Государственное регулирование и менеджмент в малом бизнесе и торговле

В вышеназванном постановлении Совета Министров СССР бы­ли предусмотрены льготы для малых (до 100 человек) производст­венных, строительных и социальных предприятий. А именно пол­ное освобождение от налога на прибыль для начинающих свою деятельность малых предприятий в течение двух лет и установление коэффициентов (50 %) на третий и (75 %) на четвертый годы их функционирования.

Эта норма из закона «О кооперации в СССР» сыграла очень важ­ную роль в преобразовании действующих кооперативов и их филиалов соответствующего профиля в малые предприятия и создании новых. Ведь число кооперативов, использующих эти льготы, в 1989-1990 гг. росло в Советском Союзе повсеместно как на дрожжах.

Второе. При подготовке указанного постановления Совета Ми­нистров СССР (сентябрь 1990 г.) были обстоятельно изучены нормативно-правовые акты в этой сфере ведущих стран, экспертные груп­пы научных экономических и юридических институтов АН СССР, Госплана СССР, ряда отраслевых министерств и ведомств, подгото­вили доклады.

Эти доклады были результатом работы представительных деле­гаций, направленных Президентом СССР М. С. Горбачевым в США и Японию в мае 1990 г.. Перед рабочими группами этих делегаций бы­ла поставлена конкретная цель — изучить опыт становления рыноч­ных институтов и особенно их модернизацию после разрушительных кризисов и депрессий[1].

Первый закон о государственной поддержке малых и средних предприятий был принят в Японии в 1949 г. Это был так называемый базовый, рамочный закон, в котором были определены понятия и размерные критерии малых и средних предприятий; формы отношения этого сектора с органами исполнительной и законодательной власти в центре и префектурах; возможности финансовой поддержки начинающих мелких (се­мейных) малых и средних предприятий в производственной, строи­тельной и торговой сферах[2].

С той поры за более чем полувековую историю в Японии при­нято более 80 законов и других нормативно-правовых актов по под­держке и развитию SМЕ (малых и средних предприятий).

В 2003 г. в Японии функционировало примерно 6,9 млн. мел­ких, малых и средних предприятий. В структуре малого бизнеса преобладают производственно-инновационные, строительно-иннова­ционные, новые торговые, коммуникационные и прорывные малые предприятия. Их число составляет более 70% от общего количества SМЕ, создающих около 2/3 ВВП.

В 2000-2003 гг. высокими темпами развивались научные парки и инновационные центры при университетах, в специальных зонах но­вой экономики — экономики знаний и инноваций. Особое значение придается развитию SМЕ в районах и на островах с медленными темпами развития, поддержке кооперативов.

Именно на финансовую, научную и информационно-коммуникационную поддержку программ развития отмеченных выше направлений SМЕ сфокусированы принимаемые в последние годы за­коны и другие нормативно-правовые акты.

При достаточной полноте пакета работающих законов о раз­витии и поддержке SМЕ обращает на себя внимание устойчивость и одновременно гибкость системы государственной, общественной и корпоративной поддержки.

Модели и схемы развития малого бизнеса

Социальная устойчивость и эффективность проектов в малом бизнесе резко возрастает при нескольких условиях:

1. Когда на 1 руб. средств федерального бюджета привлекаются 4-5 руб. из регионального и муниципального бюджетов, а также из внебюджетных источников — банков, частных инвесторов, между­народных финансовых институтов. Распределение выделенных в федеральном бюджете средств (скажем, 1,5 млрд руб. = Кt) преду­сматривается не только на развитие инфраструктурных объектов в случае снижения ими процентной ставки для кредитования малых бизнесов. Для оптимизации распределения данных средств, на наш взгляд, должна быть решена специальная задача.

Коммерческий «j» банк устанавливает в t-м году свою ставку в процентах rjt (j = 1,2, ... T), исходя из следующего:

rjt = Rjt + ∆1jt + ∆2jt ,

где Rjt — ставка рефинансирования ЦБ России, в %;

∆1jt — покрытие возможных рисков, в %;

∆2jt — зарабатывание за услуги клиентам, своя небольшая прибыль.

Например, если Rjt = 12-13 %, то ∆1jt = 1-2 %, ∆2jt = 1-2 % и тогда, казалось бы, rjt должна быть ≥ 14-17 %.

В серьезных банках с профессиональным персоналом аналити­ков учитывают еще и уровень «скрытой» инфляции i1t ≈ 1,2-1,3 (например, из-за колебания курсов валют при пересчете в евро или доллары) и «ползучей» инфляции (фальсификат, контрафактная продукция, ухудшение качества продуктов быстрее, чем рост роз­ничных цен) i2t ≈ 1,2-1,4. Увеличивают ставку rjt через ∆3t еще больше для страховки.

Задача по оптимальному распределению ограниченных финан­совых ресурсов на мероприятия по созданию и развитию объектов инфраструктуры и кредитованию малого бизнеса.

Обозначим:

1. Сумму выделенных средств из федерального бюджета на год t (2005 г.) через Кt(1).

2. Коэффициент (норматив) расходования i-го вида финансо­вых или иных ресурсов (площадей, строительно-монтажных ра­бот, оборудования, информационных систем, выраженных в де­нежной форме) на один бизнес-инкубатор или другой объект инфраструктуры в первом регионе (муниципальном образовании) через аij1t, тогда хj1t - искомое количество объектов инфра­структуры.

Первое ограничение приобретает следующий вид:

∑ аij1t хj1t ≤ Кt(1)  ,                               (1)

где i = 1,2, ...m; j =1,2,... n; l =1,2, ...L.

Второе условие.

Обозначим коэффициент (норматив) расходования второй час­ти средств Кt(2)  из федерального бюджета на компенсацию банку «s» (s = 1, 2,... S) в регионе «l» (l = 1,2,...L) снижения ставки кре­дитования через аislt , тогда искомое xslt — это средства, выделяе­мые банку «s» в l-м регионе.

Второе условие приобретает вид:

∑ аis1t хs1t ≤ Кjt(2)                   (2)

Третье условие.

Кjt(1)+ Кjt(2)= Кjt

∑ Kit ≤ Кt                                                                      (3)

Тогда критерий оптимальности (функционал) решаемой задачи принимает следующий вид:

∑  ∑ZjltXjlt + ∑  ∑  ZsltXslt= Zt

где Zjlt — выражаемая во вкладе в региональный (федеральный) ВВП (регион «l») отдача создаваемого бизнес-инкубатора «j» в году t;

Zslt — отдача s-го банка в регионе «l», выраженная в привле­чении дополнительных средств на кредитование малых бизнесов, после получения по конкурсу средств на кредитование малых биз­несов из федерального бюджета на компенсацию снижения ставки кредитования МП.

Отдача Zt должна быть оценена с учетом дисконтирования (уровень официальной инфляции, «скрытой» и «ползучей» инфля­ции) для всего периода Т (t = 1,2, ... Т) создания объектов инфра­структуры и выделения средств на компенсацию снижения ставок кредитования МП в рамках специальных целевых программ или целевого комплекса мероприятий, как на федеральном, так и на ре­гиональном уровнях. Для выбора приоритетных регионов разрабо­тана специальная методика. Данная задача решается по специаль­ной компьютерной программе.

Фазы, этапы и стадии зарождения и развития организаций (предприятий)

Сложный по структуре и длительный во времени процесс за­рождения и развития малых предприятий включает несколько обя­зательных фаз, а внутри них — этапов. Каждая из этих фаз и этапов характеризуется последовательностью определенных действий и мероприятий со своими внутренними стадиями и ответвлениями. На рис. 1 представлены основные этапы зарождения и развития малого предприятия.

Следующая фаза — выбор организационно-правовой формы предпринимательской деятельности и регистрация предприятия (бизнеса) — отмечены на рис. 2, 3.

Франчайзинг

Розничные торговые сети и сети массового быстрого, ресто­ранного питания, например, канадско-американская транснацио­нальная корпорация «Мак-Доналдс» («М-Д»), хорошо знакомая в России, и наступающая ей на пятки американская сеть Subway во­площают в себе с разными модификациями две основные модели философии современного франчайзинга.

Что это за особая философия предпринимательства и разви­вающаяся методология современного управления, точнее, само­управления управления «снизу»? Что это за модели экономическо­го развития?

Во франчайзинге, насчитывающем в традиционных и совре­менных формах более 100 лет (а упоминается франчайзинг во французской и английской литературе еще в ХIV-ХVI вв.), сочета­ются маркетинг и менеджмент, правовые и этические аспекты, эко­номическая целесообразность и мотивации успеха.

Например, в США среди малых компаний и других образований, составляющих общую систему малого бизнеса в 21-22 млн бизнес-единиц и создающих более 50 % ВВП, выделяются две группы.

Одну группу называют фирмами быстрого роста (firms of quick growth or quick growthing firms). Среди этих преуспевающих фирм, составляющих 5-10 % единиц малого бизнеса (SB), далеко не все фирмы имеют прорывные инновационные направления.

Другая, доминирующая группа, 90-95 % всех малых бизне­сов, — это компании, которые выполняют не только экономиче­скую миссию по выживанию на стадиях старта и адаптации и да­же тоже стремятся к получению умеренной прибыли. Эти компании выполняют еще и социальную функцию: самозанятость, самодостаточность, поддержание требуемого уровня жизни, соз­дание новых рабочих мест. Это востребуемые и растущие рынки сервиса.

Эти системы характеризуются своей своеобразной технологией обслуживания, которая отрабатывается во имя бренда компании, прародительницы, праводержателъницы, или франчайзера. Имен­но эти компании («Мак-Доналдс», Subway, «Пицца-хат», «Русское бистро») продают франшизы самостоятельным операторам, яв­ляющимся юридическими лицами и становящимся франчайзи. Это не совсем «дочки», дочерние предприятия и не совсем филиалы. Это нечто особое самостоятельное. Франчайзер продает права на свой бренд и с ним на отработанные технологии сервиса, маркетин­га и менеджмента. Покупателями этого права — франшизы явля­ются франчайзи. Но может ли любой с улицы купить франшизу? Это вопрос.

Речь идет о сетях, создающих индивидуализированные и стандартизированные услуги, с особой технологией обслуживания, с акцентом на оптимальное сочетание «цены, скорости и качества услуги».

В свое время — в 1970-1972 гг. — было введено понятие конечной социально-экономической эффективности потребления для пред­приятий самообслуживания (в торговле, массовом питании и т. п.) и развито это понятие в расчетный критерий.

Риэлторские организации, а также фирмы по заполнению нало­говых деклараций и разбора конфликтных ситуаций с налоговыми службами тоже используют франчайзинг. Причем в случае ошибок со стороны таких фирм (с высоким брендом) при заполнении нало­говых деклараций (предметом сделки являются услуги по заполне­нию декларации, которые покупают малые фирмы, и вместе с франшизой на участие в такой сети) именно эти фирмы несут всю финансовую и прочую ответственность. В таких сделках, как правило, участвуют операторы (франчайзи) и праводержатель (франчайзер). Это не передача лицензии, это — концессия. Лицензии не передаются, а предоставляется комплекс услуг. Это скорее некая форма лизинга, чем простая купля-продажа.

Но финансовый российский рынок услуг для МП, в отличие от США, не работает так с роялти (правом собственности), как это делается за рубежом.

Subway, в отличие от «Мак-Доналдс», это — классическая франчайзинговая система со стратегией экспансии.

Сеть ресторанов Subway, реализующая экспансионистскую стратегию, включает 13 тыс. ресторанов (операторов) — франчайзи в США, 1,5 тыс. в Канаде, 2,5 тыс. в Европе и всего 9 — в России.

Операторы являются относительно независимыми, самостоя­тельными участниками экономической деятельности на рынке, ин­тересы которых едины. Каждый из них стремится к тому, чтобы вся цепь работала слаженно, как целостный механизм.

Это — механизм, работающий на достижение единой цели и общих задач. Следовательно, он реализует объединяющую фило­софию (идеи, миссию) и среднесрочную и долгосрочную бизнес-стратегии, понимаемые и принимаемые операторами. Это и есть рыночное поведение, осуществляемое каждым рестораном (опера­тором) на своем локальном рынке, в своей нише, но в интересах единого целого.

Эта философия (идеи, интересы, миссия) и бизнес-стратегии не могут быть навязаны «сверху» централизованно, администра­тивно.

Во многих странах, в том числе в США, Канаде, Ирландии, существуют специальные кооперативные банки и общества взаим­ного кредитования (финансового сервиса), которые на льготных условиях — по федеральному и региональным (в штатах) законам — помогают операторам в подборе, аренде (лизинге) помещений, ре­монте, рекламе, финансовом, правовом и другом консалтинговом обслуживании с доступом к финансовым и иным ресурсам.