосударственными экономическими отношениями. Согласно теории развития национального хозяйства оно  на определенном этапе своего развития достигает оптимального состояния. Говоря языком менеджмента, оптимальное  состояние - это состояние наибольшей эффективности деятельности национального  хозяйства. Оптимальное состояние - это состояние равновесия и стабильности (относительной). Национальное хозяйство  в своем оптимальном состоянии  обладает исключительно мощной энергетикой, то есть способностью преобразовывать  внешнюю среду, которой для нее  является вся жизнь данного государства  и окружающие ее другие национальные хозяйства. Это преобразующее действие проявляется через экспансию. Последняя может выступать в различных формах.

     Греческая преобразующая сила в одном случае реализовывалась как греческая  мирная колонизация. Среди ее причин следует отметить возникновение  относительного перенаселения вследствие недостаточного развития производительных сил, стремление торговцев закрепиться  на путях в иноземные страны и  обосноваться там, а также политическая борьба в метрополиях, часто сопровождавшаяся диким террором. Греческая колонизация  распространялась на различные территории региона Средиземного и Черного  морей.

     Колонии достаточно быстро становились самостоятельным  полисом. Хотя колонии и метрополии обычно не образовывали союзов и не имели общего гражданства, но прибывшие  в колонию жители метрополии становились  ее гражданами, а вернувшиеся к  старому очагу колонисты без  труда восстанавливали свое гражданство. В колонизации приняли участие  различные области, районы и города Эллады: и более отсталые, и более  развитые. В соответствии с этим и в колониальной экспансии преобладал либо аграрный, либо торгово-ремесленный  аспект. Взаимоотношения греческих  колонистов и местного варварского  населения складывались различно. Но они всегда оказывали влияние  друг на друга. Эллинское воздействие, несомненно, ускорило ход экономического, социального и культурного развития варваров.

     Значительно и влияние колонизации на метрополию. Из периферийных районов идут в Грецию золото, серебро, олово, продукты питания (рыба, хлеб), рабы. Значение последнего вида товаров все более возрастает. Это ускорило социальные процессы, протекавшие в городах балканской, островной, малоазиатской Греции, повлияло и на политическую борьбу.

     Меру  воздействия оптимального состояния  экономики на окружающий мир очень  легко проиллюстрировать и на примере делосской симмахии или  афинской архэ - морского союза греческих государств (5 век до христианской эпохи). В состав союза входило около двухсот неодинаковой величины и значения государств. Число жителей всей территории, подвластной Афинам, доходило до 1015 миллионов, что в 45-60 раз превышало население собственно Афинского государства. Право распоряжаться этими, а также поступавшими за счет взимания торговых пошлин значительными суммами позволили Афинам стать и экономическим лидером в регионе.

     Определенные  экономические выгоды от пребывания в морском союзе извлекали  и союзники Афин. Он помогал греческим  государствам преодолевать возникшие  в условиях развития товарного производства затруднения, связанные с узостью  местного полисного рынка и неизбежными  при множестве государств столь же множественными границами и таможенными пошлинами. При помощи морского союза частично преодолевалась экономическая ограниченность полиса. Разбушевавшаяся стихия и пираты всегда угрожали купцам и мореходам. Морской союз решал и эту проблему, так как фактически захватил в свои руки контроль за торговлей в бассейне Эгейского моря и через проливы, усилил торговые связи с полисами Причерноморья. Все греческие полисы получили возможность пользоваться торговым флотом афинян и могли беспрепятственно торговать в зоне влияния союза.

     Еще одним важным периодом воздействия  на внешний мир, включая массовую эмиграцию греков, массовую колонизацию, является создание мировой державы  Александром Македонским. Сегодня  многими историками эллинизм рассматривается  как греческий дар временно присоединенному  миру. На развалинах державы Александра Македонского возникли государства, которые  принято называть эллинистическими государствами. В истории средиземноморских  народов эллинистические государства  представляют прогрессивный этап общественного  развития. В отношении политического  строя эллинистические общества представляют соединение черт классического  полиса с древневосточной монархией. Управление в эллинистических царствах по сравнению с полисом построено  на началах большего централизма.

     Политические  деятели, философы и другие идеологи греческого общества искали выход из социального и политического  тупика, в котором оказались греческие  рабовладельческие классические полисы. Предлагались для этого различные  пути: Платон и Аристотель занимались теоретической разработкой наилучшего общественного и государственного устройства, но как ни различны были их построения, однако выйти за рамки  представлений о государстве  как полисе они не смогли.