Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики — это процесс воздействия государства на хозяйствующие субъекты, деятельность этих субъектов и конъюнктуру рынка для создания нормальных условий функционирования рынка. Государственное регулирование экономики является сложным процессом, который включает в себя разработку экономической политики, ее положений и выбора методов ее проведения.

Государственное регулирование экономики  воздействует на три взаимосвязанных  части воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, производства и финансов.

Содержание государственного регулирования экономики определено целями, стоящими перед государством, а также средствами и инструментами, которые имеет государство в экономической политике. Государственное регулирование экономики в себя включает:  
• информационная поддержка участников рынка, в т.ч. информирование о состоянии государственной экономики и ее перспективах развития;  
• обоснование важнейших моментов экономической политики, проводимой государственными органами власти;  
• выполнение мероприятий развития государственного сектора экономики — важнейшего инструмента воздействия государства на экономику страны.

Для понимания  роли государственного регулирования  экономики в первую очередь следует определить такие понятия, как экономика, циркуляция денежных средств, общественное воспроизводство.

Экономика —  это система рационального и  эффективного использования ресурсов в целях удовлетворения потребностей населения государства. Экономика — это сфера постоянно возобновляемой деятельности людей по созданию материальных и нематериальных благ, необходимых для удовлетворения их потребностей.

Экономика является последовательным движением, воспроизводством общественного богатства по цепочке  производство — распределение - обмен — потребление. С точки зрения производства экономика отражает систему экономических связей в обществе, и основе этой связи лежит господствующий тип собственности.

Задачи государственного регулирования экономики

Задачи государственного регулирования экономики — это набор целевых установок органов власти при регулировании экономических отношений. Среди таких установок выделяют следующие составляющие:  
• экономическая свобода;  
• стабильный уровень цен;  
• экономический рост и экономическое развитие;  
• ориентация на достижение экономической эффективности;  
• полная и эффективная занятость;  
• справедливое распределение доходов;  
• сбалансированность внешнеторгового баланса страны.

Часто задачи государственного регулирования объединяют в единое целое, в виде, «многоугольника» целей. Это — взаимосвязанный набор важнейших целевых установок социально-экономического развития. Самый распространенный так называемый «магический четырехугольник». Он представляет собой четыре взаимосвязанные цели:  
• экономический рост;  
• высокий уровень занятости;  
• стабильность цен или устойчивость денег;  
• внешнеэкономическое равновесие.

Государство несет отвественность за реализацию этих целей. В литературе могут быть предложены другие системные формы задач государственного регулирования.

Инструменты государственного регулирования экономики

Набор инструментов государственного регулирования включает в себя следующие основные элементы: экономическое прогнозирование, программирование экономического развития, бюджетирование, индикативное планирование.

Экономическое прогнозирование — предвидение будущего состояния экономики и сопряженных с ней сфер.

Экономический прогноз — исходная основа для определения целей, выработки стратегии и тактики социально-экономического развития.

Программирование  экономического развития - разработка и реализация программ развития всей экономики или отдельных ее сфер (регионов, многоотраслевых комплексов и т. д.). Программы экономического развития - основной инструмент прямого активного вмешательства государства в ход воспроизводственного процесса в условиях рыночных отношений.

Бюджетирование  экономического развития представляет собой разработку и реализацию государственного бюджета страны как инструмента воздействия государства на ход экономического развития. Государственный бюджет представляет собой основной документ реального управления экономическим развитием страны.

Индикативное  планирование представляет собой многоэтапный процесс, включающий разработку плана развития экономики страны, имеющего рекомендательный характер, доведение до хозяйствующих субъектов его показателей, контроль за выполнением плановых показателей, стимулирование агентов производства следованию в своей деятельности наметкам индикативного плана.

Индикативный  план — основной документ для выработки и проведения макроэкономической политики в рамках национальной экономики.

Объекты, формы  и средства государственного регулирования  экономики

Объекты государственного регулирования экономики - это условия, отношения и процессы в среде общественного воспроизводства, функционирование которых обеспечивается рыночным механизмом плохо или вообще не обеспечивается. В качестве таких объектов выделяют:  
• общехозяйственные процессы, например, обращение денежной массы, экономический цикл, инвестиции, цены, занятость;  
• важные крупные национальные корпорации, имеющие значительное влияние на экономику страны (Газпром, РАО ЕЭС, Лукойл и др.);  
• развитие крупных экономических секторов: сельское хозяйство, производство, оборонная промышленность, банковская сфера;  
• развитие регионов государства.

Выделяют следующие формы государственного регулирования экономики: денежно-кредитное, бюджетно-налоговое, административное.

Денежно-кредитное  регулирование экономики включает в себя действия государства по борьбе с инфляцией и поддержанию стабильного курса национальной валюты.

Бюджетно-налоговое  регулирование экономики включает этапы работы над бюджетом: разработку, утверждение и исполнение бюджета.

Административное  регулирование - это такие меры, как принудительное картелирование или разукрупнение, квотирование и лицензирование.

Средства государственного регулирования экономики. Чтобы воздействовать на развитие страны в экономической сфере, государство может применять следующие средства:  
• регулирование экономики налогами;  
• управление производственными ресурсами;  
• монетарные методы воздействия.

Каждое из этих средств может применяться  отдельно, но в условиях переходного  периода государство применяет весь набор этих средств.