Инфляция и ее последствия для социальной сферы

Следовательно, в 1992-1994 гг. в Украине проводилась ошибочная  экономическая политика, которая  фактически имела не антиинфляционное, а инфляционное влияние на экономическую систему страны.  
При этом правительство применяло в основном два антиинфляционных мероприятия-ограничение фондов потребления предприятий и регулирования цен. Административный контроль цен было введено Указом президента “О мерах относительно сдерживания темпов роста цен". Согласно ему предприятия всех форм собственности могли повышать оптовые цены на продукцию только в случае роста расходов на производство, которое не зависит от их государственной деятельности. Этим же Указом вводилось ограничение размера надбавки для торговых и снабженческо-сбытовых предприятий в размере не больше 55% от цены производителя. Но, как свидетельствуют последствия, эти меры сработали недостаточно эффективно. В первую очередь, цены тогда уже довольно надежно вышли из-под государственного контроля, и опять подчинить их системе жесткого государственного контроля было очень тяжело. Относительно ограничения фондов потребления, то это имело бы смысл тогда, когда было бы что ограничивать.  
Среди наиболее негативных последствий того периода следует отметить:  
- серьезное нарушение производственной и финансовой систем функционирования экономики;  
- подорваность склонности к сбережению практически у всех экономических агентов;  
- разрушение на этом основании системы обеспечения воспроизводящих процессов в экономике;  
- избыточную дифференциацию населения, отдельных отраслей и регионов по уровню доходов.  
Под влиянием инфляции объемы номинальных денежных доходов населения росли, а его реальные доходы, в связи с опережающим повышением розничных цен на товары и услуги, наоборот уменьшались. Методы индексации доходов не обеспечивали компенсации потерь от гиперинфляции. Только в 1993 г. при росте цен на год более чем в 100 раз реальная зарплата уменьшилась на 52%. Эффект от внедрения правительством льгот на налогообложение доходов граждан относительно малообеспеченных, многодетных, чернобыльцев, ветеранов и др. также был минимальным, поскольку самые облагаемые налогом доходы населения были мизерны и не успевали за ростом цен.  
Дилемма, которая предстала перед украинским правительством, заключалась в том, каким образом, сокращая темпы инфляции, не усилить стагнацию производства. Но она не была решена должным образом. Возобновить экономику при условиях избыточных налогов, которые удручают производство, сужают базу налогообложения и заставляют плательщиков скрывать свои доходы, невозможно. Следует отметить хотя бы такой факт: к введению налога на прибыль предприятий с 1993 года, взыскивался налог на доход предприятий. При этом предприятия, за существование специального налога на фонд зарплаты, были вынуждены фактически дважды выплачивать его, поскольку фонд зарплаты с составной частью дохода.  
Политика усиления государственного контроля и регулирования (сдерживание цен, завышенный обменный курс, очень высокие налоги) привела к формированию мощного теневого сектору экономики в Украине. За отсутствия эффективного контроля над формированием доходов, большинство усилий государства были сконцентрированы на сокращаемом государственном секторе. В результате на фоне потери государством значительной части доходов, которые можно было бы получить путем проведения разумной налоговой политики, основной груз недофининсирования лег на сектор, который пока что был основой существования самого государства.  
Из-за несовершенства нашей налоговой системы спад валового продукта в Украине и за 1996 год составил около 10%, а в отраслях машиностроения и легкой промышленности достигает 20%.  
Следовательно, задания дальнейшего реформирования экономики, которые стоят перед Украиной, могут быть решены только при условиях реализации последовательной политики финансовой стабилизации, и восстановление накоплений населения. Без этого обеспечить стойкий экономический рост на базе возрождения инвестиционной активности и постепенный подъем жизненного уровня с невозможным. Современный период с важнейшей фазой реформ. В последнее временем в этом направлении сделан ряд шагов и важнейшим из них является введение в сентябре в 1996 году национальной валюты-гривни. Это дало возможность в значительной мере стабилизировать денежное обращение в стране.  
Как мера, что массы предотвратить не обусловленный рост заработной платы на предприятиях, Кабинетом Министров в 1995 году было принято постановление о порядке определения сумм, которые вносятся в бюджет в связи с превышением фонда потребления. Т.е. рост зарплаты может происходить только в границах индекса месячной инфляции. Также планируется существенно уменьшить размер налогов и вообще упразднить отчисление в некоторые целевые фонды в составе бюджета на 1996 г.  
Время покажет, какие последствия для экономики Украины принесут новые антиинфляционные мероприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2 БЕЗРАБОТИЦА

 

2.1 Понятие  безработицы

Безработица – социально-экономическое явление, в результате которого часть экономически активного населения не может найти себе работу.

Для характеристики безработицы  используются два основных показателя: уровень безработицы и её средняя  продолжительность.

Уровень безработицы рассчитывается как соотношение числа безработных к совокупной рабочей силе: Уровень безработицы = Число безработных / Совокупная рабочая сила * 100.

 С определёнными  оговорками можно принять следующий   тезис: совокупную рабочую силу  составляет всё трудоспособное население страны. Последнее представляет собой разность между общей численностью населения и той частью, которая ещё или уже не работает (по возрасту или по болезни). В числителе этого отношения обычно принимают во внимание число безработных, которые зарегистрированы официально.

Уровень безработицы  по странам мира в настоящее время  колеблется в пределах 2,0 – 22,5%.

В периоды кризисов и  депрессии уровень безработицы  возрастает, а в периоды подъёма  и бума – сокращается. Продолжительность  безработицы характеризуется средним периодом перерыва в работе.

 

2.2 Виды безработицы

Одним из важных аспектов данной проблемы является вопрос о  видах безработицы. 

1 - С точки зрения  характера вытеснения работника  с производства различают:

      а)  добровольную безработицу, когда работник увольняется по собственному желанию в силу тех или иных причин;

      б)  вынужденную безработицу, когда фирма сама предлагает работнику уволиться, ссылаясь на различные обстоятельства;

2 – С точки зрения  порождающих условий и причин различают:

     а) фрикционную (от лат. frictio – трение), связанную с поисками или ожиданием лучшей работы в лучших условиях, она предполагает перемещение рабочей силы по отраслям, регионам, в связи с возрастом, переменой профессии и т. п. Её иногда называют также текучей безработицей:

     б)  структурную – результат несовпадения спроса на труд и предложения его в различных фирмах, отраслях, по разным профессиям;

     в)  технологическую – результат влияния НТР, когда отдельные профессии уже не нужны, а новые ещё не укомплектованы необходимым количеством работников;

     г)  циклическую, вызываемую сменой фаз в промышленном цикле;

     д)  скрытую, включающую частично занятых работников, особенно в сельском хозяйстве и кустарных промыслах;

     е)  застойную, состоящую из работников, потерявших надежду найти работу, а под час и не ищущих её;

     ж)  дно жизни, где пребывают нищие, бродяги, бомжи и т. д. – конечный венец застойной безработицы.

Естественный  уровень безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и его предложения совпадают. К естественной безработице относятся: фрикционная, структурная, технологическая, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное.

 

2.3 Последствия  безработицы

Все другие виды безработицы, и прежде всего циклическую её форму, можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов со всеми вытекающими отсюда социально – экономическими последствиями:

1.Обесценивание последствий  обучения.

2.Сокращение производства.

3.Увеличение расходов (пособия безработным).

4.Понижение уровня  квалификации незанятого населения. 

5.Снижение жизненного  уровня.

6.Недопроизводство национального  дохода.

7.Снижение налоговых  поступлений. 

      8. Снижение уровня рождаемости.

       9. Повышение психических и физических заболеваний.

      10.Снижение средней продолжительности жизни.

11. Усиление оттока  наиболее квалифицированных кадров  за рубеж.

И, что самое печальное, безработица с течением времени  постоянно даёт о себе знать.

 

2.4 Анализ особенностей безработицы в Украине

Особенностью современного этапа становления украинского  рынка труда является обострение проблемы скрытой безработицы. Она  приобрела массовый характер, охватывая, по разным оценкам, от четверти до половины занятого населения. Недоиспользование труда в таких масштабах делает невозможным выход экономики из спада. С 1994г. скрытая безработица сопровождается задержками выплаты заработной платы, что выталкивает этот контингент на дикий рынок труда, где теряется наиболее ценное – профессия, квалификация, опыт.

В последнее время  контингент скрытой безработицы  приобрел ряд устойчивых, существенных черт, характеризующих их положение  и ориентацию на рынке труда. Это позволяет выделить их в специфический сегмент рынка труда.

В специальной литературе не получили однозначного толкования категории «скрытая безработица», «вынужденная частичная занятость», «частичная безработица», «занятые неполное рабочее время». Выяснение их содержания должно базироваться на подходах, разработанных в материалах МОТ, прежде всего, Конвенции №168 и Конвенции 1994г. о неполном рабочем времени. В этих документах занятость неполное рабочее время характеризуется как распространенная, перспективная форма нетрадиционной занятости в условиях гибкости рынков труда. Ее главной чертой является наем на работу на условиях неполного рабочего времени. Именно этим она отличается от частичной безработицы, при которой человек нанимается на работу с полным рабочим временем.

Последняя категория  означает, по Конвенции №168, «временное сокращение нормальной или условленной законом продолжительности рабочего времени и перерыв в получении заработка или сокращение его размера  вследствие временного прекращения производства без прекращения трудовых отношений по причинам, в частности, экономического, технологического, структурного или аналогичного характера».

Частичная безработица  совпадает по своему содержанию с  понятием вынужденной частичной  или вынужденной неполной занятости. Частично безработные являются нанятыми на условиях полного рабочего времени (дня, недели), но используемыми меньше установленного времени, что сказывается на сокращении их доходов. Общими причинами частичной безработицы является сокращение производства, снижение деловой активности, спроса на труд, реорганизации предприятий. Она не может рассматриваться в качестве перспективной формы, поскольку не отвечает интересам ни предприятий, ни работников.

Как же соотносятся понятия  частичной и скрытой безработицы?  Заметим, что в отличие от понятий «занятость неполное рабочее время» и «частичная безработица» понятия скрытой безработицы конвенционально не определено. Это обуславливается его сложной внутренней структурой, но все элементы которой могут быть статистически определены. Настоящая скрытость данной формы не позволяет четко определить ее границы, законодательно установить нормы регулирования. Однако отдельные подходы к выяснению сущности данного явления уже наметились. В соответствии с современными представлениями, скрытая безработица может рассматриваться как форма недоиспользования труда официально занятых работников, устроившихся на работу с полным рабочим временем, но работающие или частичное рабочее время, или с неполной эффективностью, или с неполной оплатой по не зависящим от них причинам технологического, структурного, экономического или социального характера.  Из определения видно, что в структуре скрытой безработицы имеются как такие элементы, которые можно статистически измерить, так и такие, которые не поддаются количественному исчислению. Поэтому целесообразно применять подход выделения в структуре скрытой безработицы  явной и неявной или видимой и невидимой формы.

Согласно рекомендациям  МОТ, видимая форма скрытой безработицы  связана с вынужденным сокращением  рабочего времени. «Видимость» объясняется  тем, что эту форму можно исследовать как статистическую величину, использовав показатели или продолжительности неполного рабочего времени, вынуждено отработанного трудящимися, или количества лиц, занятых явно неполное рабочее время по не зависящим от них причинам.

По методологии МОТ, длительность неполного рабочего времени  определяется на основе таких показателей, как «число рабочих дней», «число неполных рабочих дней», «потери рабочего времени» (разница между установленной длительностью рабочего времени и фактической продолжительностью рабочего времени). Показатель «число лиц, занятых явно неполное рабочее время» рассчитывается как количество лиц, работающих по найму или самостоятельно, причем учитываются и находящиеся на работе, и временно отсутствующие на работе, вынужденные работать меньше установленной продолжительности рабочего времени, предусмотренного для данного вида работы, и которые  искали или были готовы приступить к дополнительной работе в течение отчетного периода.

Как свидетельствуют  эти определения, видимая форма скрытой безработицы совпадает с частичной безработицей.

Другой формой скрытой  безработицы является невидимая (неявная), связанная с неполным и неэффективным  использованием труда в производстве, которая характеризуется низким уровнем производительности и оплаты труда. Это сверхзанятость, отражающая «неправильное распределение трудовых ресурсов или фундаментальное нарушение баланса как меду трудом, так и другими факторами производства».

Для обоснования сущности скрытой безработицы и выявления  ее структурных элементов целесообразно применить сегментационный подход к рынку труда, базирующийся  на критериальных признаках каждого сегмента. Критериальными признаки сегмента рынка труда являются способ включения индивидуального труда в процесс производства, способ координации труда и способ его оценки.

На основе предложенных критериев в структуре скрытой  безработицы в Украине можно  выделить:

избыточно занятых;

• тех, которые находились в простоях и неявках на работу по инициативе администрации;

вынуждено работавших неполный рабочий день (неделю);

• находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы.

Первый элемент в  структуре скрытой безработицы  статистически измерить практически невозможно.  Однако косвенные оценки предоставляют социологические исследования. Так, по мнению руководителей 566 предприятий 14 отраслей из 12 регионов Украины, обследованных по программе МОТ и Минстата в 1995г., можно сократить 23,5% работников без влияния на производственные результаты, а на отдельных предприятиях машиностроения – до 75%, лесной и дерево добывающей промышленности – до 70%, стройматериалов – до 50%. Данные обследования показали, что предприятия значительно сократили уровень использования производственных мощностей, объемы производства, однако численность занятых при этом уменьшилась несущественно. Среди причин, препятствующих сокращению чрезмерной занятости, руководители предприятий отметили: низкую социальную защищенность уволенных – 21,73% респондентов, сохранение квалифицированных кадров – 18,78%, надежду на перспективу роста – 17,77%, сложности дальнейшего трудоустройства – 14,72%. Следовательно, в кадровой политике предприятий относительно сверхзанятости преобладают патерналистские мотивы.