Теоретические и правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности

     В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического  лица принимают участие указанный  работодатель или уполномоченный его  представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который  может привлекаться к расследованию  несчастного случая и на договорной основе.

     Несчастный  случай на производстве, происшедший  с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел  несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель  работодателя, направившего это лицо.

     Несчастные  случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних  организаций при исполнении ими  задания направившего их работодателя, расследуются комиссией, формируемой  этим работодателем.

     Несчастные  случаи, происшедшие с работниками  при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой  работодателем, у которого фактически производилась работа по совместительству.

     Расследование несчастных случаев со студентами, проходящими производственную практику (выполняющими работу под руководством работодателя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем. В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения.

     Для расследования группового несчастного  случая, тяжёлого несчастного случая и несчастного случая со смертельным  исходом в комиссию дополнительно  включаются:

     государственный инспектор труда, представители  органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профсоюзов. Возглавляет  комиссию государственный инспектор  труда;

     по  требованию пострадавшего (или его  родственников) в расследовании  несчастного случая может принимать  участие его доверенное лицо;

     в случае острого отравления или радиационного  воздействия, превысившего установленные  нормы, в состав комиссии включается также представитель территориального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

     при несчастном случае, происшедшем в  организациях на объектах, подконтрольных территориальным органам Федерального горного и промышленного надзора  России, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа и возглавляет комиссию представитель  этого органа;

     при групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в  состав комиссии включаются также представители  Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной  принадлежности и общероссийского  объединения профсоюзов. Председателем  комиссии является главный государственный  инспектор труда по субъекту Российской Федерации, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора  России, - руководитель этого территориального органа.

     При крупных авариях с человеческими  жертвами 15 и более человек расследование  проводится комиссией, назначаемой  Правительством России.

     Расследование несчастных случаев (в том числе  групповых), в результате которых  пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории  легких, проводится в течение трех дней.

     Расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. В некоторых  случаях председатель комиссии может  продлить срок расследования, но не более  чем на 15 дней. Несчастные случаи, о  которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых  нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего  в течение месяца.

     Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие  с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке  государственными инспекторами труда  на основании заявления пострадавшего (доверенного лица, членов его семьи).

     В ходе расследования несчастного  случая комиссия производит осмотр места  происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и  должностных лиц, знакомится с действующими в организации нормативными и  распорядительными документами, по возможности получает объяснения от пострадавшего.

     Расследуются  в установленном порядке и  по решению комиссии могут квалифицироваться  как не связанные с производством:

     - смерть вследствие общего заболевания  или самоубийства;

     - смерть или иное повреждение  здоровья, единственной причиной  которых явилось алкогольное,  наркотическое или иное токсическое  опьянение (отравление) работника; 

     - несчастный случай, происшедший  при совершении пострадавшим  действий, квалифицированных правоохранительными  органами как уголовное правонарушение.

     При поступлении жалобы пострадавшего, выявлении сокрытого несчастного  случая, установления нарушений порядка  расследования и в некоторых  иных случаях, государственный инспектор  труда, независимо от срока давности несчастного случая, проводит дополнительное расследование.

     Несчастные  случаи, квалифицированные, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

     Акт формы Н-1 составляется комиссией  в двух экземплярах. При несчастном случае на производстве с застрахованным работником составляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1.

     При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 составляются на каждого  пострадавшего отдельно.

     В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного работника, содействовавшей  возникновению или увеличению размера  вреда, причиненного его здоровью, в  акте расследования указывается  степень его вины в процентах, с учетом заключения профсоюзного или  иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации (не более 25%).

     По  результатам расследования каждого  группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного  случая со смертельным исходом составляется соответствующий акт в двух экземплярах.

     Работодатель  в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать пострадавшему  один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы  Н-1. Вторые экземпляры акта с копиями  материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем.

     При страховых случаях третий экземпляр  утвержденного и заверенного  печатью акта формы Н-1 работодатель направляет страховщику.

     Каждый  оформленный в установленном  порядке несчастный случай на производстве регистрируются работодателем в  журнале регистрации несчастных случаев на производстве и включаются в годовую форму федерального государственного статистического  наблюдения за травматизмом на производстве.

     В случае ликвидации организации или  прекращения работодателем - физическим лицом предпринимательской деятельности оригиналы актов о расследовании  несчастных случаев на производстве подлежат передаче на хранение правопреемнику, а при его отсутствии - соответствующему государственному органу.

     Государственный надзор и контроль за соблюдением  установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев  на производстве осуществляется органами Федеральной инспекции труда.

     Методы  анализа производственного травматизма 

     При анализе причин, приведших к несчастному  случаю, используются следующие методы

     СТАТИСТИЧЕСКИЙ  метод, при котором обрабатываются статистические данные по травматизму и вычисляются следующие показатели:

     а) коэффициент частоты травматизма  

     Кч =N•1000/С , (2.1) 

     где N - количество несчастных случаев;

     С - среднесписочный состав предприятия;

     б) коэффициент тяжести травматизма  

     Кт = Д / N , (2.2)

      

     где Д - количество дней нетрудоспособности вследствие несчастного случая;

     в) коэффициент общего травматизма  

     Кобщ = Кч•Кт = Д•1000/С ; (2.3) 

     г) коэффициент, определяющий процент  несчастных случаев с выходом  на инвалидность и со смертельным  исходом,  

     Кис = Т•1000/N , (2.4) 

     где Т - количество несчастных случаев с  выходом на инвалидность и смертельным  исходом;

     д) коэффициент, отражающий количество пострадавших на 1000 работающих, 

     Кп=П•1000/С , (2.5) 

     где П - количество пострадавших.

     При необходимости вычисляются и  другие показатели.

     МОНОГРАФИЧЕСКИЙ метод, при котором проводится детальный  анализ приемов работы и условий  труда на одном инструменте или  при одной операции. Привлекаются специалисты разного профиля. Цель анализа - оценить причину несчастного  случая и разработать мероприятия  по предупреждению их в будущем.

     ТОПОГРАФИЧЕСКИЙ метод, при котором на графическое  изображение территории предприятия  или его структурного подразделения (цеха, участка) наносится специальными условными знаками места, где  произошёл несчастный случай. На графическом  плане предприятия наглядно отражаются неблагополучные рабочие места.

     ТЕХНИЧЕСКИЙ метод, при котором проводят расчёт и испытание технических средств (машин, механизмов, спасательных средств, сигнализации) с целью выявления  наиболее безопасных.

     ЭКОНОМИЧЕСКИЙ метод, при котором оцениваются  экономические показатели травматизма.

     Общие потери предприятия и государства  от несчастных случаев можно вычислять  по формуле:  

     Эг=Рпр+Рдр+Н, (2.6) 

     где Рпр - расходы предприятия, связанные  с несчастным случаем (стоимость  оборудования, сырья, заработная плата  и др.);

     Рдр - расходы других учреждений, связанные  с несчастным случаем (пенсии, путёвки);

     Н - недополученные государством налоги.

     Зависимость экономических потерь предприятия  от количества несчастных случаев, числа  дней нетрудоспособности и средней  зарплаты пострадавших можно представить  эмпирической формулой:  

     Рпр = (0,6Т + 1,28Д)В + 8ТВ, (2.7) 

     где Д - суммарная длительность нетрудоспособности в днях;

     Т - количество несчастных случаев в  год

     В - среднедневная зарплата пострадавших в рублях. 
 
 

2.4.Виды инструктажей по охране труда. Ответственные за проведение и оформление инструктажа. 

    Инструктаж  по ОТ предназначен для формирования сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности, привития основопологающих знаний и  умений распознавать и оценивать  опасные ситуации и вредные производственные факторы среды обитания человека, определять способы защиты от них, а также уметь ликвидировать последствия и оказывать само и взаимопомощь в случаях проявления любых опасностей.

    Для всех поступающих на работу лиц, а  также для лиц, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда в соответствии со ст.225 Трудового кодекса РФ, Постановлением Минтруда России и Минобразования России  от 13 января 2003г. № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников»  и ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие требования».