Кадровая политика в системе муниципального управления

- оценка кандидатом на должность основных целей и задач подразделения по месту будущей работы;

- выбор перспектив улучшения деятельности подразделения и средств их достижения;

- основные направления в его предполагаемой деятельности;

-требования к деловым и личностным качествам своих коллег по работе. Окончательное собеседование. Имеет целью уточнение невыясненных до конца и возникших в ходе промежуточных процедур вопросов и принятие окончательного решения. До этого этапа управление по работе с кадрам Администрации области должно передать в государственную конкурсную комиссию результаты уже завершенных процедур отбора, а также сформулировать свое мнение по кандидатурам. Принятие окончательного решения, как правило, предлагается в форме рекомендации о принятии на работу кандидата, победившего в конкурсе:

- с обязательным испытательным сроком;

- с предварительным профильным обучением и стажировкой;

-без каких-либо предварительных условий. Практика показывает, что конкурсное замещение вакантных должностей государственной службы, является наиболее эффективным способом формирования кадрового состава органов управления. Однако, несмотря на это, конкурсная система отбора кандидатов практикуется пока мало. В основе назначения на должность все еще по большей части лежит единоличное решение руководителя органа управления. При этом процедура найма на работу также как и конкурсный отбор, состоит из нескольких ступеней, которые последовательно проходят заявители. На каждой ступени отсеивается часть заявителей или же они отказываются от процедуры, принимая другие предложения. Типичный процесс принятия решения по отбору, который практикует главное управления государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой работы включает семь последовательных этапов:

1. Предварительная отборочная беседа

2. Заполнение бланка заявления и автобиографической анкеты.

3. Беседа по найму

4. Тесты по найму.

5. Проверка рекомендаций и послужного списка.

6. Медицинский осмотр.

7. Принятие решения.

Главное управление государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой работы Администрации в своей деятельности четко следует этой схеме, проводя претендента на вакантную должность по всем обозначенным «ступеням». И данная схема в большинстве случаев себя оправдывает. Она позволяет сформировать довольно компетентный, профессиональный коллектив, способный на высоком уровне управлять теми социально-экономическими процессами, которые протекают на территории области. В этой связи со стороны организации должны предприниматься постоянные меры по поддержанию ее в функциональном состоянии. Не последнюю роль в этом отношении играет деятельность по расстановке кадров организации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подытоживая материалы, изложенные в курсовом исследовании, следует отметить, что основной проблемой политической и социально-экономической реформ, происходящих в нашей стране, выступает проблема кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы Российской Федерации.

По своей основополагающей сути государственная служба - это, прежде всего, кадры. Практика показывает, что обновление системы исполнительной власти не дает результата без наведения порядка в государственной и муниципальной службе и пересмотра принципов кадровой политики.

Данное положение является аксиомой процесса государственного и муниципального управления. Решение политических, экономических, социальных и других задач, стоящих перед российским обществом, в решающей степени зависит от своевременной разработки и эффективной реализации кадровой политики на всех уровнях власти.

В современных условиях принципы кадровой политики в системе государственного и муниципального управления должны быть полностью сориентированы на профессионализм и ответственность государственных и муниципальных служащих, а сама кадровая политика должна включать систему механизмов мотивации и социальной защиты персонала. Ошибочно сводить кадровое обеспечение государственной и муниципальной службы только к подбору и расстановке кадров. Кадровое обеспечение, будучи одной из главных целей государственной кадровой политики, должно включать в себя разносторонний комплекс мероприятий (организационных, экономических, образовательных, социально-психологических) на различных этапах кадровой деятельности: от формирования резерва и отбора на должности до стимулирования эффективного труда служащих, профессионального продвижения и освобождения от должности.

К сожалению, нередко данным элементам кадровой работы в органах государственной власти и муниципального управления уделяется второстепенное внимание. Отбор кадров осуществляется по давно устаревшим технологиям, не учитывающим морально-психологических аспектов личности, работа с кадровым резервом подчас запущена и не обеспечивает необходимых условий для «воспроизводства» кадрового потенциала государственной и муниципальной службы, оценка персонала в основе своей носит формальный характер низок уровень научно-методического обеспечения работы с персоналом и т.д. В этой связи сегодня на всех уровнях власти требуется активная деятельность по совершенствованию кадроведческих технологий на государственной и муниципальной службе. Оптимизации этого процесса, на наш взгляд могло бы способствовать обобщение позитивного опыта кадровой работы в органах государственной и муниципальной власти и организацией различных форм собственности. Опираясь на мировой и отечественный методический опыт, уже сейчас можно сделать немало для улучшения качественного состава и уровня деятельности государственной и муниципальной службы Российской Федерации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

а) нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. М;1993.

2. Закон Российской Федерации «Об основах государственной службы Российской Федерации»//Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995.№ 317. Ст.3588.

3. Положение о Главном Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров от 7 марта 1996г.// Собрание Законодательства. 1996.№11.Ст.1030.

4. Положение о Совете по кадровой политике при Президенте Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1993г. №848 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №23. Ст.2108.

5. Положение о проведении конкурса при приеме на работу в центральные органы федеральной исполнительной власти: Утв. Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993г. №702 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 2005 №32. Ст.3011.

7. Областной закон «О государственной службе в Ростовской области» от 22.01.06 №35-ЗС.

8. Постановление Главы Администрации области от 13.10.1997 № 366 «Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение государственной должности государственной службы Ростовской области».

9. Постановление Главы Администрации области от 31.12.2004 № 476 «О мерах по организации системы единой кадровой политики в Ростовской области».

10. Постановление Главы Администрации области от 31.12.2004 № 477 «Об утверждении Положения об аттестации государственных служащих в Администрации города Пятигорска».

11. Постановление Главы Администрации области от 27.12.2006№ 493 «Об утверждении второго этапа концепции кадровой политики в органах государственной власти Ростовской области».

12. Распоряжение Главы Администрации Нижнеалександровского района от 8.01.2002 №7 «Об утверждении Положения о главном управлении государственной и муниципальной службы, организационной и кадровой работы Администрации области»

б) Научная литература

13. Атаманчук Г.В. Управление - социальная ценность и эффективность. М., 2006

14. Бельский К. С. О ранговом отборе государственных служащих. Екатеринбург. 2005.

15. Базаров Т.Ю. Технологии оценки и отбора государственных служащих (из опыта ряда зарубежных стран) // Вестник государственной службы.-2003.-№1.

16. Варламов К.В. Кадры и социальное управление // Проблемы теории и практики управления. - 2005.- №4.

17. Веснин В.Л. Организация набора и увольнения кадров // Кадры.-2003.-№4.

18. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации. М. 2005.

19.Волгин А. Цели и задачи кадровой политики // Проблемы теории и практики управления. - 2004. - №4.

20.Гневко В.А. Муниципальное/управление: подготовка и повышение квалификации служащих. С.-Пб.,2006.

21. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации/ Под ред. Е.В. Охотского М.,2006.

22. Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации/ Под ред. С.В. Пирогова М., 2004.

23. Государственная служба. Кадровая политика. Зарубежный опыт. Вып.2. М.,2003.

24. Государственная служба Российской Федерации: становление, кадровое обеспечение. М., 2006.

25. Государственный служащий как человек и профессионал. М., 2005.

26. Государственный служащий современного государства: социально-политический анализ деятельности и ценностной ориентации (региональный уровень). Ростов-на-Дону, 2007

27.3агладин Н.Б. Зарубежный опыт работы с кадрами государственной службы // Кадры. -1995. -№6.

28.3инченко Г.П. Как изменить работу чиновника. Ростов-на-Дону, 2004.

29 Зудина Л.Н. Организация управленческого труда. М.2006.

30.Иванов В.Н. Социальные технологии в государственном управлении. М.,2005.

31.Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление в современной России. Ростов-на-Дону. 2001.

32.Игнатов В.Г., Сулемов В.А., Радченко А.И. и др. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов-на-Дону,2006.

33Игнатов В. Г. Становление системы государственного и местного управления в современной России. Ростов-на-Дону, 2007.

З4.Игнатов В.Г., Кузнецов СТ., Понеделков А.В. и др. Современная государственная кадровая политика и ее реализация на Северном Кавказе. Ростов-на-Дону, 2000.

35.Игнатов В.Г., Понеделков А.В., Хоперская Л.Л., Лысенко В.Д. Управление федеративными процессами и изменения требований к госслужащим. Ростов-на-Дону, 2006.

36.Игнатов В.Г. Павленко В.Г. Статус госслужащих, их подготовка и повышение квалификации в ФРГ. Ростов-на-Дону, 2004.

37.Исаенко А.И. Оценка и отбор персонала // Кадры.-2006.-№3.

38.Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежом. М, 2000.

39.Колесников В.А. Аттестация государственных служащих; технология, результативность, проблемы совершенствования// Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп-Ростов-на-Дону, 2001.

40.Круден Г.Дж, Шерман А.У. Зарубежный опыт управления персоналом. Часть 2. Подбор и расстановка кадров// Управление персоналом. М.. 2001.

41.Кузнецов С.Г. Концепция кадровой политики - основа технологизации кадровой работы Администрации области// Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп -Ростов-на-Дону, 2007.

42. Лукьяненко В. И. Принципы государственной кадровой политики, механизмы и технологии ее реализации. М. 2000.

43.Одегов Ю.Г, Маусов Н.К., Кулапов М.Н. Эффективность системы управления персоналом. М. 2006

44. Профессионализм в системе государственной службы. Ростов-на-Дону 2006.

45.Петров В.Н. Кадровая политика: Обучение. Повышение. Перемещение. Подготовка персонала//«Кадры». 2006. № 77.

46 Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления : системный подход. Ростов-на-Дону, 2001.

47.Региональная государственная служба: проблемы, опыт, социологический анализ. Ростов-на-Дону, 2006.

48. Региональная кадровая политика. Тула, 2005.

49.Сидоренко И.Н. Конкурсный отбор на службу: практика и проблемы// Проблемы развития и реализации кадровой политики, совершенствование государственной и муниципальной службы Ставропольского края. Ростов-на-Дону - Пятигорск, 2007

50.Служебная карьера/Под ред. Е.В. Охотского. - М., 1998.

51. Сологуб В.А. Местное самоуправление в современном Российском обществе: изменение принципов социального строительства. Ростов-на-Дону, 2000.

52. Старилов Ю.Н. Чиновники России на пути к профессионализму // Российская юстиция.-1995.-№9.

53.Тхаркахов Н.Х. Технология формирования кадрового резерва// Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления. Майкоп-Ростов-на-Дону, 1999.

54. Травин В. В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М.: Дело, 2004.

55. Управление персоналом организации/ под ред. А.Я. Кибанова. - М., 2006.

Размещено на Allbest.ru