Формальные (количественные) методы принятия управленческих решений

К функциям управления процессом  решения проблем организации  относятся прежде всего:

-предвидение проблем,

-выявление проблем,

-диагностика,

-систематизация и классификация  проблем,

-выработка альтернативных  вариантов решений,

-выбор наиболее предпочтительного  альтернативного варианта

-решения (собственно принятие  решения),

-реализация принятых  решений,

-контроль за реализацией решений.

Предвидение проблем предполагает анализ тенденций изменения внешней  и внутренней среды организации, результатов деятельности организации, уже достигнутых и достижение которых только ожидается.

Большое внимание при этом должно уделяться анализу слабых и сильных сторон, возможным опасностям и перспективам, которые ожидают  организацию в будущем.

Такой анализ обязателен при  разработке проектов и перспективных  планов развития организации, широко используется при планировании и называется SWOT-анализом — по начальным буквам его основных составляющих.

• SWOT-анализ — метод стратегического планирования, используемый для оценки факторов и явлений, влияющих на проект или предприятие. Все факторы делятся на четыре категории: strengths (сильные стороны), weaknesses (слабые стороны), opportunities (возможности) и threats (угрозы). Метод включает определение цели проекта и выявление внутренних и внешних факторов, способствующих её достижению или осложняющих его.

Для более четкого представления  проблем, с которыми придется, вероятно, столкнуться организации в будущем, необходимо использование аппарата прогнозирования, и прежде всего  экспертного прогнозирования. Полезна  разработка наиболее вероятных сценариев  развития организации, а также внешних  и внутренних условий ее функционирования. [6 ]

Проблемы, возникновение  которых ожидается, целесообразно  проранжировать по важности, обращая внимание в первую очередь на наиболее важные из них, которые могут оказать существенное влияние на функционирование организации.

К числу внешних могут  быть отнесены проблемы, возникающие  в связи с развитием международного сотрудничества, с изменением ситуации на рынке ценных бумаг, инвестиционной и налоговой политики государства, с введением новых таможенных пошлин, появлением новых технологи  изготовления продукции или с  резким изменением ситуации на рынках сбыта, которые необходимо предвидеть и максимально адаптироваться к  ним.

К числу внутренних могут быть отнесены проблемы обеспечения

функциональных подразделений  предприятия необходимыми ресурсами, желательного уровня рентабельности производства, организации эффективного взаимодействия функциональных подразделений для решения стоящих перед предприятием задач и т. д.

Выявление проблем предполагает тщательный анализ текущей деятельности организации. Этот анализ может проводиться  как пассивными, так и активными  методами. [3]

К числу пассивных могут  быть отнесены методы, связанные с  анализом поступающей в организацию  информации или информации непосредственно  относящейся к области функционирования организации и полученной из внешних  источников, в частности из специальных  аналитических обзоров прессы, банков данных и т. д.

К числу активных методов  выявления проблем относятся прежде всего методы, связанные с использованием опыта и знаний экспертов, специально собранной информации, целенаправленно проведенного исследования.

Выявленные проблемы, так  же как и на этапе прогнозирования, должны быть проранжированы по важности. Из них должны быть отобраны те, которые представляют наибольшую опасность либо открывают принципиально новые возможности для развития организации.

После того как проблема выявлена, она должна быть диагностирована  с целью определения ее характера  и специфики.

Целесообразно создание банков данных, в которых выявленные проблемы могут быть зарегистрированы. В таких  банках данных может храниться также  информация о решениях, принятых в  связи с возникшими проблемами, об исполнителях, которым поручен определенный объем работ, о ходе реализации принятых решений.

Далее нами будут детально обсуждены диагностика проблем, их систематизация и классификация, выработка альтернативных вариантов  решений, выбор наиболее предпочтительного  из них, реализация и контроль за реализацией решений.

Приведем экономико-математическую модель выбора первоочередных (приоритетных) проблем, стоящих перед организацией, для их первоочередного решения, построенную с использованием методов  смешанного (линейного и целочисленного) программирования.

 Поскольку один из  основных аспектов государственного  управления — распределение ресурсов, а определение первоочередности  решения проблем, стоящих перед  гос.управлением , и есть, по существу, задача рационального распределения ресурсов, то модель определения первоочередных проблем целесообразно рассматривать как модель оптимального распределения ресурсов, исходя из сравнительной экономической эффективности заказов и проблем, соответственно выполняемых или решаемых гос.управлением.

В частности, методы решения  задач такого типа хорошо представлены в учебнике по методам принятия решений, который используется Ассоциацией  присяжных дипломированных бухгалтеров  Великобритании.Экономико-математические модели очень влиятельны в сфере государственного и муниципального управления. Идёт чёткая структуризация поставленных целей с математической точностью, что очень важно при принятии важных управленческих решений.

 

 

2.2  Практическое применение формальных методов.

        Итак, рассмотрим конкретный пример на  ситуации, связанной с государственным управлением- сокращение гос.служащих.

Предложение А.Л. Кудрина  предполагает увольнение сразу 120 тысяч  госслужащих в течение 3 лет. При  этом экономия для бюджета может  составить до 43 млрд. рублей. Однако половину этих денег Минфин предложил  направить на увеличение зарплат  чиновников. 

К 1 сентября 2010 года все министерства и ведомства, подчиненные правительству, должны направить свои предложения  по оптимизации численности сотрудников. До 15 октября Минфин совместно с  Минздравом и Минэкономики должны представить  предложения по предельной численности  работников и по фонду оплаты их труда.

"Правительство в проекте  бюджета на следующие три года  уже спланировало и согласовало  между министерствами и ведомствами  график сокращения численности  федеральных гражданских госслужащих", - сказал А.Л.Кудрин.

  Он также подчеркнул, что с учетом сокращения возрастут затраты на содержание госслужащих. "Мы будем иметь перераспределение экономии, и на 10% увеличится содержание госслужащих, что будет отставать от инфляции, но мы действуем исходя из жестких ограничений бюджета и необходимости сокращения его дефицита", - подчеркнул министр.

  Министерства и ведомства должны будут сократить по 5% в первый и второй год и 10% - в третий год. "Но есть министерства, которые готовы решать еще быстрее, используя экономию под сокращение на выплату премиальных", - сказал министр.

  "Все основные параметры по сокращению определены, и в течение трех лет эта работа будет проведена во всех министерствах и ведомствах", - сказал А.Л.Кудрин.

  Для рядового гражданина важна не численность чиновников или уровень их зарплат, а то, насколько качественно госслужащие выполняют свои функции и предоставляют услуги населению. Поэтому одним из пунктов проводимой административной реформы заявлен переход к планированию, оценке и финансированию деятельности госорганов на основе ряда количественных и качественных показателей.

  Возьмём в пример Федеральное агентство по управлению государственным имуществом подведомственное Минэкономразвития России, в структуру которого входит «Управление земельного фонда».

Входило в штатное расписание 35 государственных служащих, после  сокращения штатное расписание уменьшилось  до 32 служащих. Но сказать то, что  работа стала лучше сказать нельзя, потому что сокращение шло из мыслей уменьшить количество, но не повысить качество, увольнение происходило несмотря на способности определённого гос.служащего.

При помощи математических методов можно вычислить в  каком государственном органе должно произойти сокращение сотрудников  на основании реальной загруженности  структурного подразделения, что эффективно отразилось бы на работе как конкретного структурного подразделения, так и государственного управления в целом.

Допустим, возьмём за основу сетевое планирование и нашу конкретную проблемную ситуацию, связанную с  управленческим решением.

 

 

 

 

 

 

отдел

Зам.рук

отдел

Руководитель управления

 

 

Зам.рук

отдел

отдел

 

 

 

Из данного построенного сетевого графика можно понять, как  устроена система земельного фонда  и понять достаточно ли сотрудников для выполнения функций, распределив все обязанности и учтя все поставленные задачи

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Исходя из проведенных  мною исследований данной темы, я пришла к выводу, что принятие управленческих решений является очень важным фактором в деятельности любой современной  фирмы. Без правильного принятия управленческих решений, эффективного руководства вряд ли возможно экономическое  процветание фирмы.

Следует подчеркнуть, что  решение считается готовым только тогда, когда достигнуты желаемые результаты. Руководитель сам должен участвовать  во всех этапах принятия решения, но прежде всего его роль заключается в  выборе наиболее подходящего решения  из предложенных вариантов и в  принятии окончательного решения. Руководитель обычно принимает решение один, но всё чаще практикуется принятие решений  группой. Поэтому руководитель должен быть хорошо подготовлен и к работе с группой.

 Моделирование позволяет  заранее предвидеть ход событий  и тенденции развития, присущие  управляемой системе, выяснить  условия ее существования и  установить режим деятельности  с учетом влияния разных факторов. При этом, может показаться, что чем большее количество факторов учтено в модели, тем лучше сама модель. На самом деле детализированная модель не всегда целесообразна, так как это излишне усложняет модель и труднее ее анализировать.

Может оказаться, что решение, оптимальное для системы в  целом, является неоптимальным для  отдельных частей этой системы –  ее подразделений. Поэтому вместе с  оптимальными решениями должен быть продуман механизм, позволяющий сделать  его оптимальным для всех участников, так и в целом для государственного и муниципального управления.

Государственное управление как управляющая система должно приобрести характер опережающего состояния, предложить обществу новую стратегию  и подходы развития. ХХ век прошел под знаком индустриального развития, научно- технической революции. Много  было достижений – научных, материальных, военно-технических, в освоении космоса  и других, но многое было и потеряно – в сфере духовности, культуры, гуманизма, преданы забвению идеи, вдохновлявшие  людей в прежние эпохи. Пришло время не разбрасывать, а собирать камни, выстраивать новую систему  ценностей во имя Человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Замков О.О., Толстопятенко А.В., Черешных Ю.Н. Математические методы в экономике: Учебник. - М.: МГУ им. М.В.Ломоносова, Издательство «ДИС», 1997.

2. Экономико-математические методы и модели/ Под. ред. А. В. Кузнецова. Мн.: БГЭУ.1999.

3. Литвак Б. Г. Разработка управленческого решения: Учебник. — 3-е изд., испр. — М.: Дело, 2002. — 392 с.

4. Юкаева В.С. Управленческие решения: Учебное пособие / 4-е изд.-М. Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К»,2009.-324 с.

 5. Информационные системы в экономике / коллектив авт., под ред. В.В. Година. – М.: ГУУ, 2006;

6. http://ru.wikipedia.org

7. Моделирование экономических процессов - Власов М. П. – Учебник.2002;

8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М., 1998.

9. . http://region.mcnip.ru/modules.php

10.  http://www.urbaneconomics.ru

11.  http://www.nauka-shop.com

12.  http://www.government.nnov.ru

13.  Экономико-математические методы. - СПб.: Союз, 1999. - 305 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Рис. 1.2. Стадии принятия решения в процессе управления.

 

 

Рис. 1.3. Основные значения термина «управленческое решение»

 

Рис. 1.4. Сущность управленческих решений.

 

 

Рис. 1.5. Обобщенная схема процесса разработки решения