Административное управление и менеджмент: основные черты и особенности

В процессе своего становления  и развития теория организации и  управления основывается не только на данных других дисциплин, но и на систематическом  научном обобщении управленческой деятельности.

Структура управленческой деятельности включает в себя определенные элементы, функция организмов, систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающих сохранение их определённой структуры, поддержания режима специфически человеческой формы активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование.

Постараемся разобраться, в  чем состоит сегодня административно-государственное  управление и что такое государственное администрирование. Для этого необходимо обратиться к современным научным исследованиям.

Употребляя понятие «менеджмент» мы следуем давно установившейся традиции в мировой литературе по управлению, дающей ему очень широкую трактовку. В фундаментальном Оксфордском словаре английского языка менеджмент определяется как

1. способ, манера обращения  с людьми;

2. власть и искусство  управления;

3. особого рода умение  и административные навыки;

4. орган управления, административная  единица.

В других словарях иностранных  слов менеджмент переводится на русский  язык как совокупность принципов, методов, средств и форм управления производством с целью повышения его эффективности и прибыльности. Понятие «менеджмент» рассматривается также, как умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей.

Административно-государственное  управление – это осуществление  государственной политики через систему административных учреждений, при котором ответственность за выполнение государственных решений спускается сверху вниз. Государственное администрирование – это деятельность профессиональных государственных служащих по осуществлению общественной политики.

В западной политологии оба  эти понятия обозначаются одним  термином «public administration». В узком смысле слова «public administration» означает профессиональную деятельность государственных чиновников. На русский язык это можно перевести как государственное администрирование. Американская энциклопедия определяет государственное администрирование как «все виды деятельности, направленные на осуществление решений правительства»35.

В широком смысле слова  «public administration» это не только профессиональная деятельности чиновников, но и вся система административных институтов с достаточно строгой иерархией власти, посредством которой ответственность за выполнение государственных решений спускается сверху вниз. В русском языке этому понятию соответствует административно-государственное управление.

Во всех перечисленных  выше определениях речь идет об объективной  характеристике административно-государственного управления и государственного администрирования. Действительно, административная власть имеет объективную природу: администрация прежде всего подчинена закону и подотчетна представительным органам. Издаваемые администрацией акты управления развивают, уточняют, детализируют, применяют в конкретной обстановке существующие законы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алексеев А.В. Российский  менеджмент: «черная дыра» или «белое пятно». Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, – Новосибирск, 2004.

2. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. – М.: Юридическая литература, 2000.

3. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право, 2002. № 3. С. 15.

4. Бодди Д., Пэйтон Р. Основы менеджмента: пер. с англ./ Под ред.Ю.Н. Каптуревского – С-Пб: Изд. «Питер», 2001. – 816с.

5. Василенко И. А. Административно-государственное  управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Издательская корпорация «Логос», 2001. – 200 с.

6. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. -3-е изд. – М.: Гардарики, 2000. – 528с.

7. Гвишиани Д.М. Организация и управление. – Изд.3-е, перераб. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2003. – 332с.

8. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2004. – 685с.

9. Дьяченко В.Н. Основы  административного управления: Методическое  пособие для студентов экономических специальностей очной и заочной формы обучения. Благовещенск: Амурский гос. ун-т, 2000.

10. Защирин А.С. Теоретические основы управления. – Самара, 2003. – 16 с.

11. Кейзеров Н.М. Политическая и правовая культура. – М.: Наука, 1983. С. 134.

12. Керимов Д.М. Философские  основания политико-правовых исследований. – М.: Наука, 2004.

13. Книга делового человека: Справочник. Л.Е. Варданян, А.И. Канащенков. А.В. Носов и др./ Под ред. Г.А. Краюхина, Э.С. Минаева. – М.: Высш. шк. 2003. – 350с.

14. Манохин В.М. Государственная служба. – М.: Юридическая литература, 2002. С. 21-23.

15. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М.: Дело, 2001.

16. Мильнер Б.З. Теория организации: учебник – М.: ИНФРА-М, 2002

17. Остерло М. Влияние новой информационной технологии на управленческий процесс // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 6. С. 48-49.

18. Подготовка кадров для  государственной службы России // Вестник государственной службы. Август 2002. С. 46.

19. Сборник научных трудов. Выпуск XVIII. – Москва – Ставрополь: СевКавГТУ, 2005. – 392 с.

20. Терентьев В.К. Истины  управления: взгляд на основы  менеджмента. – М.: Сентябрь, 2002. –  160 с.

21. Томпсон А., Стрикленд А. Стратегический менеджмент. Концепции и ситуации – М., 2002.

22. Управление организацией / под ред. А.Г.Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А.Саломатина. – М.: ИНФРА-М, 2002

23. Черниловский З.М. Правовое государство: исторический опыт // Советское государство и право. 1989. № 4. С. 55.

24. Шаклеина Т.А. О защите граждан, критикующих госучреждения // Экономика, политика, идеология, 2001. № 1. С. 92-93.

25. Эксперт. 2002. № 39.