Чрезвычайные ситуации техногенного характера

     Содержащиеся  в земной коре и выносимые на поверхность  при добыче нефти естественные радионуклиды радия-226 и тория-232 становятся источниками интенсивного радиоактивного загрязнения соответствующих территорий.

     Вызывает  понятное беспокойство МЧС РФ то обстоятельство, что имеющиеся в Военно-морском флоте пункты выдачи ядерных материалов находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют ремонта или замены 100 % грузозахватных приспособлений. Более 50 % спецсооружений, которые предназначены для эксплуатации ядерных объектов (ЯО) в соединениях и частях ВС РФ не соответствуют требованиям по взрыво- пожаробезопасности и нуждаются в капитальном ремонте.

     Состояние химической опасности. В зонах повышенной химической опасности проживает более 44 млн. человек. Это свидетельствует о тех крупных последствиях, которыми может сопровождаться ЧС на соответствующих предприятиях.

     В докладе МЧС РФ (2002 г.) указывается, что к повышению риска возникновения  крупных химических аварий приводят:

• старение основных фондов и сокращение выделяемых средств на ремонт и обслуживание технологического оборудования;
• неритмичность работы и частые остановки производственных объектов;
• недостатки обслуживания оборудования и других технических 
  средств во время длительных простоев, некачественная подготовка оборудования к вводу в эксплуатацию;
• сокращение квалифицированного производственного персонала, 
  выявившееся нежелание владельцев отдельных предприятий финансировать подготовку персонала, естественная потеря навыков последнего 
  в течение вынужденных длительных простоев;
• выявившаяся тенденция иностранных государств и фирм инвестировать, в первую очередь, наиболее вредные производства на территории России с последующим вывозом готовой продукции за рубеж;
• возрастание вероятности терроризма на химически опасных производствах, что соответствует и мировой тенденции.

     Следует особо подчеркнуть, что арсеналы по хранению химического оружия и центральные базы хранения вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты (РХБ), имеющиеся в ВС РФ, представляют большую опасность не только для военнослужащих, но и гражданского населения, проживающего вблизи этих объектов. Так, известно, что в результате реформирования ВС РФ на арсеналы и центральные базы хранения было перемещено большое количество вооружений и средств РХБ защиты; как следствие этого, имели место значительная их перегруженность (на 70 %) и снижение уровня защищенности (на 55 %). Более 50 % арсеналов и центральных баз размещены в черте населенных пунктов или прилегающих к ним районов. Добавим к этому, что основная часть соответствующих хранилищ были построены давно, пришли в ветхое состояние, опасны в пожарном и экологическом отношениях.

     Как известно, организационно-технической  основой обнаружения факта возникновения аварий на химически опасных объектах служат системы контроля, управления, автоматической противоаварийной защиты технологических процессов и эффективно действующие дежурно-диспетчерские службы предприятий. Специалисты МЧС РФ отмечают, что имеется значительная доля морально и физически устаревших систем обнаружения аварий и что, в целом, общее состояние дел в данной области признать удовлетворительным пока еще нельзя.

     Состояние опасности в промышленности и на транспорте. В настоящее время в различных отраслях экономики России эксплуатируется около 10 тыс. взрыво- и пожароопасных объектов.

     Согласно  данным Минэнерго России, в стране функционирует около 157 тыс. км газопроводов, 49 тыс. км нефтепроводов и 22 тыс. км продуктопроводов. При этом 36 % трубопроводов находятся в эксплуатации 35 и более лет, хотя средний срок их службы определен в 30 лет. Не удивительно, что более 40 % отказов приходится на трубопроводы, проработавшие более 20 лет.

     Согласно  данным МЧС РФ, в 2001 г. показатели аварийности на магистральных трубопроводах на каждую 1000 км составили: на магистральных нефтепродуктопроводах — 0,4; на магистральных газопроводах — 0,21; на магистральных нефтепроводах — 0,04.

     Большую опасность, сопряженную с человеческими  жертвами, представляют взрывы метана, угольной пыли, самовозгорание и горные удары на угольных шахтах. При этом пожары, которые возникают в подземных выработках, являются наиболее тяжелыми по последствиям и часто случающимися авариями (32,8 % от общего числа аварий).

     Таким образом, на объектах топливно-энергетического комплекса (ТЭК), число которых составляет 1,35 млн., возможно возникновение аварий с тяжелыми людскими и экономическими потерями.

     Из  года в год в России продолжает оставаться высокой аварийность  на транспорте. Согласно данным ГИБДД МВД России, в 2001 г. отмечен рост количества дорожно-транспортных происшествий (на 4,3 %), числа погибших (на 4,5 %) и раненых—на 4,7 % в сравнении с предыдущим годом. Ежегодно на дорогах страны гибнет 40—50 тыс. человек, что в 3 раза превышает потери в афганской войне. Особенно неблагополучное состояние с аварийностью отмечено в Татарстане, Приморском крае, Московской, Орловской, Ленинградской и Липецкой областях.

     Высока  угроза возникновения ЧС на железнодорожном  транспорте, что связано, в частности, с высокой степенью износа основных производственных фондов. Например, более 62 % искусственных сооружений, находящихся в эксплуатации, не соответствует нормативным требованиям. В 2001 г. износ составлял: верхнего строения пути — 73,1 %; мостов — 51,9 %; электровозов — 66 %; тепловозов — 74,4 %; дизель-поездов — 63,7 %; вагонов грузовых — 62,4 %; вагонов пассажирских — 52,3 %. Как следствие, количество крушений поездов возросло с 5 в 2000 г. до 10 в 2001 г.

     В настоящее время особое внимание уделяется обеспечению безопасности перевозки опасных грузов. Здесь следует отметить положительный факт: при повышении объема перевозки указанных грузов в 2001 г. на 4,7 % по сравнению с 2000 г. число аварийных происшествий инцидентов сократилось на 22,3 %. Это объясняется реализацией отраслевой Программы внедрения технических средств повышения безопасности движения на 2001—2005 гг.

     В авиации имеет место высокая  аварийность, которая обусловлена  существенным снижением характеристик надежности воздушных судов из-за старения и ухудшения качества технического обслуживания и ремонта авиационной техники, роста числа нарушений правил выполнения полетов, преобладанием экономических приоритетов над приоритетами безопасности полетов.

     Согласно  статистике, в 2001 г. с воздушными судами гражданской авиации России произошло 27 авиационных происшествий, из которых 10 закончились катастрофами, при этом погибли 218 и ранены 54 человека.

     На  морских акваториях в 2001 г. произошло 59 аварийных случаев, из которых: кораблекрушений —10, аварий — 2, аварийных происшествий — 47. В этом же году на речном транспорте произошли 3 ЧС локального масштаба - пожары.

     Большую потенциальную опасность  представляют гидротехнические сооружения. Согласно данным МПР России, в настоящее время на территории страны эксплуатируется более 28,5 тыс. водохранилищ и 1,5 тыс. накопителей промышленных стоков и отходов, в том числе 330 крупных водохранилищ емкостью более 10 млн. м³; в нижних бьефах ГТС в зонах потенциального затопления проживает около 10 млн. человек.

     Разрушение  ГТС, находящихся часто в черте  крупных населенных пунктов или выше их, может привести к катастрофическим затоплениям обширных территорий, объектов экономики, гибели людей и длительному прекращению судоходства, а также сельскохозяйственного и рыбопромыслового производства. Положение усугубляется тем, что на гидросооружениях во многих случаях отсутствуют службы эксплуатации. Из-за финансовых трудностей не выполняются в полной мере текущие и капитальные ремонтно-восстановительные работы на предаварийных и аварийных ГТС.

     Для устранения отмеченных недостатков  в 2001 г. в составе ФЦП «Модернизация транспортной системы России» разработана подпрограмма «Внутренние водные пути России на 2000—2010 годы». Ее реализация позволит обеспечить безопасность судоходства и более надежную эксплуатацию напорных ГТС на внутренних водных путях.

     Повышению безопасности ГТС в значительной степени способствует предпаводковая подготовка сооружений. Так, в 2001 г. органами МПР России было обследовано более 2,5 тыс. водохозяйственных объектов, выдано около 1000 предписаний по устранению выявленных недостатков. Тем не менее, из-за недостаточности финансовых средств не удалось выполнить ремонтно-восстановительные работы в требуемых объемах. Это явилось причиной повреждений (в той или иной степени тяжести) 465 гидросооружений от паводков.

     Нестабильная  работа объектов ЖКХ  несет большие  угрозы населению. Согласно данным МЧС РФ, в целом, в России в этой сфере задействованы около 4 тыс. предприятий коммунальной энергетики, эксплуатирующих более 32 тыс. муниципальных котельных, 70 тыс. км муниципальных теплосетей и около 400 тыс. км воздушных и кабельных электросетей; предприятиями ЖКХ эксплуатируется 201 тыс. км водопроводных сетей.

     В 2001 г. в работе ЖКХ России произошло 192 нарушения, что на 10 % больше предыдущего  года. Наибольшее количество аварий —108 — произошло на объектах теплоэнергоснабжения. В результате от теплоснабжения отключалось 3 598 домов, в которых проживало 530 тыс. человек, в том числе на сутки и более 3 040 жилых домов (441 тыс. человек).

     Основными причинами аварий на объектах ЖКХ  России стали: стихия — 41,1%; ветхость сетей и оборудования — 21,9%; нарушение правил технической эксплуатации — 19,3 %; неподготовленность к отопительному сезону — 17,7 %. Одной из причин тяжелого состояния ЖКХ многих населенных пунктов в условиях зимы является отключение электроэнергии из-за неуплаты.

     В целях устранения причин возникновения  аварийных и чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения проводится реформа ЖКХ страны, составной частью которой являются инвентаризация технического состояния систем и объектов, мониторинг подготовки ЖКХ территорий к зиме, внедрение современных энергосберегающих технологий, надлежащая подготовка оперативно-ремонтного и эксплуатационного персонала, повышение ответственности должностных лиц 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Защита  населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций техногенного характера 

     Предупреждение  ЧС — совокупность мероприятий, направленных на снижение риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций.

     Подготовка  к ЧС — комплекс заблаговременно проводимых мероприятий по защите населения, окружающей среды и материальных ценностей от воздействия поражающих факторов источников ЧС, а также подготовка органов управления, сил и средств РСЧС к ликвидации их последствий.

     Последствия ЧС — социальный, экономический и экологический ущербы в результате воздействия источников ЧС на население, территорию и окружающую природную среду.

     Ущерб социальный — безвозвратные и санитарные потери людей, материальные потери личной собственности, затраты на лечение пострадавших и на восстановление трудоспособности, морально-психологические издержки и снижение уровня жизни.

     Ущерб экономический — материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной сферы экономики, ее инфраструктуры и нарушениями производственно-кооперационных связей.

     Ущерб экологический — ущерб, нанесенный окружающей природной среде.

     Единая  государственная  система предупреждения и ликвидаций чрезвычайных ситуаций.

     Положение об указанной системе утверждено Постановлением Правительства РФ от 5.11.1995 г. № 1113 (с изменениями от 10.06.1998 г.). Основные задачи РСЧС:

• разработка проектов законов и других документов, регулирующих 
  вопросы защиты населения и территории от ЧС, и содействие их после 
  дующей реализации;
• обеспечение постоянной готовности органов управления, а также 
  сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации 
  ЧС;
• сбор, обработка поступающей оперативной информации и выдача рекомендаций в области защиты населения и территорий от ЧС;
• постоянная подготовка населения к действиям в условиях ЧС;
• прогнозирование и оценка последствий ЧС;
• создание финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС;
• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
• ликвидация последствий ЧС;
• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
• содействие в реализации прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС;
• международное сотрудничество по вопросам защиты населения и территорий от ЧС.