История становления и перспективы развития естественной монополии в РМ

Рассмотрим  деятельность компании  «Air Moldova».

Авиакомпания Air Moldova является крупнейшим молдавским авиаперевозчиком, на долю которого приходится больше 50% авиаперевозок, зарегистрированных на национальном рынке. Это компания была создана президентским указом от 12 января 1993. Предприятие возникло не на пустом месте - основу его составили лётные подразделения, базировавшиеся в Кишинёвском аэропорту. Поэтому отсчёт деятельности компании можно вести с 19 сентября 1944, когда в Кишинёв прибыло первое звено транспортных По-2 и начал действовать Молдавский отдельный авиаотряд. Кроме пятнадцати По-2, обслуживавших местные линии и сельское хозяйство,  на вооружении имелись еще два Ли-2, летавших в Москву, города Украины, курорты Чёрного моря и Кавказа. Существенный рывок был сделан в 1960-е. В самом начале десятилетия в Кишинёве был сдан в эксплуатацию новый аэропорт, способный обслуживать газотурбинные самолёты. Флот предприятия, в 1965 получившего статус Управления гражданской авиации, пополнился самолётами Ан-10, Ан-12 и Ан-24. Были проложены регулярные линии во многие города СССР, налажены перевозки выращиваемых в Молдавии фруктов и овощей в крупные промышленные центры страны. В начале 1970 года на магистральных линиях появились реактивные самолёты. В 1971 - Ту-134, ставшим основным магистральным авиалайнером предприятия. Всего было получено двадцать шесть таких машин. В Кишинёве даже размещалась всесоюзная испытательная база данного типа самолёта. В 1972 флот пополнился региональными самолётами Як-40. В 1974 - грузовыми Ан-26. Продолжала расширяться сеть маршрутов, росли объёмы перевозок. Дальнейший рост был связан с внедрением авиалайнеров Ту-154. В середине 1980-х Управление получило десять таких машин. В то время молдавские экипажи летали в 73 города СССР, ежегодно перевозя свыше миллиона пассажиров. В 1990 открылась первая международная линия – Кишинёв – Франкфурт-на-Майне. В начале 1990 года была произведена реорганизация авиационной отрасли Молдавии. Ранее единая структура была разбита на ряд предприятий, одним из которых стала авиакомпания Air Moldova. Сюда вошли лётные подразделения, обслуживающие магистральные пассажирские линии. Начало 1990-х стало серьёзным испытанием для гражданской авиации Молдавии. Реорганизация отрасли происходила в условиях сложной политической ситуации, существенного падения уровня жизни населения, разрыва сложившихся хозяйственных связей. Возникли серьёзные проблемы с поставками топлива. Экономические показатели воздушного транспорта скатились к уровню 1950-х. В то время фактически работали только две линии - в Москву и Тель-Авив. Тем не менее авиакомпании удалось выстоять.На рубеже тысячелетий началось оживление. Открылся ряд линий в европейские страны. Впервые за десять лет стали поступать новые самолёты. В 2001 компания получила в аренду современные авиалайнеры Embraer 120 и Embraer 145. В 2003 авиакомпания сменила имидж - новый логотип, окраска самолётов. В сотрудничестве с Государственным  Предприятием "Международный аэропорт Кишинэу", был создан ряд дочерних компаний - "Sky Alliance" (агентство по продаже билетов), "Aeroport-Сatering" (производство и поставка бортового питания для пассажиров), "Aeroport-Handling" (регистрация пассажиров, грузов, их доставка на борт самолетов и текущее обслуживание воздушных судов), "Aeroport-Petrol" (заправка самолётов топливом). Открылись рейсы - в Амстердам, Вену и Лиссабон. С августа 2004 самолёты авиакомпании начали летать и в Мадрид. Значительным событием стало пополнение флота двумя современными авиалайнерами А320 (первый из них получен в сентябре 2003 года, второй - в феврале 2004 года). Это позволило существенно увеличить объём перевозок.  13 июля 2004 авиакомпания стала членом IATA. Условия вступления в IATA были обусловлены прохождением сложных процедур и формальностей, а также высокими требованиями, такими как: модернизация авиапарка, обеспечение безопасности полетов, кадровая компетентность и развитие системы качества. Начиная с 15 декабря 2004 года, в авиакомпании начала действовать программа поощрения часто летающих пассажиров, под названием Air Moldova Club.  В 2008 году компания внедрила программу "Air&Rail" на направлении Кишинев-Франкфурт, а в 2009 эта программа продолжила развиваться на направлениях Кишинев-Москва и Кишинев-Лондон."Air Moldova" существенно расширила агентскую сеть по продаже авиабилетов, в том числе и за границей.К середине 2009 года "Air Moldova" участвовала в системе взаиморасчетов BSP (Billing and Settlement Plan) одиннадцати стран – Великобритании, Германии, Греции, Ирландии, Испании, Италии, Португалии, Румынии, Турции, Франции и Канады. В июле 2009 года авиакомпания "Air Moldova" вступила в систему взаиморасчетов ARC (Airline Reporting Corporation), что позволяет вести продажу авиабилетов на рейсы "Air Moldova" на всей территории Соединенных Штатов Америки, Виргинских Островов США, Восточного Самоа, а также Пуэрто Рико.

 По данным  Национального Бюро Статистики за последние годы, а  именно с 2008 по 2010 годы наблюдается значительный рост в деятельности компании. В 2008 и 2009 году на январь-октябрь авиакомпания достигла одинакового темпа роста, как в области перевозки пассажиров, так и в области грузоперевозок. В 2010 году наблюдается более высокие темпы роста.

Эти данные  покажу в таблице.

Таблица 3

У авиакомпании Air Moldova большие планы на будущее. Акцент ставится на модернизацию флота. Не менее приоритетной задачей является обеспечение безопасности и надежности авиакомпании на уровне международных стандартов. Коллектив приложит все усилия для достижения показателей ведущих мировых авиакомпаний по регулярности выполнения рейсов и сохранности багажа.

С целью увеличения пассажиропотока компания продолжит  внедрение программ, привлекательных  для пассажиров, том числе и  путем привлечения новой, ранее  не существовавшей на рынке авиаперевозок  Молдовы, категории транзитных пассажиров.

Авиакомпания Air Moldova развивает транзитный пассажиропоток через Кишиневский международный аэропорт, связывая Москву и Санкт-Петербург с Европейскими столицами, входящими в маршрутную сеть авиакомпании. В 2009 году Air Moldova предложила новый продукт – сквозные тарифы, предполагающие транзит через Кишиневский Аэропорт. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2   Особенности регулирования  естественной монополии  в РМ.

Для того, чтобы избежать негативных последствий монополизма и защитить конкуренцию, которая благотворно влияет на экономику государства, правительство Республики Молдова утвердило закон о регулировании монополистической деятельности. Антимонопольное регулирование осуществляется во всех странах мира.

    Антимонопольное регулирование – это комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма. Антимонопольное регулирование включает регулирование уровня концентрации и монополизации производства, стратегии и тактики предприятий, внешнеэкономической деятельности, ценовое и налоговое регулирование.

        Антимонопольная борьба зародилась в США и была направлена  на «укрощение» нефтяной компании «Стандарт Ойл», которую возглавлял Джон Д. Рокфеллер. Аналогичный закон, правда, со столетним опозданием принят в Республике Молдова. Для защиты  конкуренции  создана  специальная государственная структурная «Национальное  Агенство  по защите конкуренции», нацеленная на улучшение делового климата в стране. Также недавно Правительство РМ одобрило проект закона  «О естественных монополиях». Естественная монополия - это состояние рынка товаров или услуг, при котором удовлетворение спроса на определенный вид товаров (услуг) эффективнее при условии отсутствия конкуренции в силу технологических особенностей производства или предоставления данного вида товаров или услуг.

Все монополисты, действующие, в области   естественной монополи будут     включены в  реестр субъектов естественной монополии, подлежащих государственному регулированию и контролю. Регулировать деятельность естественных монополий в Республике Молдова предлагается различными способами, один из которых - либо прямое установление цен (тарифов) на производимые ими товары или услуги, либо их максимального уровня.  
Предприятия и организации, включенные в список монополистов, прежде чем повысить или понизить свои расценки, должны будут привести убедительные аргументы, почему они собираются это сделать. Да, при снижении цен тоже предстоит объясняться, потому что бывали случаи, когда производители снижали цены для того, чтобы демпинговать и убрать с рынка своих конкурентов. В нашей стране, исходя из очень небольшого объема внутреннего рынка, есть и будут монополисты. Но очень важно, чтобы их действия и ценообразование имели аргументацию.

     Монополистами считаются  компании, которые занимают 35% рынка, но есть компании, которые занимают в РМ 80% и 90% рынка, в этом случаи их не будут делить, если их деятельность вписывается в антимонопольную политику. Согласно законопроекту, естественные монополии обязаны обеспечивать не дискриминационные условия реализации произведенных ими товаров потребителям. А органам, регулирующим их деятельность, предоставлять необходимые документы или информацию. Принимая решение о применении методов регулирования, "орган по надзору" обязательно должен учитывать издержки производства монополиста:

1. зарплату, стоимость сырья и материалов, накладные расходы;
2. налоги и платежи;
3. стоимость основных средств и потребности в инвестициях в них;
4. прогнозируемую прибыль от возможной реализации товаров или услуг по различным ценам;
5. соответствие качества производимых товаров спросу потребителей.

 
   Интересный момент - при принятии решения о применении методов регулирования деятельности конкретного субъекта естественной монополии, орган регулирования обязан рассматривать информацию, предоставленную заинтересованными лицами, о деятельности соответствующего субъекта. Основанием для рассмотрения дел о нарушениях, служат изложенные в письменной форме заявления хозяйствующих субъектов, их ассоциаций и союзов, общественных организаций потребителей, ходатайства органов публичного управления".  
 
Представители естественного монополиста имеют право присутствовать на всех заседаниях, связанных с рассмотрением "его дел". Ну, а если монополисту не по душе принятое решение, он может опротестовать его в судебной инстанции. Впрочем, в суд может обратиться и орган регулирования - если монополист не выполнил его предписаний или не перечислил в госбюджет "доходы, полученные в результате нарушения настоящего закона" .В настоящее время, только имеется проект закона «Об  естественных монополиях».

              Ниже будут приведены выдержки из закона РМ « Об ограничении  монополистической  деятельности» -  так,  пока не существует официального закона о регулировании деятельности естественной монополии, существует только проект закона « Об  естественных монополиях».

                Теперь приведем  из действующего закона РМ «Об ограничении монополистической деятельности»  конкретные статьи: 

  Статья 1. Сфера антимонопольного регулирования 

     1. Закон регулирует отношения  между субъектами  предпринимательства  и  органами власти и управления в процессе деятельности на республиканском товарном рынке (далее - рынок). Закон  применяется  и  в тех  случаях, когда действия, совершаемые субъектами предпринимательства и органами власти и управления, или соглашения, заключаемые  ими за  пределами  Республики Молдова, приводят к ограничению конкуренции или другим отрицательным последствиям на рынке.

  2. Закон  не применяется к субъектам предпринимательства и  органам  власти и управления, хозяйственная деятельность которых согласно законодательству относится к монополии государства.

  3. Отношения,  связанные с правовой охраной изобретений,  промышленных образцов, товарных знаков и авторских прав, а также с деятельностью  на рынке ценных бумаг и интеллектуальной деятельностью, регулируются другими законодательными актами. 

Статья 3. Недопущение злоупотребления субъектом предпринимательства доминирующим положением на рынке.

      1. Не допускаются действия доминирующего на рынке субъекта предпринимательства,  ограничивающие  конкуренцию  и  ущемляющие интересы

других субъектов  предпринимательства или граждан, в том числе:

• изъятие товаров из обращения с целью  создания  или  поддержания дефицита на рынке либо повышения цен;
• навязывание  контрагенту  ущемляющих его условий договора или не относящихся к предмету договора невыгодных для него требований (передачи финансовых средств, в том числе и иностранной валюты, сырья, материалов, изделий, жилья, рабочей силы и т.п.);
• включение в договор дискриминационных условий, ставящих  контрагента в неравное положение с другими субъектами предпринимательства;
• принуждение  контрагента  к заключению договора лишь при условии
• включения в него положений, касающихся товаров, в которых  контрагент
• (потребитель) не заинтересован;
• создание  препятствий к доступу на рынок другим субъектам предпринимательства;
• нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования на товары.

     2. Положение субъекта предпринимательства, у которого доля определенного товара на рынке не превышает 35 процентов, не считается доминирующим.