Какую роль играют инновации в современной экономике?

Большую роль в усилении самофинансирования предприятий и  фирм может сыграть отмена пошлин на новейшие импортируемые оборудование и технологии. Эту же задачу призвана выполнять амортизационная политика, которая должна строиться с учетом рыночных условий и необходимости ускоренного обновления производственно-технического аппарата предприятий. Исключительно важное значение для становления самофинансирования инновационной деятельности предприятий имеет льготное налогообложение, особенно тех из них, которые инвестируют свои средства в развитие сферы инноваций. Налоговая политика должна быть такой, чтобы ее основной функцией стало стимулирование инновационной деятельности и на этой основе расширение налоговой базы. 

Развитие процесса самофинансирования предполагает формирование условий, способствующих рациональному  использованию накопленных средств, предназначенных для инвестиционной и инновационной деятельности. Чтобы эти средства не расходовались на покупку валюты, ценных бумаг, приобретениетоваров производственного назначения, не передавались на депозиты коммерческих банков, необходимо институциональное обеспечение их использования в качестве источника производственных инвестиций и инноваций. Этого можно достигнуть путем создания специализированных инвестиционных фондов и специальных счетов обновления производства. Средства, накапливаемые в них, целесообразно освободить от налогов или ввести для них льготное налогообложение. Такая мера позволила бы государству концентрировать необходимые ресурсы и направлять их на инвестиционную и инновационную деятельность. 

Действительно, в  условиях высоких темпов инфляции сохраняются  возможности стимулирования инновационной деятельности предприятий, в частности посредством финансового лизинга, не получившего пока достаточного распространения в российской экономике. Переход к рыночным отношениям выдвинул качественно новые потребности в ускоренном решении проблем финансирования инновационной деятельности предприятий с различной организационно-правовой формой собственности 

Важнейшим элементом  стимулирования инновационной деятельности со стороны государства является система контрактных отношений  между государственными институтами в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). 
 
 
 

Классификация инвестиций представлена в табл. 2.2. 
 
 
 

Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной  деятельности 

В настоящее время  можно выделить 3 типа моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран:

страны, ориентированые на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, как правило, со значительной долей  инновационного потенциала в оборонном  секторе (США, Англия, Франция)

страны, ориентированные  на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной сферы, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария);

страны, стимулирующие  нововведения путём развития инновационной  инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям морового научно-технического прогресса, координацию действий в науке и технике (Япония, южная Корея). 

Налоговые льготы, стимулирующие  инновационную деятельность:

«Налог каникулы»  на прибыль, полученную от реализации инновационного продукта.

Предоставление исследовательского и инвестиционного кредита на льготных условиях.

Уменьшение налога на прирост инновационных затрат.

Снижение ставок налога на прибыль, направленную на НИОКР.

Льготное налогообложение  дивидендов юридических и физических лиц, полученных по акциям инновационных организаций.  

США. Государство  стимулирует создание венчурных  форм и исследовательских центров. Они первые 5 лет полностью финансировались  из федерального бюджета. Наиболее наукоёмкие и эффективные исследования государство финансирует полностью. Бесплатно ведётся использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований, которые являются собственностью федерального правительства.  

Национальный научный  фонд США не только кредитует инновационные фирмы, но и выдаёт им гранды - безвозмездные целевые субсидии. 

Государство создаёт  сеть центров распространения нововведений и консультационные центры, оказывающие  деловые услуги инноваторам, способствует формированию рынка инноваций. 

Государственные органы осуществляют мониторинг и прогнозирование  инновационных процессов в стране и за рубежом занимаются поиском  передовых технологий. 

Используются меры моральной поддержки: государственные  награды учёным-новаторам, почётные звания, реклама и пропаганда инновационных способов хозяйствования. 

Налоговые льготы: льготное налогообложение прибыли реализуется  как путём сокращения налогооблагающей базы, так и путём уменьшения налоговых  ставок, вычетами из налоговых платежей. 

Япония: Министерство внешней торговли и промышленности определяет стратегию развития промышленности. Под эгидой МВТП находится ассоциация промышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. 

Государственные расходы  на НИОКР увеличились до 3,5% ВВП, в основном на фундаментальные исследования и генерирование новых идей. Государственная политика - превратить Японию из импортера лицензий в экспортера. 

На смену вытеснения иностранных конкурентов с существующих рынков за счёт дешевизны и высокого качества товаров приходит ещё более сложная задача - самим формировать новые рынки, сохраняя низкие цены и высокое качество. 

Долгосрочная цель Японии - превращение страны в творца технологий. Приоритет-направления - информационные системы, биотехнологии, микроэлектроника, новые материалы. 

Прямые и косвенные  методы:

льготное кредитование;

страхование экспорта;

частичное освобождение экспортёров от уплаты налогов;

прямое субсидирование;

содействие сбытов деятельности экспортёров;

содействие предприятиям в приобретении передовой иностранной техники;

контроль над научно-техническим  обменом с зарубежными странами;

создание городов-технополисов;

высокие импортные  таможенные тарифы;

индикативное планирование НИОКР.  

В результате активизации  инновационной деятельности Япония занимает 1-е место по уровню ВВП на душу населения, эффективному использованию ресурсов, продолжительности жизни населения, темпам экономического роста. 

Тема: Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной  деятельности  

   

Объект исследования – страны, входящие в технологическое  ядро мирового развития (США, Япония, Германия, Англия, Франция).  

Предмет исследования – органы государственного регулирования  инновационной деятельности, финансирование, льготы в налоговой и кредитной системах, внеэкономической деятельности, формы поддержки в научно-методическом и информационном обеспечении инновационной деятельности, стимулирование кооперации и повышения конкурентоспособности выпускаемых товаров.  

В мировой практике используются следующие виды налоговых льгот, стимулирующих инновационную деятельность:  

•  предоставление исследовательского и инвестиционного  налогового кредита, т.е. отсрочка налоговых  платежей в части затрат из прибыли  на инновационные цели  

•  уменьшение налога на прирост инновационных затрат  

•  «налоговые каникулы»  в течение нескольких лет на прибыль, полученную от реализации инновационных  проектов  

•  льготное налогообложение  дивидендов юридических и физических лиц, полученных по акциям инновационных  организаций  

•  снижение ставок налога на прибыль, направленную на заказные и совместные НИОКР  

•  связь предоставления льгот с учетом приоритетности выполняемых  проектов  

•  льготное налогообложение  прибыли, полученной в результате использования  патентов, лицензий, ноу-хау и др. нематериальных активов, входящих в  состав интеллектуальной собственности  

•  уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов и оборудования, предаваемых вузам, НИИ и другим инновационным организациям  

•  вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные  фонды, деятельность которых связана  с финансированием инноваций  

•  зачисление части  прибыли инновационной организации на специальные счета с последующим льготным налогообложением в случае использования на инновационные цели.  

В настоящее время  можно выделить три главных типа моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран:  

•  страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция)  

•  страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария)  

•  страны, стимулирующие нововведения путем развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных секторов в области науки и технологий (Япония, Южная Корея).

 

США  

   

Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США являются:  

•  Американский научный фонд (курирует фундаментальные  исследования)  

•  Американский научный совет (курирует промышленность и университеты)  

•  НАСА  

•  Национальное бюро стандартов  

•  Министерство обороны  

•  Национальный центр промышленных исследований  

•  Национальная академия наук  

•  Национальная техническая академия  

•  Американская ассоциация содействия развитию науки.  

Последние четыре структуры  имеют смешанное финансирование, остальные – из федерального бюджета. Источники финансирования: около 50 % - частные фирмы и организации, 46 % - федеральное правительство (на основе конкурсов), остальное – университеты, колледжи, неправительственные организации.  

Государство стимулирует создание венчурных фондов и исследовательских центров. По представлению Национального научного фонда США наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фонды могут первые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.  

В США существует практика бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства.  

Существенный элемент  прямой поддержки инновационных  процессов – формирование государственной  инновационной инфраструктуры. Государство  может создавать сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам. Государство способствует формированию рынка инноваций, и само выступает его агентом.  

Государственные органы призваны осуществлять мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения. Особое место занимает государственная экспертиза инновационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе.  

Особенностью государственной  инновационной политики США является также низкая «ведомственная» концентрация решений по выработке и реализации инновационных проектов.