Теоретические и правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности

    По  техническому исполнению СКЗ подразделяются на следующие группы: ограждения, блокировочные, тормозные, предохранительные устройства, световая и звуковая сигнализации, приборы безопасности, цвета сигнальные, знаки безопасности, устройства автоматического  контроля, дистанционного управления, заземления и зануления, вентиляция, отопление, освещение, изолирующие, герметизирующие  средства и др.

    К СИЗ относятся противогазы и  респираторы, маски, различные виды специальной одежды и обуви, рукавицы, перчатки, каски, шлемы, противошумные  шлемы, защитные очки, вкладыши, предохранительные  пояса, дерматологические средства и др. Эти средства создаются согласно действующим нормам. Их следует рассматривать как вспомогательные и временные меры защиты от опасных и вредных факторов.

    Приспособления  предназначены для обеспечения  удобства работы и безопасности работающих. К приспособлениям относятся  люльки, лестницы, сходни, стремянки, трапы, подмости, леса и др. 

2.2.Контроль за охраной труда. 

     В основе государственного надзора и  общественного контроля за охраной  труда лежит законодательная  база: "Конституция РФ", федеральный  закон "Об основах охраны труда  в РФ", "ТК РФ", а также ряд  указов Президента РФ, постановления  Правительства РФ и др.

     Общий надзор за исполнением законов о  труде и охране труда в Российской Федерации осуществляет прокуратура.

     Указом  Президента РФ N850 от 4 мая 1994 года государственный  надзор и контроль за соблюдением  законодательства РФ о труде и  охране труда возложен на Федеральную  инспекцию труда при Министерстве труда РФ. В настоящее время  Федеральная инспекция труда  действует в соответствии с "Положением о Федеральной инспекции труда", утвержденным постановлением Правительства  РФ N78 от 28 января 2000 года.

     В соответствии с данным "Положением", государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда имеют право:

     беспрепятственно  посещать любые предприятия, проводить  расследования несчастных случаев  на предприятиях;

     получать  информацию, приостанавливать работу;

     выдавать  должностным лицам предприятий  обязательные для исполнения предписания  и налагать штрафы на должностных  лиц, виновных в нарушении законодательных  и иных нормативных актов по охране труда.

     Постановлением  Министерства труда РФ N58 от 30 октября 1995 года утверждено "Примерное положение  о подразделении по охране труда  органа исполнительной власти по труду  субъекта РФ". В соответствии с  этим положением, работники данного  подразделения осуществляют управление, руководство и организацию в области охраны труда на соответствующей территории субъекта Федерации. Для осуществления своих обязанностей эти работники имеют соответствующие права и полномочия:

     беспрепятственно  посещать предприятия всех форм собственности  независимо от сферы хозяйственной  деятельности и ведомственной подчинённости;

     получать  необходимую информацию.

     Общественный  контроль осуществляют профсоюзы или  иные представительные органы коллектива и, в соответствии с федеральным  законом "Об основах охраны труда  в Российской Федерации" (ст. 22) и "Рекомендациями по организации  работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального  союза или трудового коллектива" (утверждёнными Постановлением Минтруда РФ N30 от 8 апреля 1994 года), имеют право:

     контролировать  выполнение работодателем законодательства по охране труда;

     проводить независимую экспертизу условий  труда и обеспечения безопасности работников предприятия;

     принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, а также  осуществлять самостоятельное их расследование, получать информацию о состоянии  условий и охраны труда на предприятии;

     предъявлять требования о приостановке работ  при угрозе жизни и здоровью работников, выдавать работодателю обязательные к  рассмотрению представления по устранению выявленных нарушений законодательства об охране труда;

     контролировать  выполнение коллективного договора в пунктах, где отражены вопросы  условий труда и охраны труда, принимать участие при разработке нормативных актов по охране труда;

     обращаться  в соответствующие органы о привлечении  к ответственности должностных  лиц, виновных в нарушениях требований по охране труда, принимать участие  в рассмотрении трудовых споров по охране труда.

     На  предприятиях, в соответствии с существующим законодательством, периодически должны проводиться проверки состояния  условий труда, обновляться данные санитарно-технической паспортизации.

     Ряд мероприятий по улучшению условий  труда, как правило, закладывается  в коллективном договоре или отдельном  соглашении по охране труда, который  заключается между работодателем (администрацией) и коллективом. Конкретные условия могут быть оговорены  и при заключении индивидуального  трудового соглашения (контракта).

     Контроль  за выполнением мероприятий по охране труда осуществляет администрация, выборный представительный орган коллектива (профком) и специально созданная  на основе законодательства совместная комиссия (при числе работающих более 10 человек).  

2.3. Учет и анализ  травматизма. 

     Анализ  причин травматизма производится с  целью выявления и изучения несчастных случаев, степени их опасности и отрицательного воздействия на организм человека, а также разработки и принятия профилактических, организационно-технических и других мероприятий по предупреждению и ликвидации несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

     Учет  и анализ причин производственного  травматизма производится на основании  материалов расследования несчастных случаев, актов по форме H-I, отчетов предприятий по форме № 7-твн «Отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве», материалов расследования дорожно-транспортных происшествий, ежесуточных сведений медпунктов предприятий о несчастных случаях, происшедших на производстве, материалов расследования случаев профессиональных заболеваний, а также других материалов, имеющих отношение к несчастному случаю или дополняющих сведения о нем.

     Расследование несчастных случаев на производстве выполняется в соответствии с  Трудовым кодексом РФ и "Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных  отраслях и организациях", утверждённым постановлением Минтруда России N73 от 24 октября 2002 года. Этим же постановлением утверждены формы документов, необходимых  для расследования и учёта  несчастных случаев на производстве.

     Расследование несчастного случая может быть достаточно сложным процессом, поскольку интересы пострадавшего и работодателя часто  не совпадают.

     Действие  нормативных актов по расследованию  и учёту несчастных случаев на производстве распространяется на:

     работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;

     уполномоченных  работодателем лиц (представители  работодателя);

     физических  лиц, осуществляющих руководство организацией (руководители организации);

     физических  лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем;

     других  лиц, участвующих с ведома работодателя в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров.

     Расследованию подлежат травмы, в том числе причиненные  другими лицами, включая:

     - тепловой удар, ожог, обморожение;

     - утопление;

     - поражение электрическим током  или молнией; 

     - укусы, нанесенные животными и  насекомыми;

     - повреждения, полученные в результате  взрывов, аварий и т.п. 

     Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи, происшедшие:

     - при исполнении трудовых обязанностей, в том числе во время командировки, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

     - при следовании на работу или  с работы на транспортном средстве  работодателя, а также на личном  транспортном средстве при использовании  его в производственных целях; 

     - во время служебных поездок  на общественном транспорте, а  также при следовании по заданию  работодателя к месту выполнения  работ и обратно, в том числе  пешком;

     - при следовании к месту служебной  командировки и обратно; 

     - при следовании на транспортном  средстве в качестве сменщика  во время междусменного отдыха;

     - во время междусменного отдыха  при работе вахтовым методом; 

     - при привлечении к участию  в ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций.

     О каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан сообщить страховщику (фонд социального страхования).

     О групповом несчастном случае (пострадало два и более человек), тяжёлом  несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить  извещение соответственно о несчастном случае, происшедшем в организации:

     - в соответствующую государственную  инспекцию труда;

     - в прокуратуру по месту происшествия  несчастного случая;

     - в федеральный орган исполнительной  власти по ведомственной принадлежности;

     - в орган исполнительной власти  субъекта Российской Федерации; 

     - в организацию, направившую работника,  с которым произошел несчастный  случай;

     - в территориальные объединения  организаций профсоюзов;

     - в территориальный орган государственного  надзора, если несчастный случай  произошел в организации (объекте), подконтрольной этому органу;

     - страховщику;

     О несчастном случае, происшедшем у  работодателя - физического лица:

     - в соответствующую государственную  инспекцию труда; 

     - в прокуратуру по месту нахождения  работодателя - физического лица;

     - в орган исполнительной власти  субъекта Российской Федерации; 

     - в территориальный орган государственного  надзора, если несчастный случай - произошел на объекте, подконтрольном  этому органу;

     - страховщику.

     О групповых несчастных случаях, тяжелых  несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом  также информируется Федеральная  инспекция труда Минтруда России.

     Если  указанные несчастные случаи произошли  в организациях, эксплуатирующих  опасные производственные объекты, то соответствующим образом информируются  специально уполномоченные органы государственного надзора.

     Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

     В состав комиссии включаются специалист по охране труда организации, представители  работодателя, представители профсоюзного органа (коллектива), уполномоченный (доверенный) по охране труда. Комиссию возглавляет  работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел  несчастный случай, в состав комиссии не включается.