Выделяют  прямые и косвенные методы. Прямое государственное вмешательство  осуществляется путем использования  административных средств, которые  базируются на силе государственной  власти и включают меры разрешения, запрета и принуждения. Косвенное регулирование осуществляется с помощью различных мер экономической и социальной политики. Административные методы в виде: распоряжений, постановлений;

правил, регулирующих деятельность предприятий  и организаций (нормативное регулирование); рекомендаций, а также контроля (например, финансово-бюджетного) и надзора (например, санитарно-эпидемиологического). С помощью административных методов местные органы управления регулируют процессы приватизации, решают вопросы привлечения иностранного капитала, использования региональных природных ресурсов, а также вопросы, связанные с социальными процессами. Только административные методы не могут обеспечить эффективное решение всех проблем, возникающих в процессе регионального воспроизводства.

Сущность  экономических методов состоит в косвенном воздействии на процесс регионального воспроизводства - через экономические интересы субъектов с помощью таких рычагов, как налоги, льготы, кредиты, субвенции и др.

Социально - экономические методы: комплексные социальные программы территории, социальная защита населения, политика в сфере образования, здравоохранения и культуры.

Все эти  инструменты должны быть согласованы  между собой, выстроены как

чёткая  взаимозависимая система.

1.3.  Анализ и планирование социально-экономического развития региона

Главной целью регионального управления является повышение уровня

благосостояния  населения, проживающего на данной территории, рост экономического потенциала территории, улучшение качества жизни населения. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития является отправной точкой работы по управлению региональным развитием. На их основе определяются цели социально-экономического развития региона, уточняются программные мероприятия и приоритеты в развитии. Планирование можно представить в следующем виде:

1. Определение целей развития.
2. Анализ внешней среды развития региона.
3. Определение сильных и слабых сторон региона.
4. Разработка концепции развития.
5. Разработка плана конкретных действий.
6. Анализ эффективности и корректировка целей.

Рассмотрим  эти стадии подробнее.

Определение целей развития региона.

Общие цели должны быть четкими и характеризовать  необходимое состояние развития региона на определенные моменты  времени. Цели социально-экономического развития требуют обсуждения и проработки среди деловых кругов и в прессе. Для формулировки целей развития полезно привлекать экономических советников, работников местных высших учебных заведений, служащих местных банков и др. В формулировании целей нежелательно использование общих терминов (улучшить климат для бизнеса, снизить безработицу, повысить благосостояние жителей).

     Общие цели трансформируются в конкретные, которые дают подробные количественные ориентиры и соответствующие  критерии, с помощью которых можно  контролировать социально-экономическое развитие региона. Конкретные цели должны отвечать на детальные вопросы: что должно произойти; с кем конкретно; где и когда; какие результаты.

Анализ  внешней среды  развития региона. На данной стадии анализируется внешняя обстановка, отмечаются благоприятные и неблагоприятные факторы развития региона (географические, экологические, демографические, ресурсные, исторические и пр.), проводится системный анализ внешних социально-экономических возможностей и угроз.

     С помощью количественного и качественного анализа внешней среды, уточняются и оцениваются внешние ресурсы, которые можно привлечь для экономического развития региона (финансовые, человеческие, природные, индустриальные), проводится сравнительный анализ экономического развития аналогичных регионов, региональный бенч-маркетинг, целенаправленный перенос передового опыта других регионов) и таким образом выявляются внешние факторы регионального развития.

Определение сильных и слабых сторон региона. Оцениваются результаты предшествующих программ социально-экономического развития. Проводится анализ внутренних преимуществ и слабых сторон региона. Для этого анализируются объективные данные о его ресурсах:

• Человеческие ресурсы (структура населения, национальный состав, миграция, образование, уровень безработицы, заработной платы, продолжительность жизни и пр);
• Природные ресурсы (использование земли, наличие природных ископаемых, рекреационные ресурсы, достопримечательности);
• Экономические ресурсы (структура местной экономики; приватизация; собственность на землю; инвестиции; состав и объем муниципальных услуг; инфраструктура; транспорт и связь; степень развития малого предпринимательства).

Выявляются  факторы конкурентоспособности, отличающие данный регион от других, и не только имеющиеся в наличии на сегодняшний день, но возможные новые, поддающиеся формированию в процессе управления экономическим развитием. Таким образом формируются нереализованные региональные преимущества (наличие качественной инфраструктуры связи; степень безопасности (как личной, так и ведения бизнеса); создание и поддержание квалификации кадров. Рассматриваются возможности максимально использовать сильные стороны региона, а слабые нейтрализовать или превратить в преимущества.

Разработка  концепции развития. На данном этапе делаются окончательные выводы о целях социально-экономического развития региона, факторах и механизме этого развития, а также о методах управления эти развитием. Основу концепции составляют разработки стратегий, выявление приоритетных направлений развития региона, анализ ресурсов развития, выявление конкурентных преимуществ данного региона.

Разработка  плана конкретных действий и осуществление  стратегии. На основе концепции социально-экономического развития региона разрабатывается план конкретных действий, включающий в себя задачи и сроки их решения, ответственных лиц, ожидаемый результат, размер и источники финансирования, способы контроля, предполагаемые результаты.

Анализ эффективности, корректировка целей. Управление развитием региона предполагает наличие не только рабочей программы действий, но и постоянный мониторинг социально-экономического состояния региона.

Определяется, совместима ли стратегия с ресурсами, помогает ли стратегия решить критические проблемы региона и получает ли поддержку жителей.

Региональный маркетинг — это система привлечения в регион новых экономических агентов. Конкретные меры регионального маркетинга включают в себя публикацию и распространение печатных материалов о регионе, целенаправленные визиты региональных руководителей, встречи с руководителями организаций, готовых открыть в регионе новый вид бизнеса и пр. Региональный маркетинг представляет собой действенный инструмент социально-экономического развития.

2. Социально-экономическое развитие Самарской области

2.1. Административно-территориальное деление и система органов власти Самарской области.

Самарская область - один из крупнейших промышленных центров  России, расположена на юго-востоке  Европейской части страны. Площадь - 53,6 тыс. кв. км. Население - 3170,1 тыс. чел. Областной центр - город Самара. Область входит в состав Приволжского федерального округа, граничит с 5 регионами Российской Федерации. В Самарской области проживает 3,2 млн.человек. Большинство жителей региона (68%) сконцентрированы в четырех крупных городских округах - Самаре, Тольятти, Сызрани и Новокуйбышевске.

Административное  деление области

В ходе реформы местного самоуправления произошли  изменения структуры территориальных  образований. Вместо 10 городов республиканского и областного подчинения и 27 сельских районов с 1 января 2006 года в области местное самоуправление осуществляется в 10 городских округах, 27 муниципальных районах, 12 городских и 292 сельских поселениях.

Городские округа Самарской области: Самара 1139,0 тыс. человек; Тольятти 705,3 тыс. человек; Сызрань 179,8 тыс. человек; Жигулёвск; Кинель; Новокуйбышевск; Октябрьск; Отрадный; Похвистнево; Чапаевск.⁶

Система региональных органов  власти Самарской  области 

В соответствии с Законом Самарской области "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Самарской области и признании утратившими силу отдельных законов Самарской области" № 139-ГД от 26.12.2003 

Правительство Самарской области является высшим исполнительным органом государственной  власти Самарской области, возглавляемым Губернатором Самарской области. Правительство Самарской области обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Самарской области, законов и иных нормативных правовых актов Самарской области на территории Самарской области.

Структура Правительства Самарской  области

Губернатор-Председатель Правительства Самарской области

Вице-губернаторы Самарской области

Заместители Председателя Правительства Самарской области

Члены Правительства Самарской области

Аппарат Правительства Самарской области

Представительство Самарской области при Правительстве РФ

Министерства  Самарской области  и  иные органы исполнительной власти Самарской  области (департаменты, управления и т.д.)

Самарская Губернская Дума принимает Устав Самарской области и осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Самарской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Самарской области в пределах полномочий органов государственной власти Самарской области; осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Самарской области и законами Самарской области.

2.2. Социально-экономический потенциал региона

Основа  экономики Самарской области  - мощный промышленный комплекс составляют, около 400 крупных и средних предприятий и более 4 тыс. малых, он формирует более четверти ВРП области. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 
Важнейшим сектором специализации является автомобилестроение. Объем отгруженной продукции в этой отрасли составляет 30% от общего объема в обрабатывающих производствах. ОАО «АВТОВАЗ» совместно с концерном Renault планирует обновление и расширение модельного ряда, создание производства двигателей. Предприятиями авиационно-космического отрасли являются ОАО «Авиакор», ракетно-космический центр «ЦСКБ - Прогресс», ОАО «СНТК им.Кузнецова», ОАО «Моторостроитель», ОАО «Авиаагрегат». В настоящее время реализуется совместный проект по запуску самарских ракет-носителей «Союз-2 СТ» на космодроме «Куру» во Французской Гвиане. Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - 10,8% ВВП области. Предприятиями области добывается 2,3% российской нефти. Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды в промышленном производстве области составляет 3,8%. Ведущие предприятия топливно-энергетического комплекса Самарской области: Волжская ГЭС в г. Жигулевске, крупнейшие тепловые электростанции - Новокуйбышевская и Тольяттинская ТЭЦ.