Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (на примере Белгородской области)

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

(НА ПРИСМЕРЕ  БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ

   стр.

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………….... 3 

РАЗДЕЛ I.          ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

                  МАЛОГО

                   И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ………... 6  

РАЗДЕЛ II.         СУЩЕСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА                                                                        

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ

                             ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО                                                                                       

                             ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

                             В БЕЛГОРОДСВОЙ ОБЛАСТИ……………………… 15 

РАЗДЕЛ III.        ПУТИ РЕШЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМЫ

                             МАЛОГО И СРЕДНЕГО                                     

                             ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

                             БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ……………………….. 22 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………... 28 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

И ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………. 30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность  выбранной темы обусловлена необходимостью усиления стимулирующего воздействия государства на эффективность деятельности малых предприятий в РФ путем активизации использования форм и методов финансовой поддержки. Формирование эффективной системы государственной финансовой поддержки малого предпринимательства, учитывающей особенности российской финансово-хозяйственной практики малых предприятий и современные мировые тенденции в этой области, позволит государству создать выгодные условия для функционирования малого бизнеса, что в свою очередь повысит конкурентоспособность и динамичность экономики России.

     Система мероприятий по оказанию финансовой помощи государства малым предприятиям, реализуемая через налоговый, кредитный механизмы, систему госзаказов, предоставление гарантий по кредитам, рассматривается как важнейшее направление стимулирования развития малого бизнеса.  
В странах с развитой рыночной экономикой системы финансовой поддержки малого бизнеса развиваются уже десятилетия и представляют собой большой комплекс программ, включающий мероприятия по оказанию помощи малым предприятиям в течение всего срока их функционирования.

     Сложившаяся в России система государственной  финансовой поддержки малого бизнеса содержит практически полный комплекс мероприятий, направлений, форм и методов, используемых в развитых странах. Однако исследования финансового состояния отечественных субъектов малого предпринимательства показывают, что результативность работы этих государственных механизмов очень низкая. Поэтому приоритетными задачами в этой области являются выявление и устранение причин, блокирующих реализацию государственных финансовых программ по поддержке малых предприятий, разработка и внедрение их качественных изменений при максимальном использовании наиболее действенных механизмов. Повышение эффективности системы государственной финансовой поддержки малого бизнеса следует рассматривать как актуальное направление экономических реформ в России.

     Степень изученности. Вопросам развития и поддержки малого и среднего бизнеса посвящены исследования отечественных и зарубежных ученых, в частности, таких как В.Д. Блюменфельд¹, С.З. Жилинский² и другие. Проблемы предпринимательства рассматриваются в трудах таких авторов, как Г.Ю. Касьянова, Е.А. Котко³.

     Проблема  данной курсовой работы обусловлена наличием противоречий между необходимостью поддержки малого и среднего предпринимательства и недостаточной теоретической разработанности данной проблемы.

     Объектом данной курсовой работы является малый и средний бизнес в РФ.

     Предметом данной работы является процесс реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Белгородской области.

     Цель  данной работы заключается в предложении путей решения проблем государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Белгородской области.

     Задачи исследования. Реализация данной цели возможна посредством решения следующих задач:

1) дать понятие  государственной поддержки малого  и среднего предпринимательства;

2) проанализировать  основные способы государственной  поддержки малого и среднего  предпринимательства в Белгородской  Области.

3) определить  пути решения основных проблем  малого и среднего предпринимательства  Белгородской области.

     В качестве теоретико-методологической основы исследования использован системный подход, позволяющий раскрыть структурные связи в сложных системах. Для проведения анализа использовались экономико-статистические методы сбора и обработки информации – группировка, сравнение, методы экспертных оценок, методы эмпирического анализа и синтеза.

     Эмпирическая  база исследования основана на трудах российских экономистов, менеджеров и специалистов в исследуемой области, материалах периодических изданий.

     Работа  состоит из введения, основной части и заключения. Основная часть состоит из трех разделов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

        МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

           За последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Учитывая современные условия и проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития предпринимательства в Российской Федерации.

      Предпринимательство – это способ хозяйствования, который в результате многовековой эволюции утвердился в экономике всех развитых стран.

     Систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства  в настоящее время составляют государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства. Так же вопросами предпринимательства занимается государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого и среднего предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки.

     Президент России Д. Медведев издал указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»⁴, в целях ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в первую очередь в сфере малого и среднего предпринимательства.

     Основным  инструментом реализации государственной  политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные  программы развития и поддержки  малого и среднего предпринимательства.

     Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства, предусмотренных Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые региональные и муниципальные фонды выполняют соответствующие функции на региональном и муниципальном уровне.

     Государственный аппарат системы поддержки малого и среднего  предпринимательства  включает государственные структуры, ответственные за развитие малого и  среднего предпринимательства на федеральном уровне.

     В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства  является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время система фондов, состоит из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства.

      Малое предпринимательство (малый бизнес) – это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка.

      Основными направлениями деятельности фонда  поддержки малого

предпринимательства являются:

1) содействие в формировании рыночных отношений на основе

государственной поддержки малого предпринимательства  и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и  мероприятий в области малого предпринимательства;

2) участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест;

3) участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства;

4) поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;

5) содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;

6) организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства⁵.

     Статус  некоммерческой организации в правовой форме государственного учреждения, созданного Правительством Российской Федерации, и одновременно внебюджетного фонда означает, что, с одной стороны, Фонд является финансовым институтом, аккумулирующим бюджетные и внебюджетные ресурсы, направляемые на развитие и поддержку малого бизнеса, а с другой, - уполномоченной Правительством РФ организацией по осуществлению от имени Российской Федерации гражданско-правовых отношений с субъектами малого бизнеса.

     Фонд  считает важной задачей создание механизма, обеспечивающего возможность получения малыми предприятиями России международных кредитных ресурсов. Для этого Фонд проводит активную работу по поиску стратегических партнеров и кредитных ресурсов за рубежом.

     В целях долевого финансового обеспечения  программ и проектов Федеральный фонд подписал соответствующие генеральные соглашения о сотрудничестве с рядом ведущих российских коммерческих банков, среди которых «СБС-Агро», «Международная финансовая компания», Инкомбанк и другие. Подписано соглашение о сотрудничестве с Фондом развития промышленности и территорий (Королевство Норвегия), в соответствии с которым стороны взаимодействуют в вопросах финансовой поддержки конкретных совместных проектов российских и норвежских малых и средних предприятий, содействия развитию инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства.