Эволюция науки об управлении. Специфика и особенности развития управления в России

Эволюция  науки об управлении. Специфика и особенности развития управления в России

Аннотация дано представления об истории развития мировой и отечественной науки управления, школах управления, их представителях, тенденциях развития, содержание концепций школ управления, проблемах развития наиболее  ярких  управленческих концепций. 
 

2.1.Классическая  школа

    Эту школу иногда называют школой «механистической теории» управления, но чаще встречается название школы «научного управления», поскольку именно она ознаменовала внедрение научных методов в практику управления.

    Эта школа включает в себя научное управление и административный подход. Некоторые ученые отдельно выделяют школу бюрократического управления. Возникновение этой школы связывают с выходом в свет в 1911 году книги Ф.Тейлора «Научное управление».

    Сущность  научного управления изложена в трудах Ф. Тейлора (Frederick Winslow Taylor, 1856-1915 гг.), Ф. Гилбретта (Frank Gilbreth, 1868-1924 гг.), Л. Гилбретт (Lillian Gilbreth, 1878-1972 гг.), Г. Гантта (Henry Gantt, 1861-1919 гг.), Г. Форда (Henry Ford, 1863-1947 гг.) и др. Они считали, что, используя наблюдения, замеры, логику и анализ, можно усовершенствовать многие операции ручного труда, добиваясь их более эффективного выполнения, проводили анализ содержания работы и определяли ее основные компоненты.

    Толчком для ее формирования стали массовые эксперименты на промышленных предприятиях, имевшие цель предотвратить потери от нерационального использования дорогостоящего оборудования. В рамках экспериментов выявлялись факторы, влияющие на уровень производительности труда, опробовались стимулирующие системы его оплаты, выявлялись оптимальные режимы работы оборудования.

    Анализ  причин низкой эффективности промышленных предприятий позволил американскому инженеру Фредерику Тейлору высказать предположение о том, что основным фактором, препятствующим росту производительности труда рабочих, является низкий уровень менеджмента. Тейлор стал основоположником научного менеджмента, в котором основное внимание уделялось проблемам повышения производительности труда с помощью внесения в процесс управления научно обоснованных изменений.

    В книгах Тейлора научное управление было развито в 4 основных областях:

    1. Нормирование труда.

    2. Роль менеджеров.

    3. Отбор и обучение персонала.

    4. Вознаграждение и стимулирование.

    Формулируя  принципы планирования Тейлор исходил из факта снижения трудовой активности исполнителей. Он считал, что трудно найти рабочего, который бы не затратил значительного времени на поиск способов, как замедлить работу и при этом сохранить вид, как будто бы он трудится нормально – такое поведение назвали сопротивлением выработке.

    Решить  проблему можно было на основе создания научно-обоснованных норм выработки, оптимальных приемов и действий вместо традиционных.

    Одними  из представителей этой школы были супруги Лилиан и Франк Гилбрейт. Посвященные анализу движений работников в процессе труда исследования Ф. Гилбрейта (1868-1924) во многом совпадали с научными интересами Ф. Тейлора, но проводились независимо от него. Ф Гилбрейт прославился своим стремлением найти «наилучший способ» выполнения той или иной работы. Получили известность его предложения по оптимизации движений каменщиков и работы хирургов, позволившие резко сократить время пребывания пациента на операционном столе

    Супруги Гилбретты изобрели часы-микрохронометр и, используя его в сочетании  с кинокамерой, выявили и описали 17 основных элементов движений кисти руки, написав затем рекомендации по рациональной организации труда. Основываясь на полученной информации, представители научного управления изменяли рабочие операции, чтобы устранить лишние непродуктивные движения, используя стандартные процедуры и оборудование, стремились повысить эффективность работы, достигая при этом существенных результатов.

    Научные интересы Лилиан Гилбрейт (1878-1972) были в большей степени сфокусированы на человеческих аспектах труда. После смерти супруга она закончила работу над его архивом, продолжала проводить семинары и консультации, читала лекции и получила ученое звание профессора Университета Парду.

    Однако  Ф.Тейлор не остановился на изучении эффективности физического труда. Он выдвинул положение о том, что  оплата труда каждого рабочего должна зависеть только от его выработки, а не от результатов бригады или цеха, в котором он работает, т.е. система оплаты по Тейлору должна быть индивидуальной, а не групповой. Таким образом, подход его в действительности сочетал в себе изучение физических возможностей рабочих с формированием системы оплаты труда на основе концепции «экономического человека».

    Использование научного подхода означало разработку менеджментом стандартных процедур для каждого вида деятельности, предварительный  отбор работников, обладающих лучшими способностями, обучение наиболее эффективным методам труда, обеспечение процесса выполнения рабочих заданий и материального стимулирования.

    Развивая  концепцию Тейлора, проповедующую  узкую специализацию, американский промышленник Г.Форд пошел дальше по пути исключения влияния рабочих на процесс производства, доверяя все машинам. Он разбивал каждый отдельный производственный процесс на ряд операций, которые хорошо выполняются даже самыми неквалифицированными рабочими. На обучение такой работе требовалось всего от 2-х до 8-ми часов. Этот подход знаменовал эру широкого внедрения конвейерного способа производства.

    Рабочие «не оценили» систему Ф.Тейлора. Более того, они отрицательно реагировали на бесчеловечность этой системы. Они не пожелали, чтобы их низвели до уровня эффективно функционирующих машин и механизмов. Профсоюзы США 20-30-х годов резко выступили против внедрения системы Ф.Тейлора, которую рассматривали как научно обоснованную систему эксплуатации рабочих, ведущую к интенсификации труда и росту безработицы. Никакие хронометражи не могут ответить на вопрос, сколько следует заплатить за работу. Они могут показать лишь время, необходимое для выполнения той или иной работы.

    Увлечение данным подходом к организации труда  в производстве давно прошло, но не бесследно. Ряд принципов и методов рационализации труда, заложенные Ф.Тейлором и продолжателями его подходов, имел большое значение для промышленного производства в части рационализации физического труда и создания научно обоснованной нормативной базы трудозатрат.

    Авторы  работ по научному управлению признавали также важность отбора людей, которые физически и интеллектуально соответствовали бы выполняемой работе, подчеркивали большое значение обучения работников. То есть этой школой также были заложены основы подбора и обучения кадров под конкретные рабочие места.

    Важным  моментом научного подхода является признание авторами того, что работа по управлению – это определенная специальность, и каждая группа работников должна сосредотачиваться на том, что она делает успешнее всего. В результате управление было признано самостоятельной областью деятельности и научных исследований. Руководители и ученые убедились в том, что методы и подходы, используемые в науке и на производстве, могут эффективно использоваться в практике достижения целей.

    В настоящее время, спустя почти век, в целом это направление видится направлением научной организации труда, в том числе и управленческого труда.

    Практически одновременно с работой Ф.Тейлора  в США во Франции в 1916 году выходит  книга А. Файоля «Общее и промышленное управление». А. Файоль в то время был управляющим гигантской добывающей и металлургической компании. Когда А. Файоль в 1899 году пришел в эту компанию, она была на грани банкротства. К моменту его ухода в 1918 г. эта компания стала одним из могущественных концернов Франции. В основе теории управления А. Файоля лежали принципы администрирования, почерпнутые им в основном из собственного опыта.

    А. Файоль (Henry Fayol, 1841-1925 гг.), Л. Урвик (Lyndal Fownes Urwick, 1891-1983 гг.) и другие ученые и практики, имевшие опыт руководящей работы в большом бизнесе, стали авторами теории административного управления классической школы. Они исходили из личных наблюдений, а не основывались на научной методологии, старались взглянуть на любую организацию с точки зрения перспективы, определить её общие характеристики и закономерности.

    Целью этих ученых было создание универсальных  принципов управления, которые затрагивали бы два основных аспекта.

    Первый  аспект – разработка рациональной системы управления. Определяя основные функции управления, авторы находили лучший способ разделения организации на подразделения или рабочие группы. Так, А. Файоль рассматривал управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, таких как планирование, организация и др.

    Второй  аспект касался структуры организации и управления работниками. А. Файоль выделил такие принципы управления, как единоначалие, ответственность руководителя за деятельность коллектива, материальное стимулирование, единство цели для всех работников организации и др.

     А. Файоль разбил управление на ряд функций: прогнозирование, планирование, организацию, координацию и контроль. На примерах из своей практики он наглядно показал, что любой управляющий в процессе своей деятельности должен выполнять все эти функции в указанной последовательности.

     Особое  внимание А. Файоль уделял планированию. Например, в более поздней своей книге он утверждал, что фирма должна иметь план действий, который основывается:

• «на ресурсах фирмы (здания, инструмент, сырье, кадры, производственные мощности, сеть сбыта, репутация и т.д.);
• на учете состава и значимости незавершенного производства;
• на будущих тенденциях, которые в известной мере зависят от технических, коммерческих, финансовых и других условий, подверженных изменениям, важность и сроки которых не могут быть определены заранее».

     Далее он указывал на то что «организация должна выполнять следующие управленческие функции:

• обеспечивать тщательную разработку и строгое выполнение плана;
• следить за тем, чтобы кадровая и материальная составляющие организации соответствовали целям, ресурсам и потребностям фирмы»¹.

     В этой работе А. Файоля мы уже наблюдаем  элементы современного системного подхода  к решению проблем совершенствования  управления организацией, опирающегося на необходимость четкой формулировки целей ее деятельности и увязки путей их достижения с имеющимися ресурсами.

    Следует отметить и ряд принципов управления, предложенных А. Файолем: единоначалия, единственно ответственного, кооперирования ответственных. Опираясь на которые он рассматривал все связи руководства-подчинения в организации. Например, он утверждал, что один руководитель и одна программа действий – «…необходимое условие единства действий, координации сил, сложения усилий. Тело с двумя головами в социальном мире, как и в животном – чудовище. Ему тяжело жить»².

      В своей наиболее известной  работе «Общее и промышленное  управление» А. Файоль выделяет 14 базисных принципов менеджмента, которые и сегодня сохраняют свою значимость для теории управления.