Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (на примере Белгородской области)

     Субсидирование  предоставляется в размере:

1) 1/2 процентной ставки, под которую оформлен кредит, но не выше 50 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату принятия решения о субсидировании Инвестиционным советом при губернаторе области – по инвестиционным проектам, не являющимся инновационными;

2) 2/3 процентной ставки, под которую оформлен кредит, но не выше 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату принятия решения о субсидировании Инвестиционным советом при губернаторе области – по инновационным проектам.

     Субсидии  предоставляются со дня принятия решения в течение срока действия кредитного договора, не более трех лет – для субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитных ресурсов в объеме до 5 млн. рублей. А так же пяти лет – для субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитных ресурсов в объеме от 5,001 до 30 млн. рублей.

     Максимальный  размер субсидии в расчете на год  по каждому инвестиционному проекту  устанавливается в размере 1,2 млн. рублей.

     Предоставление  компенсации субъектам малого и  среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе при выполнении определенных условий. Действующее законодательство предусматривает широкий комплекс мер по государственной поддержке малого предпринимательства. Однако возможности их практической реализации во многом зависит от позиции соответствующих органов государственного управления. В целях субсидирования размер кредитных ресурсов на реализацию инвестиционного проекта в рамках настоящего Порядка не должен превышать 30 миллионов рублей¹⁶.

     Заключение кредитного договора с банком или получение от банка гарантийного письма о согласии на выдачу кредита субъекту предпринимательства под процентную ставку, не превышающую ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующую на дату заключения кредитного договора, плюс банковскую маржу в размере 10 процентов для инвестиционных проектов, не являющихся инновационными: максимальная процентная ставка по кредиту равна Ставка рефинансирования ЦБ РФ  плюс 10 %.

     До 18 процентов для инвестиционных проектов, являющихся инновационными: максимальная процентная ставка по кредиту равна Ставка рефинансирования ЦБ РФ плюс 18 %.

     Заявки, поданные субъектами малого и среднего бизнеса, на субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам рассматриваются  на конкурсной основе экспертной группой в соответствии с постановлением от 20 октября 2008 г. № 250 «О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства области». Окончательное решение о возмещении части процентной ставки принимает Инвестиционный совет при губернаторе области – о субсидировании части процентной ставки по банковским кредитам в объеме до 10 млн. рублей. А так же правительство Белгородской области – о субсидировании части процентной ставки по банковским кредитам в объеме от 10,001 до 30 млн. рублей¹⁷.

     В целях субсидирования субъект малого и среднего предпринимательства представляет в Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства: заявку-заявление на получение субсидирования части процентной ставки за пользование кредитными ресурсами коммерческих банков, полученными на реализацию инвестиционного проекта. Бизнес план инвестиционного проекта; копию договора поручительства с предприятием, предоставившим поручительство (гарантию) по кредиту, или письмо предприятия-поручителя о готовности предоставить поручительство (при наличии). Еще надо предоставить справку, подтверждающую принадлежность к субъектам малого и среднего бизнеса, в соответствии с критериями, установленными федеральным законодательством; информацию о финансово-хозяйственной деятельности на последнюю отчетную дату с указанием вида деятельности, оборота предприятия (предпринимателя) и размера получаемой прибыли; справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату.

     Предоставляется копия договоров на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, передачу прав на патент, товарный знак и другие объекты интеллектуальной собственности, на оказание услуг по оценке интеллектуальной собственности, патентованию и на выполнение других работ и услуг, связанных с созданием и введением в хозяйственный оборот результатов творческой интеллектуальной деятельности (при реализации инновационных проектов).

     В случае принятия положительного решения  о субсидировании части процентной ставки по банковскому кредиту предприниматель (предприятие) должен предоставлять ежемесячно: копию платежного поручения и реестр, подтверждающие оплату процентов по кредиту¹⁸.

     Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать выводы. Во-первых, в Белгородской области существует развитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, обеспечивающая научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей. Во-вторых, осуществляется обеспечение предпринимателям доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса, а так же обеспечение возможности расширения рынков сбыта производимых товаров и услуг. В-третьих, обеспечивается надежная защита прав и законных интересов предпринимателей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ  III. ПУТИ РЕШЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

     Малые предприятия в России в своей деятельности сталкиваются с большими трудностями.      

     Основная  проблема малых предприятий –  недостаточная ресурсная база, как  материально-техническая, так и финансовая. Практически речь идет о создании широкого нового сектора народного  хозяйства почти на пустом месте. В течение десятилетий такой сектор у нас в сколь-нибудь существенной степени отсутствовал. Это, в частности, означало и отсутствие подготовленных предпринимателей, У основной массы населения, жившей «от получки до получки», не могло образоваться резерва средств, требующегося для того, чтобы начать собственное дело. Эти средства надлежит сейчас отыскать. Ясно, что предельно напряженный государственный бюджет их источником стать не может. Остается надеяться на кредитные ресурсы. Но и они незначительны и к тому, же крайне трудно реализуемы при постоянной и усиливающейся инфляции¹⁹.

     Положение едва ли может серьезно измениться в позитивную сторону, если не перейти, наконец, от слов к делу в общественной поддержке конструктивного малого бизнеса. На существенный рост имеющихся для этого материально-технических и финансовых ресурсов, по крайней мере, в ближайшее время, нет оснований рассчитывать. Но гораздо лучше применить эти ресурсы наверняка можно. Для этого требуется тщательно выверенная последовательно проводимая в жизнь система селекции, позволяющая предоставлять ощутимые приоритеты тем, кто более полезен обществу. В целом на сегодня это означает предпочтение сферы производства сфере обращения при детальной дифференциации самого производства, причем не застывшей раз и навсегда, а весьма динамичной, на основе грамотного изучения общественного спроса, происходящих в нем подвижек и намечающихся тенденций.

     В соответствии с такой исходной установкой должны конструироваться механизмы  льготного кредитования, налогообложения, различного рода преференций, включая и связанные с внешнеэкономической деятельностью. Смысл в том, чтобы обеспечить лучшее удовлетворение потребностей народа при создании условий для последовательного развертывания предпринимательства²⁰.

     Следующая проблема – это та законодательная база, на которую сейчас может опираться малое предпринимательство. Пока она, мягко говоря, несовершенна, а во многих очень существенных положениях вообще отсутствует. Можно назвать немало правовых документов, так или иначе регулирующих малое предпринимательство, но трудность, однако, в том, что, во-первых, нет сводной единой законодательной основы сегодняшней деятельности российских малых предприятий; во-вторых, имеющиеся разрозненные, с данной точки зрения, установления претворяются в жизнь далеко не полностью. Проблема правовой основы малого предпринимательства, в конечном счете, будет убедительно решена тогда, когда удастся избавиться от правового нигилизма. Это, конечно, никак не исключает необходимости специальных законодательных мер регулирования малого бизнеса²¹. 

     В настоящее время малое предпринимательство  находится в условиях, которые  весьма отдалены от тех, что должны быть присущи рыночным отношениям. Напротив, ощущается тенденция к тому, чтобы все больше задвигать его в старые рамки планово-административной системы с ее едва ли не всеохватным планированием и жесткой регламентацией с помощью лимитов, фондов. Уже в начале квартала предприниматель обязан внести в бюджет налог с прибыли. Если же по итогам квартала обнаружится, что ее оказалось больше (например, потому, что удалось в течение данного срока получить выгодный заказ, на который не рассчитывали), предпринимателю надлежит не только уплатить дополнительную сумму налога, но еще и банковский процент с нее.

     Отсутствует система проведения глубокого анализа деятельности малых предприятий. Нет надлежащего учета результатов их работы, практически отсутствует отчетность по тем показателям, которые дают право малым предприятиям воспользоваться льготами по налогообложению.

     Материально-техническое  обеспечение малых предприятий осуществляется в недостаточном объеме и несвоевременно. Машины, оборудование, приборы, предназначенные для малых предприятий и учитывающие их специфику, отсутствуют. Ограничен доступ малых предприятий к высоким технологиям, так как их покупка требует значительных одноразовых финансовых затрат.

     Еще одна важная проблема – кадры. Часто говорят, что предпринимателем надо родиться. Против этого трудно возразить, но нельзя не считаться, во-первых, с тем, что «урожденных» предпринимателей все, же меньше, чем реально нужно обществу, во-вторых, что и им требуется приобрести определенный объем знаний: ведь обучают же, скажем, «урожденных» музыкантов, ученых, спортсменов. Нет оснований считать, что к предпринимателям нужно подходить с иной меркой. Между тем с обучением кадров для бизнеса дело обстоит далеко не лучшим образом.

     Круг  не простых проблем связан и с  социальной защитой предпринимательской  деятельности. Известно, что ранее  существовавшая на основе распределения  общественных фондов система социальных гарантий и социального обеспечения в условиях нынешнего переходного периода оказалась практически подорванной. Требуется, по сути, строить эту систему заново по отношению ко всему обществу, а по отношению к предпринимателям – новому социальному слою – тем более.

     Общеизвестно, что снижение доходов населения  привело к значительному ухудшению  структуры потребления. Доходы направляются в основном на приобретение товаров  первой необходимости, прежде всего  продуктов питания и оплату коммунальных услуг. То же, по сути, касается и малого предпринимательства. Если раньше оно предполагало определенное накопление, то после первого этапа реформы было вынуждено работать в подавляющей мере на потребление. Производить продукцию с длительным производственным циклом, включая, разумеется, и наукоемкую, стало даже не то что неэффективно, а просто разорительно. Начались серьезные негативные структурные изменения в малом бизнесе. Если ныне идущие процессы будут продолжаться и не встретят противодействия в виде социальных гарантий малому предпринимательству, само его существование под вопросом.

     В целях развития малого бизнеса и  обеспечения государственной поддержки  малого предпринимательства Советом  Министров — Правительством Российской Федерации принят ряд специальных постановлений. В Постановлении «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства является одним из важнейших направлений экономической реформы²². Этим постановлением также определены приоритеты развития малого предпринимательства. К ним отнесены производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство промышленных товаров и товаров народного потребления, включая товары, имеющие экспортный потенциал, оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг, строительство объектов жилищного и производственного назначения.