Государственное регулирование экономики

 

 

ЗАДАНИЕ

на курсовой проект (курсовую работу)

 

Студенту_________________________ группы ________

 

1. Тема:  Государственное регулирование экономики

 

2. В процессе работы должно быть рассмотрены следующие вопросы:
1. Понятие, цели, задачи и объекты государственного регулирования экономики;
2. Основные методы и теории государственного регулирования рыночной экономики, их границы и эффективность;
3. Современное состояние государственного регулирования экономики в России и тенденции его развития
4. Мероприятия по совершенствованию регулирующего законодательства.

 

3 Календарный план работы:

№ п/п	Содержание выполняемых работ	% от общего объема	Дата контроля	Отметка о выполнении
1	Понятие, цели, задачи и обьекты государственного регулирования экономики	20
2	Основные методы и теории государственного регулирования рыночной экономики, их границы и эффективность	20
3	Современное состояние государственного регулирования экономики в России и тенденции его развития	20
4	Мероприятия по совершенствованию  регулирующего законодательства	20
5	Оформление пояснительной  записки	20

 

4 Рекомендуемая литература: Михайлушкин А. И., Шимко П. Д. Экономика, Учеб. Для техн. вузов.- М.: Высш. шк., 2001. – 399. с.; ил., Макроэкономика. Теория и российская практика. Под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной.М.: КноРус, 2008. - 688 с. и др.

5 Объем пояснительной записки:   20-25 листов.

6 Объем графической части:           1-2 листов.

7 Дата выдачи задания                  «___»____2012 г.

 

Руководитель ______________

           Студент  ______________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение 

1 Понятие, цели, задачи и объекты государственного регулирования экономики

2 Основные методы и теории государственного регулирования рыночной экономики, их границы и эффективность

3 Современное состояние государственного регулирования экономики в России и тенденции его развития

4 Мероприятия по совершенствованию регулирующего законодательства

Заключение 

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Проблема государственного вмешательства в экономику является основной для любого государства, независимо от того, рыночная ли это экономика или же распределительная. В распределительной экономике все проще: государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. То есть о регулировании говорить не приходится: государству просто некого регулировать. В таком случае речь идет о замещение всего многообразия форм собственности и способов ответа на вопрос "Что, как и для кого производить?" одной единственной формой собственности – государственной, а ответ на основной экономический вопрос – строгой централизацией и распределением. Однако такая система на деле показала свою неэффективность. Остается рыночный путь развития. Но в рыночном хозяйстве государству приходится постоянно корректировать глубину влияния. Перед государством не стоят такие задачи, как непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет и права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это делается в распределительной экономике. Таким образом, государство должно постоянно балансировать, то увеличивая, то уменьшая степень вмешательства. Рыночная система – это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений как со стороны потребителей, так и со стороны производителей. Государственная политика просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, иначе оно превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.

В данной курсовой работе рассматриваются такие вопросы, как:

- понятие, цели, задачи  и объекты государственного регулирования  экономики;

- методы и теории  государственного регулирования  экономики:

- состояние государственного  регулирования экономики в России.

1 Понятие, цели, задачи и объекты государственного регулирования экономики

 

Государственное регулирование  экономики в современных условиях является составной частью процесса воспроизводства. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. Объективная возможность государственного регулирования экономики появляется в достижении определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми призвано справиться государственному регулированию экономики.

Необходимость государственного регулирования экономики не отрицалась даже Адамом Смитом, основоположником теории «невидимой руки». Он, в частности, писал, что у государства есть 3 весьма важные обязанности: обеспечение военной безопасности, отправление правосудия и обязанность создавать и содержать определенные общественные учреждения, создание и содержание которых не могут быть выгодны отдельным лицам или небольшим группам, потому что прибыль с них не сможет никогда возместить их издержки. Здесь речь идет о так называемых общественных товарах, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного механизма, поскольку требуют слишком крупных вложений. Это своего рода «коллективный товар», без которого общество обойтись не может: национальная оборона, фундаментальная наука, космические исследования, коммуникационные сооружения, электроэнергетика, образование, здравоохранение, в особенности профилактическое здравоохранение, охрана памятников и другие.

Считается, что рынки  не справляются со страхованием вкладчиков от потерь сбережений при банкротстве банков, страхованием фермерского риска, порожденного колебанием цен на сельхозпродукцию, страхованием от наводнений, пожаров и т.п. Поэтому страховой рынок дополняется государственным страхованием.

Государство дополняет  рынок и в других сферах. Например, сфера реконструкции и обновления городов нуждается в координации действий и усилий многих заводов, землевладельцев, торговцев и других бизнесменов и эту координирующую функцию берет на себя государство. Оно заставляет субъектов рыночной экономики производить то, что необходимо в этих случаях.

Существует ряд обстоятельств, которые сопровождают функционирование самого рынка и способствуют его  саморазрушению. Это тенденция монополизации  в экономике и циклический  характер развития самой рыночной экономики. Эти тенденции уводят экономику с пути наибольшей эффективности и тормозят общественный прогресс. В этих условиях для обеспечения развития конкуренции, как важнейшего механизма, регулирующего деятельность рынка, становится жизненно необходимым выработка государством соответствующих антимонопольных законодательств и создание определенных «рамок» деятельности хозяйствующих субъектов. Для смягчения последствий циклического развития в периоды депрессии – безработицы, инфляции, нарушения равновесного совокупного спроса и предложения – только государство способно проводить в жизнь необходимые экономические меры по преодолению экономического спада и стабилизации экономики. Принято считать, что именно здесь наиболее четко определяется сила государства, его способность выполнять свои регулирующие функции. Существует еще и такое несовершенство рынка, как его неспособность равномерно и справедливо распределять доходы. Поэтому важнейшей обязанностью государства является перераспределение доходов для поддержки малоимущих и обездоленных слоев населения, стариков, инвалидов и т.д.

К числу проблем, которые  не решает рыночный механизм относятся  так называемые внешние эффекты (экстерналии). Наиболее известные из них – это загрязнение среды обитания (воздушного и водного бассейнов, земли), расточительное отношение к не воспроизводимым природным ресурсам. Только государство имеет возможность реагировать на эти отрицательные внешние эффекты через соответствующие инструменты: штрафы, нормы, запреты, цены и др.

Таким образом, несостоятельность или «провалы» рынка выступают как основной мотив деятельности государства в сфере экономики.

В экономической литературе дается ряд определений понятия  «государственного регулирования экономики». Так, казахстанские экономисты Мамыров Н. и Ихданов Ж. дают следующее определение: «Государственное регулирование экономики представляет собой основную форму административно-экономического и организационно-правового вмешательства государства в социально-экономические процессы с целью поддержания их рациональной сбалансированности и макроэкономической стабильности».

Российский экономист  Орешин В.П. предлагает свое определение: «Государственное регулирование экономики представляет собой систему государственных мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации развития экономики и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям».

Анализ этих и других определений показывает, что в них содержится рациональная попытка отразить в нем наиболее существенные характеристики этого процесса – его объекты и субъекты, цели и методы и инструменты регулирования. Однако ключевое слово этих определений «вмешательство» многими авторами воспринимается критически. Слово «вмешательство» вызывает представление о вмешательстве одной самостоятельной системы (государства) в другую. Ряд экономистов считают государство не внешней средой, а составной частью современной экономики.

В любом определении сущности какого-либо понятия невозможно полностью отразить все многообразие его аспектов, конкретные формы реализации и функционирования, но все же в самом общем виде оно должно нести в себе хотя бы самые важные признаки этого процесса: субъекты, объекты, целевые установки и инструменты регулирования.

Поэтому этот сложный  и многогранный процесс государственного регулирования экономики можно  определить как систему государственных  мер прямого и опосредованного  воздействия государственными управленческими органами на поведение хозяйствующих субъектов и социально-экономических образований в целях сбалансированного и стабильного развития экономики и приспособления ее к изменяющимся внутренним и внешним условиям.

Социально-экономические цели государственного регулирования.

Государственное регулирование экономики предполагает постановку и достижение определенных целей. Мировая история свидетельствует, что развитие общества – это одновременное решение множества разнообразных задач. Чтобы справиться со всем комплексом проблем, необходимо их осознание и четкое их структурирование. На глобальном уровне следует выявить основную, высшую цель развития экономики. В любой стране она должна сводиться к достижению максимального благосостояния всего общества.

Кроме основной цели существует совокупность главных целей современного социального устройства – свободное развитие общества и правовой порядок. Обеспечение свободы трактуется весьма неоднозначно. Возникло такое мнение, что любое вмешательство государства в ход развития рыночной экономики (даже в форме предоставления помощи) является ограничением экономической свободы. Реальная степень свободы в экономике выступает результатом политического компромисса, который складывается в каждый текущий отрезок времени.

Практическое достижение правового порядка связано, прежде всего, с наличием права на собственность  и ее защиту, и на заключение хозяйственных  договоров. Здесь уместно напомнить  слова А.Смита о том, что торговля и производственная деятельность редко могут расцветать в государстве, где «не существует определенной степени доверия к правовой надежности, которую должно обеспечить государство».

В экономической литературе обычно выделяют 4 прикладные цели: 

1) экономический рост (ее обеспечение связывается с увеличением ВНП);

2) полная занятость (достижение максимально возможного в долгосрочном плане стабильного использования дееспособного населения). Принято считать, что состояние полной занятости достигается уже тогда, когда степень безработицы (отношение численности не имеющих работы к численности трудоспособного населения) составляет от 1,5 до 4%;

3) стабильность уровня цен и устойчивости национальной валюты (считается достигнутыми в том случае, если инфляция составляет 1-2% в год - «ползучая»);

4) внешнеэкономическое равновесие (чем более высоким уровнем развития характеризуется экономика страны, тем более восприимчивым оно становится для внешнеэкономических связей).

Таким образом, экономическая  политика государства – прежде всего  достаточно широкий спектр целей, между которыми существует иерархическая соподчиненность. В современной теории эту систему целей именуют «пирамидой целей».

Субъекты и объекты государственного регулирования экономики