Земельный участок как объект земельных правоотношений

Изъятие земель в этом смысле отличается от обременения и  ограничения прав на земельный участок, при которых юридически частично сохраняется право на земельный участок, а физически весь земельный участок остается во владении собственника, владельца, пользователя. Примером может служить установление сервитутов. Соответственно процедуры изъятия земель не применяются в случаях частичного ограничения права на земельный участок.

Действуют несколько  процедур изъятия земель. Они включают конфискацию, реквизицию и изъятие  земель для государственных и  муниципальных нужд.

Изъятие земель в порядке  конфискации производится в случаях  совершения земельных преступлений и применяется только к собственникам земельных участков в качестве санкции. При конфискации земли изымаются путем вынесения судебного решения, что выражается в принудительном (без согласия собственника) прекращении прав на земельный участок без компенсации его стоимости или понесенных убытков со стороны государства. Конфискованный земельный участок переходит в собственность государства (ст. 214 ГК РФ).

Реквизиция означает временное изъятие у собственника земельного участка при возникновении эпидемий, эпизоотии и других чрезвычайных ситуаций и осуществляется в порядке вынесения административного решения государственным исполнительным органом без права собственника на его обжалование. В порядке реквизиции, т.е. в соответствии со ст. 51 ЗК РФ, могут быть также изъяты земельные участки, находящиеся в пожизненном наследуемом владении либо постоянном пользовании. Реквизиции предшествует введение в установленном порядке чрезвычайных условий жизнедеятельности на той или иной территории в связи с вышеперечисленными обстоятельствами. Собственнику, владельцу, пользователю возмещаются причиненные реквизицией убытки и выдается документ о реквизиции. При прекращении чрезвычайных обстоятельств земельный участок возвращается собственнику, владельцу, пользователю, а при невозможности возврата собственнику компенсируется его рыночная стоимость либо предоставляется равноценный земельный участок.

Изъятие земель для государственных  и муниципальных нужд означает право  государственных органов и органов  местного самоуправления прекращать право на земельные участки граждан и организаций в случае необходимости для реализации проектов, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд.

Изъятие земель для государственных  или муниципальных нужд строго ограничено и допускается только в исключительных случаях, которые включают:

1. выполнение международных обязательств РФ;
2. размещение объектов государственного или муниципального значения;
3. возникновение иных потребностей, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Обычно государственные  или муниципальные нужды связаны  с реализацией таких мероприятий, как размещение объектов общего пользования (дорог), государственных органов, организаций, предприятий и учреждений, местных  органов самоуправления, социальных объектов, объектов культуры, создания особо охраняемых территорий. Примечательно, что при размещении объектов государственного или муниципального значения изъятие земель у собственников, владельцев, пользователей, арендаторов производится только в крайнем случае, если нет иных вариантов размещения объекта, т.е. тех, которые не связаны с изъятием. Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд в отдельных случаях ограничивается. К примеру, не могут изыматься особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья для нужд, не связанных с целями, для которых они были предоставлены; земли особо охраняемых природных территорий для нужд, противоречащих их целевому назначению. Изъятие земель поселений в целях застройки осуществляется только в соответствии с генеральными планами.

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных  нужд осуществляется в соответствии с процедурой, установленной земельным  и гражданским законодательством.

С.А. Боголюбов указывает, что она включает следующие этапы:

1. принятие решения о реализации проекта государственным либо муниципальным органом;
2. принятие решения государственным либо муниципальным органом об изъятии земельного участка;
3. государственная регистрация решения;
4. письменное уведомление собственника, владельца, пользователя, арендатора о предстоящем изъятии не позднее чем за год до такого изъятия;
5. заключение соглашения о выкупе земельного участка (договора купли-продажи);
6. регистрация сделки⁹³.

Изъятие земель для государственных  или муниципальных нужд осуществляется на основе принципа возмездности, в соответствии с которым государственные либо муниципальные органы обязаны выкупить изымаемый земельный участок, если он изымается у собственника по выкупной цене, либо предоставить земельный участок равной стоимости (равноценный). Выкупная цена включает рыночную стоимость земельного участка и других объектов, убытки, в том числе упущенную выгоду.

Изъятие производится при  условии добровольного согласия собственника, владельца, пользователя, арендатора, а в противном случае – принудительно по решению суда. Изъятый земельный участок переходит в собственность государства или местных органов самоуправления и закрепляется за соответствующими государственными или муниципальными органами, организациями, предприятиями на праве постоянного пользования.

Итак, нами было установлено, что  для предупреждения и преодоления негативных экологических, экономических и иных последствий землепользования разрабатываются и осуществляются меры, в том числе правового характера, по охране земель и защите прав на землю.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 
Список используемых источников

 

 

1 Нормативно-правовые  акты

 

 

1.1 Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

1.2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) [Текст]: федеральный закон от 30.01.1994 г. № 51-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. -1994. - № 32.- Ст. 3301.

1.3 Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]:   федеральный закон от 25.10.2001 г. №136-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. -  2001. - №44. - Ст.4147.

1.4 Гражданский процессуальный  кодекс Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 14.11.2002 г. № 137-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 46. - Ст. 4532.

1.5 Водный кодекс Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 23. - Ст. 2381.

1.6 Лесной кодекс Российской Федерации [Текст]:  федеральный закон от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 50. - Ст. 5278.

1.7 Об особо охраняемых природных территориях [Текст]:  федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 12. - Ст. 1024.

1.8 О мелиорации земель [Текст]:  федеральный закон от 10.01.1996 г. № 4-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -  1996. - № 3. - Ст. 142.

1.9 О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами [Текст]:  федеральный закон от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 29. - Ст. 3510.

1.10 Об ипотеке (залоге недвижимости) [Текст]:  федеральный закон от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 29. - Ст. 3400.

1.11 Об иностранных инвестициях в Российской Федерации [Текст]:  федеральный закон 9.07.1999 г. № 160-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 1999. - № 28. - Ст. 3493.

1.12 О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации [Текст]:  федеральный закон от 25.10.2001 г. №137-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. - №44. - Ст.4148.

1.13 О приватизации государственного и муниципального имущества. [Текст]:  федеральный закон от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 4. – Ст. 251.

1.14 Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Текст]:  федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3018.

1.15 О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую [Текст]:  федеральный закон от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 52. - Ст. 5276.

1.16 О государственном кадастре недвижимости [Текст]: федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 31. - Ст. 4017.

1.17 О недрах [Текст]: закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 10. - Ст. 823.

1.18 Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 гг. [Текст]: постановление Правительства РФ от 26.06.1999 г. № 694 // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 27. -Ст. 3379.

1.19 О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю [Текст]: постановление Правительства РФ от 7.08.2002 г. № 576 // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 32. - Ст. 3189

1.20 Об утверждении положения о федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости [Текст]: постановление Правительства РФ от 19.08.2004 г. № 418 // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 34. - Ст. 3554.

1.21 Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы [Текст]:  постановление Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 99 // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 10. - Ст. 1101.

1.22 О государственном земельном контроле [Текст]: постановление Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 689 // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 47. - Ст. 4919.

 

2 Специальная,  научная и учебная литература

 

2.1 Боголюбов С.А. Земельное право [Текст]: учебник / С.А. Боголюбов. – М.: Высшее образование, 2007. – 543 с.

2.2 Болтанова Е.С. Права на земельные участки: теория, законодательство и практика его применения [Текст]: монография / Е.С. Болтанова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – 127 с.

2.3 Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. Введение и общая часть [Текст]: учебник / Е.В. Васьковский. - СПб., 2003. – 784 с.

2.4 Воробьев А.В. Регулирование земельных отношений за рубежом и в России [Текст]: монография / А.В. Воробьев. – Волгоград: Станица-2, 2004. – 143 с.

2.5 Гражданское право [Текст]: учебник / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. -  в 3 т. Т. 1. – М.: ТК Велби, 2007. – 751 с.

2.6 Ерофеев Б.В. Земельное право России [Текст]: учебник / Б.В. Ерофеев. - М., Профобразование, 2003. – 520 с.

2.7 Земельный участок: собственность, аренда и иные права в Российской Федерации и иностранных государствах [Текст]: учебное пособие / Под ред. В.В. Залесского. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006. – 280 с.

2.8 Кассо Л. Здания на чужой земле [Текст]:.монография / Л. Кассо. - М., 2005. – 241 с.

2.9 Комментарий к Земельному Кодексу Российской Федерации [Текст]: комментарий / под редакцией С.А. Боголюбова. М., Кодекс, 2003. – 753 с.

2.10 Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Второе издание, дополненное и переработанное [Текст]: комментарий / Под ред. Чубукова Г.В., Тихомирова М.Ю. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2006. – 829 с.

2.11 Коробейников М.А. Земельные отношения в России: мифы и реальность [Текст]: монография / М.А. Коробейников. – М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2003. – 218 с.

2.12 Краснова И.О. Земельное право: элементарный курс [Текст]: учебное пособие / И.О. Краснова. - М.: Юристъ, 2003. – 347 с.

2.13 Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х частях). Часть 1. По исправленному и допол. 8-му изд., 1902 [Текст]: учебник / Д.И. Мейер. - М.: Статут, 2004. – 670 с.

2.14 Победоносцев К. Курс гражданского права. Первая часть. Вотчинные права [Текст]: учебник / К. Победоносцев. - СПб., 2002. – 684 с.

2.15 Подопригора А.А. Основы римского гражданского права [Текст]: учебник / А.А. Подопригора. - Киев, 2004. – 570 с.

2.16 Римское частное право [Текст]: учебник / Под ред. И.Б. Новицкого и И.С. Перетерского. - М., 2003. – 540 с.

2.17 Собственность и иные права на земельные участки в Российской Федерации [Текст]: учебное пособие / Под ред. М.Ю. Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006. – 180 с.

2.18 Хутыз М.Х. Римское частное право [Текст]: курс лекций / М.Х. Хутыз. - Краснодар, 2003. – 456 с.

2.19 Шершеневич Т.Ф. Учебник русского гражданского права [Текст]: учебник / Т.Ф. Шершеневич. - М.: Юрист, 2004. – 725 с.

 

 

3 Справочно-статистические материалы

 

3.1 Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2005 г. [Текст] / доклад. - М., 2006.

3.2  Информационные ресурсы национальной стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия России [Текст]: информационный ресурс. // Справочно-правовая система «Консультант плюс. Регион», 2007.

 

4. Судебная практика

 

4.1 Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бовиной Ольги Павловны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 16, 20 и 62 Градостроительного кодекса РФ. Определение КС РФ от 6.11.2003 г. № 387-0  // Вестник Конституционного суда РФ. - 2004. - № 1. - Ст. 97.