2. Среди конкретных
мероприятий по снижению пожарной
опасности и уменьшению наносимого
огнем ущерба:
- Противопожарное
обустройство на лесопокрытых территориях
в виде дорог (проездов), противопожарных
барьеров, системы опорных минерализованных
полос, пожарных водоемов и пр.;
- Наличие в
территориальных структурах лесного хозяйства
достаточного арсенала технических средств,
средств связи и запаса материальных ресурсов
противопожарного назначения;
- Наличие достаточного
числа (видимо, около 20 тыс.) государственных
инспекторов (лесной стражи, лесной охраны
— лиц, для которых охрана лесов является
единственной задачей), с персональной
ответственностью за происходящее на
закрепленных участках леса, способной
предупреждать неадекватное поведение
людей в лесу и ликвидировать возникающие
загорания. Эта государственная лесная
охрана должна быть полностью обеспечена
финансированием из федерального бюджета,
иметь высокую зарплату и социальную защиту,
и лишена права зарабатывать средства
хозяйственной деятельностью в лесах.
- Наличие в
лесничествах технически оснащенной и
надежно работающей службы раннего обнаружения
пожаров.
- Наличие в
лесной отрасли наземных и авиационных
мобильных групп подготовленных лесных
пожарных, способных «задавить» пожары
на ранних стадиях.
- Наличие центральной
службы авиалесоохраны с сетью филиалов,
имеющих задачей обнаружение и борьбу
с пожарами на труднодоступных территориях,
а также борьбу с огнем совместно с подразделениями
МЧС при возникновении особо опасных пожаров.
- Применение
наиболее экологически и экономически
эффективных технологий тушения лесных
и торфяных пожаров.
- Указание
на щитах противопожарной информации,
адресов и телефонов ответственных за
противопожарную безопасность в данной
местности.
- Инвентаризация
заброшенных торфоразработок, возвращение
им, где это целесообразно, эффективного
пользователя. Неиспользуемые осушенные
болота должны быть постепенно восстановлены
на основе научно обоснованных проектов
мелиорации.
- При лесовосстановлении
в южных и центральных районах Европейской
России избегать монокультур, опасных
в пожарном отношении;
- Создание
эффективной национальной системы спутникового
мониторинга, доступность спутниковой
информацией о природных пожарах для всех
зантересованных государственных и негосударственных
организаций;
- Дополнение
закона "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера" и других
федеральные и региональные законов нормами
по усилению безопасности населения и
усилению персональной ответственности
должностных лиц за действия (бездействия)
при пирогенных природных ситуациях.
- Законодательное
запрещение выжигания сухой травы, стерни,
соломы и тростника, а также сжигания иных
растительных остатков на природных территориях
в течение пожароопасного сезона и разведение
огня на торфяниках;
- Организация
общественных групп пожарной защиты во
всех поселениях в пожароопасной зоне.
13.
Выводы и предложения
Пожарное
лето 2010 г. показало неспособность государства
обеспечить безопасность граждан от
масштабных лесо-торфяных пожаров и уберечь
важнейший национальный природный ресурс,
каким в России является лес. Государственная
политика управления лесами, сформулированная
в Лесном кодексе 2006 года требует коренного
пересмотра.
Летом
2010 г. природные лесо-торфяные пожары
в России приняли масштаб национального
бедствия. Они привели:
- к гибели
на пожарах десятков человек;
- полному или
частичному уничтожению нескольких сотен
населенных пунктов и тысяч домовладений;
- уничтожению
природных экосистем на площади нескольких
млн. га;
- загрязнению
атмосферы продуктами горения лесов и
торфяников, вызвавшим заметное увеличение
смертности и заболеваемости, которая
будет сказываться на состоянии здоровья
населения в ближайшие годы;
- выбросу огромного
количества парниковых газов и черного
углерода, что будет иметь глобальные
последствия для природной среды на планете.
Для предотвращения
катастрофических природных пожаров
и минимизации их последствий
необходимо:
- Заменить
Лесной кодекс 2006 года законодательством,
направленным на обеспечение охраны лесов
и устойчивое развитие лесного хозяйства;
- восстановить
самостоятельное федеральное лесное ведомство,
для которого охрана и воспроизводство
лесов были бы главными задачами;
- резко увеличить
расходы на охрану и восстановление лесов;
- восстановить
централизованную систему авиационной
охраны лесов.
По
предварительным прогнозам метеорологов
лето 2011 года может оказаться
почти таким же жарким, как
лето 2010 года. Так что уже через
несколько месяцев мы сможем
воочию убедится в том, учло
ли столь горестный опыт наше
правительство и готова ли
Россия к новому лету.
Источники и
литература:
- Авиалесоохрана.
Авиационная охрана лесов, 2009 (www.aviales.ru/default.aspx?textpage=34).
- Авиалесоохрана.
Вопросы о ответы. Отчестность о лесных
пожарах», 2009b. (www.aviales.ru/default.aspx?textpage=87&subjectid=2)
- Медико-санитарные
рекомендации.10 августа 2010 г. Всемирная
организация здравоохранеия. WHO Regional Office
for Europe, Copenhagen, 12 с. (www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/119861/102098R_RUS_wildfire...).
- Воробьев
Ю.Л., Акимов В.А., Соколов Ю.И. Лесные пожары
на территории России: Состояние и проблемы.
МЧС России, М. « ДЭКС-ПРЕСС», 2004. 312 с.
- Воронина
К. Смог охватил Санкт-Петербург. ИнтерНовости.ру,
9 августа 2010.
- Галеев А.А,
Котельников Р.В., Крашенинникова Ю.С. и
др. Сопоставление информации о лесных
пожарах по данным спутниковых, наземных
и авиационных наблюдений ИСДМ-Рослесхоз,
2008 г. Современные проблемы дистанционного
зондирования Земли из космоса, ИКИ РАН,
№ 5, 2008. С. 458-468.
- Геенна огненная.
Рукотворная (www.e-xecutive.ru/knowledge/announcement/1351237/?gordin=dp).
- Гиряев М.Д.
Об итогах комплексной охраны лесов от
пожаров в 2009 г. и задачах на 2010 г.. Презентация
зам. руководителя Федерального агентства
лесного хозяйства 29 октября 2009 г. (www.rosleshoz.gov.ru/media/appearance/46/2009-10-29.pdf).
- Десятов В.М.
Эндо-экологический фактор от последствий
химического Загрязнения Амура и воздействия
лесных пожаров. Международная научно-практическая
конференцияи в области экологии и безопасности
жизнедеятельности «Дальневосточная
весна — 2005», Комсомольский-на-Амуре государственный
технический университет, 2005г.
- Дым от пожаров
в России добрался до стратосферы. Жаркое
лето-2010. РИА Новости, 6 августа 2010.
- Жара и смог
привели к рекордному росту смертности
в Москве. РосБизнесКонсалтинг, 9 августа
2010.
- http://www.gosnadzor.info/Заключение-Общественной-комиссии-по-расследованию-причин-и-последствий-природных-пожаров-в-России-в-2010-году.html
- Огненное
лето 2010-го. Независимая газета, 9 августа
2010.
- По всей Москве
появился запах гари от тлеющих торфяников.
Природные пожары лета 2010 года. Lenta.ru, 26
июля 2010.
- Шойгу C. 2010б.
Тезисы выступления на заседании Государственной
Думы Федерального Собрания Российской
Федерации по итогам лесопожарного периода
7 сентября 2010 г. (http://news.wood.ru/?id=33644).
- Шойгу С.
2010в. Записка Председателю Правительства
РФ В.В. Путину 17 августа 2010 г. № 42-816-15 (http://news.wood.ru/?id=33552).
- Шутов И.В.
2009. Посессионное право как юридическая
основа предпринимательской деятельности
в государственных лесах. «Лесное хозяйство»,
№ 1, с. 14-16.
- ЦК КПСС Заявление.
Пресс-релиз № 167 от 2 сентября 2010 г. (www.kpss.org).
- Чижова Л.
2010. Горит Поволжье, горит юг России. Радио
Свобода. 3 сентября 2010; 15:50 (www.svobodanews.ru/content/article/2147505.html).
- Шмарева
Е. 2010.Они сгорят там заживо. 10 августа,
18:10 (http://gazeta.ru/social/2010/08/10/3406362.shtml).
- WWF. В борьбе
с пожарами главное – их предотвращение
(www.wwf.ru/resources/news/article/7001).
- WWF. Лесные
пожары в России могут способствовать
дальнейшему изменению климата (www.wwf.ru/resources/news/article/6999).
- WWF. Предлагаемые
поправки к новому Лесному кодексу (www.wwf.ru/da
ta/forests/ye_popravki_k_lesnomu_kodeksu_9_oktybry_2009.doc).