Соглашения  о намерениях по реализации инвестиционных проектов в ОЭЗ заключены с 11 потенциальными резидентами. Крупнейший из них - концерн Pirelli с объемом инвестиций 250 миллионов евро. Он планирует построить завод по производству крупногабаритных шин. Также в ОЭЗ расположатся предприятия машиностроения, производства потребительских товаров и строительных материалов. В частности, к участию в проекте привлечены ЗАО "Ренфорс - Новые Технологии" (оборудование для переработки попутного газа), "РТ - Машиностроение" (производство энергосберегающей и энергоэффективной электромашиностроительной продукции). Интерес к возможности разместить производство проявил альянс Рено-Ниссан.

    Вместе  с тем, многие эксперты называют создание ОЭЗ запоздалым. Несмотря на декларируемую цель ОЭЗ по диверсификации экономики, ее реальной задачей является трудоустройство безработных. Кроме того у новой ОЭЗ могут возникнуть проблемы с инвесторами, учитывая и в целом не очень благоприятный инвестиционный климат региона. Многие российские компании после «крушения» «АвтоВАЗа» переориентировали свои проекты с Самары на другие регионы и не планируют входить в Тольяттинскую ОЭЗ. Про создание СП между Pirelli и ГК Ростехнологии заявлено еще до кризиса, но подвижек в этом направлении пока нет. В реальности большую часть ОЭЗ могут занять предприятия по производству автокомпонентов (входящие в ГК Ростехнологии). В таком случае региональным властям в рамках ОЭЗ не удастся диверсифицировать региональную экономику и эффективность особой экономической зоны по-прежнему будет зависеть от функционирования «АвтоВАЗа». 
 

3.3. Восприятие и имидж  региональной власти.

Правительство Самарской области объявило конкурс на разработку стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года. За разработку стратегии власти готовы заплатить до 18 млн рублей, хотя есть ведомство, возглавляемое доктором экономических наук Габибуллой Хасаевым и имеющее необходимых специалистов.  В минэкономразвития не пояснили, по каким параметрам была высчитана цена контракта, и почему заказ решено отдать сторонней организации.¹⁰ Среднемесячная заработная плата служащих органов власти Самарской области превышает среднюю оплату труда жителей региона в 2,07 раза. Самарские чиновники получают в среднем 37562 рубля. При этом жители Самарской губернии зарабатывают в среднем 18162 рубля в месяц. На экономические показатели накладывается недовольство большинством жителей региона промосковской политикой Владимира Артякова (пример - область перевели на московское время). Есть мнение, что в 2010 году жители Самарской области потеряли около 175 часов светлого времени. Общественный резонанс получило кризисное положение футбольного клуба «Крылья Советов», традиционно «поддерживаемого» областной администрацией. Вспомним также «героическую» борьбу с крупнейшими лесными пожарами в Тольятти и национальном парке «Самарская лука», которые произошли в начале августа 2010. Пожары удалось потушить только с помощью итальянской пожарной авиации (2 спецсамолета Bombardier). Положительно оценивает действия главы исполнительной власти региона лишь 30% населения вместо 41% в 2007 году. Две трети областных жителей губернатора Артякова не поддерживают. И это несмотря на потраченные Администрацией Самарской области 15 млн рублей на пиар-кампанию Владимира Артякова.¹¹ Способствуют падению рейтинга Артякова опубликованные декларации о его доходах за 2008-2009 г. (11,72 млн. руб. и 9,8 млн. руб. соответственно). Глава региона не раз шокировал общественность своими расходами. В распоряжении губернатора имеется Mercedes-Benz S600 Guard стоимостью 22,5 млн рублей и Mercedes Benz S500 ценой в 4,5 млн. Эти автомобили были приобретены на бюджетные средства. Плюс к этому региональный бюджет обременяют траты по страховке этих автомобилей (230 000 рублей и 700 000 рублей).¹² Не меньше возмущает жителей региона, который испытывает экономические проблемы, и стоимость некоторых личных вещей и страсть Артякова летать на выходные домой в Москву на чартерном рейсе за 850 тыс. рублей. Не хуже живут и его подчиненные. Министр промышленности Владислав Капустин заработал 7,2 млн руб., руководитель московского представительства Самарской области Анатолий Головатый 7 млн руб., начальник департамента общественной безопасности Иван Миронов 4 млн руб. Поражает и шикарный автопарк этих министров(Jaguar FX, Mercedes Е-500, Audi 6, Audi Q-5). Причем, все пришли в областную администрацию с должностей вице-президентов группы «АвтоВАЗ», и сразу вспоминается, до чего был доведён завод. 

Владимир  Артяков получил три балла  из пяти в рейтинге выживаемости губернаторов, подготовленном фондом «Петербургская политика». В этом рейтинге в качестве аргумента в пользу выживаемости Артякова отметили «Поддержку со стороны «Ростехнологий» и успешное проведение смены мэра Самары». Аргументами в пользу замены названы «Приближение окончания полномочий (август 2012 года), периодические конфликты и скандалы, сложная внутриэлитная ситуация в регионе».¹³ Артякова в регионе отождествляют с партией власти, поэтому недовольство населения перекинулось и на «Единую Россию».  Её рейтинг сейчас напрямую зависит от рейтинга главы региона. 
 

3.4. Анализ и определение направлений развития Самарской области

Самарская область является одним из первых в России регионов, начавших изучение и использование кластерного  подхода в управлении региональным развитием. Кластер - это группа связанных между собой предприятий фирм и институтов, расположенных поблизости и извлекающих из этого пользу. Такие управленческие решения эффективны именно в крупных индустриальных регионах с высокой концентрацией обрабатывающих производств и мощным научным потенциалом. Участники кластеров могут с легкостью взаимодействовать, использовать один и тот же пул трудовых и учебных активов, дистрибьюторских сетей. Их формирование, как правило, обусловливается экономическими потребностями, а не правительственными проектами. Вместе с тем кластеры гораздо быстрее развиваются в регионах, где их рост подпитывается государственной политикой и программами. Региональные власти могут сыграть значительную роль в формировании кластеров и помощи их устойчивому росту: в частности, «созывая» участников, используя свой административный ресурс, проводя соответствующую налоговую политику, упрощая учредительные процедуры и облегчая доступ к стартовому и венчурному капиталу. Потенциал заложен в наиболее конкурентоспособных секторах производства области - это автомобилестроительный, нефтехимический, авиационно-космический, транспортно-логистический, а также в сфере жизнеобеспечения. Существует достаточно признаков, позволяющих регионам распознавать свои кластеры и разрабатывать стратегии для их «выращивания». Центром притяжения может быть критически важная базовая технология или процесс. Компании могут быть связаны доминирующим производственным процессом. Многие кластеры, занимающиеся, скажем, пластиком (Сызрань), могут включать в себя ряд крупных участников, являющихся пользователями технологий, связанных с пластиками (например, ВIС), игрушек (Lego).

Локомотивом роста экономического потенциала губернии может стать проект «Организация производства высокотехнологичных видов химической продукции». Особое внимание необходимо уделить износу основных фондов. Самарская область по данному показателю превышает средний по стране уровень. Это чревато сверхпотреблением природных ресурсов, дополнительным загрязнением окружающей среды, техногенными авариями с тяжелыми экологическими последствиями, технологическим отставанием. Износ фондов тормозит устойчивое развитие региона.¹⁴Реализация проекта позволит преодолеть технологическое отставание химической отрасли от мировых производителей, а также снизить концентрацию вредных веществ в промышленных стоках и улучшить экологическую ситуацию бассейна Волги.

Перспективны  проекты по развитию аэропорта «Курумоч»: реконструкция и модернизация аэропорта; создание Центра технического обслуживания и ремонта воздушных судов, который приблизит «Курумоч» к созданию на его базе хаба; создание базовой региональной авиакомпании по доставке пассажиров из других городов к магистральным рейсам крупных авиакомпаний. Это позволит занять актуальную нишу в перевозках, увеличит привлекательность «Курумоча» для крупных игроков рынка, повысит имидж региона. Опыта по созданию «мусорных кластеров» нет ни у одного из субъектов РФ, и Самарская губерния здесь может стать первопроходцем. Проект создания современной системы обращения отходов, развитием производств по их переработке и выпуску продукции из вторсырья. В кластер войдут предприятия, занимающиеся сбором, транспортировкой, сортировкой и переработкой отходов. Основой региональной экономической политики и государственного управления должно стать выстраивание цепей взаимосвязей между производителями и поставщиками, наукой и бизнесом через трансферт технологий, создание соответствующих институтов развития. Для региональной власти кластеры интересны своей способностью приводить в движение местную экономику путем развития инноваций, предпринимательства, диверсификации бизнеса, расширения занятости.

Заключение

Данная  работа раскрывает сущность  подхода к управлению социально-экономическим развитием региона, которая  заключается в следующем.

Во-первых, регион это организационная система, внешняя среда которой (национальная и зарубежная) становится не менее, а в ряде случаев более важной, чем внутренняя. Внешняя среда  региона характеризуется неопределенностью и изменчивостью, таит угрозы и вызовы. Во-вторых, чтобы выжить и развиваться в таких условиях, разрабатывается образ желаемого будущего (миссия, цели) региона и способы его достижения путем изменения региона и его окружения, т.е. стратегии. При этом цели соотносятся с ресурсами, возможностями, потенциалом региона.

В-третьих, поведение региона как организации  направлено, главным образом, не на реагирование после случившегося, постфактум (устранение последствий, адаптацию  к среде), а на предвидение, упреждающие действия. Поведение становится не только активным, но и проактивным. В-четвертых, регион обеспечивает не просто экономический рост, а свое качественное изменение, т.е. социально-экономическое развитие. Таким образом, управление регионом – это управление изменениями, развитием региона, обеспечивающее его конкурентоспособность в современных условиях на инновационной основе. Существенным процессом, определяющим современное развитие, является глобализация мировой экономики, а главной стратегией страны и региона – модель участия в этом процессе. Если у страны и ее региона отсутствуют свои сценарии развития в условиях глобализации, то они вынуждены будут участвовать в этом процессе по «чужим», задаваемым извне правилам, стратегиям.

Ведущая организующая роль в процессе развития принадлежит органам управления. Именно они должны стать инициирующей силой партнерства между властью, деловым сообществом и населением в деле формирования стратегии регионального развития. 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алехин Э.В  Региональная экономика и управление  Учебное пособие Пенза 2007г. стр62-64

2. Гаврилов А.И.Региональная экономика и управление:Учеб.пособие для вузов.- М.:Юнити-Дана, 2002.-239с.

3. Гусев А.А., Юргелас М.В. Региональная социально-экономическая политика современной России. М.: Государственный университет - Высшая школа экономики, 2006.–10,0 п.л.

4. Бобылев С.Н., Индикаторы устойчивого развития: региональное измерение. Пособие по региональной экологической политике. - М.: Акрополь, ЦЭПР, 2007. - 60с.

5. Сигов В.И. Региональная экономика, управление, планирование. - М.: Знание, 2008.

6. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. Учебное пособие ¾ М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. ¾ 320 с.

7. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник.— М.: ИНФРА-М, 2006. 416 с.

8. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. — М.:Юристъ,2003.-320с.

9. Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года

10. Мария Гуторова, Коммерсантъ (Самара), № 40 (4578) от 10.03.2011

11. Вестник МГТУ, том 9, №4, 2006 г. стр.690-693

12. Александр Маринин Затратный губернатор The Moscow Post  2009-12-23

13. http:/www.adm.samara.ru

14. http://www.economy.samregion.ru

15. http://www.inreginfo.ru

16. http:/www.fpp.spb.ru

17. http://www.moscow-post.ru

18. http://www.samarastat.ru