Конкурсное производство: порядок введения и последствия для лиц, участвующих в деле о банкротстве

     Таким образом, Устав о торговой несостоятельности 1832 года сохранял свое действие до изменения государственного строя вследствие социалистической революции 1917 года

     Современный этап развития гражданского права, в  том числе проблема гражданско-правового  регулирования конкурсного производства, - это не что иное, как новый виток развития того механизма, который закладывался в России на протяжении XVIII и XIX столетий.

     Первый  проект федерального закона о несостоятельности (банкротстве) с упоминанием конкурсного производства был разработан еще в 1992 году. Это была попытка синтезировать элементы законодательства стран развитого капитализма: США и европейских государств. Но в Америке и Европе (кроме Франции) разная направленность, если можно так сказать, дел о банкротстве: за океаном приоритет интересов должника; он, должник, часто и возбуждает дело о собственной несостоятельности. В большинстве европейских стран, напротив, приоритетными являются интересы кредиторов. Смешение систем,  в законе 1992 года ни к чему хорошему ни привело. Закон так и остался бездейственным.

     В 1995 году в первом чтении Госдумой был  принят другой проект. В него было внесено более 600 поправок. Но продолжения эта работа не имела, до второго чтения дело не дошло. Во-первых, неожиданно появился альтернативный проект, а во-вторых, Дума приняла закон о банкротстве банков и иных кредитных учреждений.

     Вся эта законодательная чехарда не способствовала нормальному течению дел. Поэтому и приходилось предпринимать чрезвычайные меры, которые совершенствуют процедуру конкурсного производства и уже по определению не способствуют обеспечению интересов участников рынка, вне зависимости от того, кто кредитор, а кто должник.

     В марте 1998 года вступил в силу закон «О несостоятельности (банкротстве)», который должен урегулировать эти отношения [5, c.12-14].

     В октябре 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Последние обновления в этом законе относятся к июлю 2010 года. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» значительно отличается от действующего ранее «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Он включает в себя целый ряд положений, о конкурсном производстве, являющихся новыми для российского законодательства. О них и пойдет речь далее. 

     1.2 Понятие и цели  конкурсного производства  как процедуры,  применяемой в  деле о банкротстве,  в современной  России.

     Как мы уже отметили, конкурсное производство является конечной стадией в процессе банкротства. В результате проведения конкурсного производства прекращается существование юридического лица.

     Принятие  арбитражным судом решения о  признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

     Суд утверждает конкурсного управляющего (действует до завершения конкурсного  производства). Исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с Федеральным  законом “О несостоятельности (банкротстве)” от 30 октября 2002 года № 130-Ф3., подлежат передаче судебными приставами-исполнителями в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», конкурсному управляющему.

     С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, за исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника.

     С момента принятия арбитражным судом  решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного  производства все требования к должнику могут быть предъявлены только в  рамках конкурсного производства. Обращение  налогового органа в суд с иском о взыскании недоимки по налогам с налогоплательщика, признанного банкротом, выходит за рамки конкурсного производства, а следовательно, отказ в принятии искового заявления правомерен.

     Срок  конкурсного производства может  продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

     Процедура конкурсного производства открывается  по решению арбитражного суда о признании  должника банкротом. Суд принимает  такое решение, когда:

     1) при осуществлении процедуры  наблюдения будут установлены признаки банкротства должника при отсутствии оснований для введения внешнего управления. В решении арбитражного суда о признании банкротом должника - индивидуального предпринимателя указывается о признании утратившей силу регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя;

     2) оказались неудовлетворительными  результаты внешнего управления.

     В отдельных ситуациях применяются  упрощённые процедуры банкротства. Например, в случаях, когда должник - гражданин, либо руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствуют и установить их местонахождение не представляется возможным. Заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано кредитором, налоговым или иным уполномоченным органом, а также прокурором независимо от суммы кредиторской задолженности. Арбитражный суд в двухнедельный срок с момента принятия такого заявления выносит решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

     Конечная  цель конкурсного производства - соразмерное  удовлетворение требований кредиторов. Достижение цели необходимо проводить  в условиях, обеспечивающих охрану должника, кредиторов, других причастных к банкротству лиц от неправомерных  действий в отношении друг друга. Самосуды кредиторов над неплатёжеспособными должниками и насильственные меры должников к кредиторам, требующим у них возврата долгов порой имеют место быть. Необходимо строгое соблюдение правил производства, с тем, чтобы не спровоцировать кредиторов и должников к противоправным акциям.

     Достижения  цели конкурсного производства служит, прежде всего, широкая гласность  в его осуществлении. Информация о признании арбитражным судом  должника банкротом и об открытии конкурсного производства публикуется за счёт должника в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Публикацию осуществляет: арбитражный суд, принявший такое решение по неудовлетворённым результатам процедуры банкротства; конкурсный управляющий еcли подобное решение вынесено арбитражным судом при завершении процедуры внешнего управления.

     Публикация  должна содержать: наименование и иные реквизиты должника; наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве; дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; срок установленный на предъявление требований кредиторов, который не может быть менее двух месяцев с даты указанной публикации; сведения о конкурсном управляющем.

     Публикация  официального объявления о банкротстве  должника служит средством уведомления  об этом всех его возможных кредиторов, которые могут находиться в самых  разных регионах России и за рубежом. Содержащаяся в объявлении информация даёт им возможность в установленный законом срок предъявить свои претензии.

     Таким образом, конкурсное производство – система мероприятий,  проводимых  под контролем арбитражного суда, целью которых является проведение  ликвидаций должника,   соразмерное   удовлетворение   требований кредиторов  должника  с  последующим  исключением  предприятия  из   реестра действующих [1; 4, c.123-125; 6, c.27-29]. 
 

     2 Открытие конкурсного производства в деле о банкротстве

     2.1 Сроки и порядок  открытия конкурсного производства

     При установлении в ходе рассмотрения дела о признании должника банкротом  признаков банкротства, предусмотренных  ст. ст. 3, 164, 167, п. 1 ст. 174 и 177 ФЗ РФ "О  несостоятельности (банкротстве)" от 8 апреля 1998 г. No. 6-ФЗ (далее по тексту - Закон о банкротстве) арбитражный суд принимает решение о банкротстве должника и об открытии конкурсного производства.

     В решении арбитражного суда о признании  банкротом должника - юридического лица и об открытии конкурсного производства содержатся следующие указания: о признании должника банкротом; об открытии конкурсного производства; о назначении конкурсного управляющего и о признании утратившей силу регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

       В решении о признании индивидуального предпринимателя банкротом указывается о признании утратившей силу регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

     Если  принятию решения предшествовала процедура  наблюдения или внешнего управления, в решении указывается о ее прекращении.

     Открытие  конкурсного производства означает, что срок исполнения всех денежных обязательств должника будет считаться  наступившим, прекратится начисление неустоек, финансовых санкций и процентов  по всем видам задолженности должника; все требования к должнику, включая требования налоговых органов, могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.

     Определение арбитражного суда о продлении срока  конкурсного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона [3, с.123-125; 7, c.156-159].

     Продолжительность периода, на который вводится конкурсное производство, зависит от конкретных обстоятельств и временных условий, необходимых для реализации мероприятий, в частности, анализа финансового состояния должника, принятия мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущество должника, находящегося у третьих лиц, конкурсным управляющим. При этом, срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

     Следует отметить, что процедура конкурсного  производства, назначенная в соответствии с указанным Законом, будет производиться  только в соответствии с данным Законом.

       Введение срока конкурсного производства  было вызвано необходимостью, так  как по некоторым делам конкурсное  производство не закончено и  по настоящее время. Конкурсные  управляющие, получая вознаграждение, не торопятся его завершать.  Закон о банкротстве устанавливает продолжительность указанной ликвидационной процедуры – шесть месяцев. Вместе с тем, Закон о банкротстве допускает возможность продления указанного срока на шесть месяцев. Продажа имущества должника, предъявление исков о признании недействительными сделок, совершенных должником, исполнение решений по указанным искам, поиск и возврат имущества должника могут являться основанием для продления срока конкурсного производства. При таких обстоятельствах по ходатайству собрания кредиторов или конкурсного управляющего (по аналогии с продлением срока внешнего управления - п. 5 ст. 68 Закона) арбитражный суд выносит определение о продлении указанного срока. Необходимо обратить внимание на то, что данное определение обжалованию не подлежит.

     При необходимости, в исключительных случаях, в частности при возврате имущества  и денежных средств должника, находящихся  за границей, арбитражный суд вправе продлить срок конкурсного производства сверх 18 месяцев. В этом случае арбитражный  суд выносит определение о продлении срока конкурсного производства. Указанное определение может быть обжаловано.

     Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного  производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено арбитражным судом.

     Указанное решение арбитражного суда направляется участникам конкурсного производства (лицам, участвующим в деле (ст. 30 Закона о банкротстве) и другим заинтересованным лицам, в частности трудовому  коллективу, собственнику имущества  должника - унитарного предприятия, в банки и иные кредитные организации, в которых находятся счета должника, и т.п. Заинтересованность этих лиц вытекает из ряда норм Закона.

     При принятии решения арбитражный суд  назначает конкурсного управляющего [8, c.249-251; 11, c.40-42; 15].  

     2.2 Последствия открытия конкурсного производства

     Ст. 98 Закона о банкротстве посвящается  последствиям открытия конкурсного  производства. Следует иметь в  виду, что в статье дан исчерпывающий  перечень последствий открытия конкурсного производства для должника.