Контроль и надзор в системе государственного управления

— как правило, проявляется у авторитарных руководителей, однако все шире распространяется система вовлечения исполнителей в процесс принятия решений;

2) единогласие:

— безоговорочная поддержка принимаемого решения;

— применяется в экстремальных ситуациях и при отсутствии противоборствующих групп и коалиций;

3) большинство:

— применяется в ситуациях с явно выраженными коалициями и (или) разными взглядами;

— используется система голосования;

— отсутствует гарантия принятия качественного решения;

4) консенсус:

— в процессе выработки решений происходит согласование по всем спорным вопросам и различным мнениям;

— использование этого принципа обусловлено углублением демократизации, возможностью выразить свое мнение, а также ростом информационных потоков и усложнением технико-экономических условий принятия управленческих решений;

5) компромисс:

— соглашение достигается путем взаимных уступок;

— уступки должны быть разумными.

Выбор управленческого решения неоднозначен и во многом зависит от влияния различных факторов на этот процесс. Спектр воздействия факторов достаточно широк. Зачастую их влияние невозможно представить в формализованном виде (например, психологические, типологические факторы), однако их нельзя сбрасывать со счетов.

Как отмечают Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. «возможны несколько вариантов структурирования информации, используемой при разработке управленческих решений»[4]:

- по природе условий принятия решений — детерминированные, случайные, неопределенные;

- по степени формализации решений — интуитивные, предметные, формальные данные;

- по признаку снятия неопределенности в знании об объекте;

- по степени достоверности — достоверные (знания, полученные из официальных источников), знания относительной достоверности (полученные из случайных источников), знания с возможным умышленным искажением информации.

Высокая значимость информационных ресурсов проявляется на всех стадиях принятия и реализации управленческих решений.

Глава 2. Управленческие решения в области промышленного    производства

2.1. Особенности принятия управленческих решений в области промышленного производства

Отрасль экономики, в рамках которой функционирует предприятие, существенным образом влияет на процесс управления этим предприятием и все управленческие решения, принимаемые руководством.

Единый хозяйственный комплекс состоит из отдельных отраслей, объединенных общностью продукции, выполняемых функций и технологических процессов. Различают отрасли:

- производственной сферы (промышленность, сельское хозяйство и т.д.);

- непроизводственной сферы (услуги и т.д.).

Производственные системы можно классифицировать по разным признакам. По типу переработки производственные системы делятся на мелкосерийное производство, массовое производство, производство с непрерывным процессом и проектное производство.

Производство товаров включает в себя помимо прочих такие области экономики, как промышленность, сельское хозяйство и строительство.

Структура вклада в рост производства ВВП отдельных отраслей экономики представлена в табл. 2.[5]

Промышленное производство—важнейшая отрасль экономики. В этой связи особое значение приобретает ежегодная оценка темпов роста производства. По итогам оценки социально-экономического развития России за 2004 г. российская экономика закончила год с высокими показателями роста производства, хотя и с некоторым замедлением внутригодовой динамики во втором полугодии.

Таблица 2.

Вклад в рост производства ВВП отдельных отраслей экономики, % к итогу

Рост промышленного производства проиллюстрирован на рис. 3.[6]

Рис. 3. Рост индекса промышленного производства

Особенности промышленного производства с позиций принятия управленческих решений:

- высокая значимость технико-технологического оснащения производства;

- высокие требования к своевременности производства, учету характеристик спроса и обязательств по доставке потребителям;

- применение автоматизированных систем управления производством;

- важность решения о месторасположении производства;

- необходимость выбора типа планировки производства (линейная, поточная, фиксированная позиционная);

- необходимость применения социально-технического подхода;

- эффективность производства определяется как частное отделения рыночной стоимости производимого выхода на сумму всех затраченных организацией входов (ресурсов).

Факторы внутренней и внешней среды, влияющие на процесс принятия решений в сфере промышленного производства:

- демографические и экономические факторы, влияющие на размер и развитие основных рынков сбыта продукции производственной системы;

- политическая стабильность;

- налоговая политика и поощрение экономического развития;

- социально-культурная среда;

- технологическая и природная среда;

- ограничительные нормы на развитие промышленной зоны;

- специализация (сфера деятельности) предприятия;

- организационно-правовая форма предприятия;

- численность персонала предприятия;

- материально-техническая база;

- технический потенциал и степень автоматизации процессов;

- наличие источников финансирования;

- поставщики и транспортные расходы по доставке материалов;

- система управления запасами, и т.д.

Однако в процессе принятия решения должны учитываться и существующие ограничения. Они могут меняться в зависимости от ситуации.

Рассмотрим типичные для рассматриваемой сферы ограничения:

- существующие технологии;

- ограниченные объемы финансирования;

- производственные мощности;

- ограниченность материально-технических запасов;

- месторасположение предприятия;

- конкурентные преимущества зарубежных производителей промышленной продукции на отечественном рынке;

- низкий уровень развития отечественного послепродажного и комплексного профилактического обслуживания.

- жизненный цикл изделия;

- ограниченные возможности автоматизации производства;

- низкий уровень развития управления качеством в процессе производства отечественной продукции;

- недостатки оперативного управления производством;

- комплексность и многоаспектность проблем управления производительностью промышленного производства.

Таким образом, процесс принятия управленческих решений в сфере промышленного производства должен осуществляться с учетом особенностей этой области экономики, а также влияния внутренних и внешних факторов и ограничений. Это поможет повысить качество и обоснованность решений на всех уровнях управления.

              2.2. Разработка управленческого решения по внедрению новой продукции на ООО «ПГ «Фосфорит»

Товар с новыми свойствами, производство и сбыт которого добавляются к существующему ассортименту, обычно называют новым продуктом. Простые усовершенствования существующих изделий сюда не входят. Новые изделия могут быть или принципиально новым продуктом или комбинацией новых приспособлений, механизмов, без изменения самого продукта.

Инновационная деятельность составляет органическую часть маркетинговой деятельности фирмы. В особенности это относится к фирмам, занятым производством наукоемкой продукции. У них наблюдается особо тесное взаимодействие службы НИОКР со службой маркетинга.

Четкая политика в области разработки новых продуктов задает направление сбору информации и выработке предложений, что приводит к» настойчивому поиску новых возможностей и создает мотивацию для исследовательских групп.

Для разработки новых продуктов составляется программа маркетинга по новому продукту. В качестве важнейшего критерия в этой программе используется оценка влияния внедрения нового продукта на реализацию целей фирмы в целом, а именно:

- объем продаж нового изделия;

- изменения в реализации других товаров в связи с внедрением нового изделия;

- оценка времени достижения прибыльности в производстве нового товара (обычным сроком возмещения затрат на разработку, производство и сбыт нового товара считается пятилетний период, в который входит и трехлетний период — от начала массового производства до момента достижения безубыточности).

Если новое изделие технологически близко к уже производимым товарам, то это позволяет использовать имеющиеся мощности компании и тем самым повысить их эффективность. Существенные преимущества возникают и тогда, когда для реализации нового продукта используется имеющаяся сбытовая сеть и методы реализации уже отработаны. В этом случае сбыт нового изделия не потребует дополнительных затрат на реализацию и товародвижение.

Удачные новые продукты являются результатом деятельности, которой предшествует тщательный сбор информации.

Существуют различные методы оценки эффективности разрабатываемого нового продукта: экспертные суждения; определение ожидаемой нормы прибыли; вероятностный подход; оценка динамики ожидаемой прибыли или использование шкалы оценок с учетом ряда факторов; многомерные критерии оценок: притягательность отрасли, возможности проникновения в нее конкурентов, влияние на конкурентоспособность нового продукта и фирмы в целом, возможности использования разработок для усовершенствования уже производимых товаров, влияние производства и сбыта нового товара на финансовое положение фирмы.

Степень участия различных подразделений фирмы в разработке новой продукции определяется в значительной мере сферой деятельности фирмы и характером выпускаемой ею продукции. В целом можно сказать, что в компаниях, выпускающих потребительские товары, ведущая роль при определении политики фирмы в отношении новых товаров принадлежит специалистам по маркетингу. В компаниях, специализирующихся на выпуске продукции производственного назначения, более важное значение в определении технической политики имеют подразделения НИОКР.

Инициатива разработки новой продукции, исходящая от управляющих маркетинговой деятельностью, представляется как результат маркетингового исследования, содержащего информацию о потребностях и спросе рынка, конкурентных аналогах на рынке, которые фирма способна выпускать, о технологических потребностях и возможностях фирмы.

В ряде случаев заказчик может выступать и в качестве инициатора новой идеи или технической задачи и принимать участие в ее решении, в частности, по определению характеристик нового продукта, созданию его прототипа. Это приводит к установлению устойчивых связей между производителем и заказчиком, когда производитель становится не просто поставщиком определенной продукции, а участником маркетинговой деятельности, ориентированной на запросы конечного потребителя.

Конечной целью инновационного процесса является коммерческое освоение новой продукции и ее рентабельное массовое серийное производство. Это достигается в тех случаях, когда исследования и разработки с самого начала ориентированы на производство, когда существует реальная возможность увеличения капиталовложений в необходимое оборудование, возможна унификация отдельных стадий научно-производственного цикла и заранее определено соответствие новой продукции спросу рынка и потребностям покупателей. Ввиду таких сложностей лишь относительно небольшая часть разработок новой продукции внедряется в производство.