Роль землеустройства в управлении земельными ресурсами городов и поселений

Для эффективного управления земельными ресурсами в муниципальном образовании  на основе исследований  определен минимум содержания комплексной землеустроительной документации на уровне сельского поселения:

1. Картографическое  описание границ поселения.

2. Расчеты по определению общей площади поселения аналитическим способом.

3. Карта (план) границ объекта землеустройства.

4. Кадастровое  деление территории.

5. Государственная  кадастровая оценка земель.

5.1 Кадастровая  оценка земель сельскохозяйственного  назначения.

5.2. Удельные  показатели кадастровой стоимости  земель населенных пунктов и  иных категорий земель.

6. Ограничения  и обременения в использовании  земель.

7. Материалы  инвентаризации земельных угодий  и границ категорий земель.

8. Данные о  правообладателях земельных участков в составе земель, разграниченных по формам собственности.

9. Формирование  налогооблагаемой базы и расчет  поступлений земельных платежей.

Органам местного самоуправления, сельхозтоваропроизводителям  необходима информация: о границах сельскохозяйственных земель, их площадях, видах хозяйственного использования, о землях, выведенных из сельскохозяйственного оборота, о площади, состоянии, потенциальной продуктивности, продолжительности пребывания сельскохозяйственных земель в залежном состоянии в последние годы; информация о состоянии плодородия почв, включая показатели, характеризующие морфогенетические свойства почв, их гранулометрический состав, содержание гумуса, степени эродированности (дефлированности), переувлажнения, заболачивания, засоления, опустынивания, каменистости, а также характеристики произрастающей на них растительности по геоботаническому составу, урожайности сельскохозяйственных культур и т.д.

Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения базируется, прежде всего, на данных количественного и качественного учета земель.

Федеральный закон  от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном  кадастре недвижимости» исключил ведение  учета земельных угодий.

В связи с  чем необходимо восстановить информацию о сельскохозяйственных угодьях в рабочих журналах учета текущих изменений и на графическом материале по видам (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, несельскохозяйственные угодья и т.д.) с ежегодным отражением данных в соответствующих таблицах по форме 22. Отсутствие сведений о составе земельных угодий значительно затруднит составление проектов межевания, увеличит стоимость проведения землеустроительных работ.

Если  в ближайшее время не принять  кардинальных мер по восстановлению указанных документов, первичный  учет сельскохозяйственных угодий будет утерян навсегда. Предлагаемое совершенствование состава комплексной землеустроительной документации на уровне муниципальных образований, на наш взгляд, окажет существенную помощь в реализации федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», оптимизирует содержание работ по составлению проектов межевания. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

Городское землепользование представляет собой  сложную систему земельных отношений. Основополагающими факторами в  рыночных отношениях являются: формирование пространственной структуры городов под действием платного землепользования и самого земельного рынка. Сложившиеся рыночные отношения в городском поселении (округе) требуют повышения доходности, эффективного и рационального использования городских земель.

На сегодняшний  день система управления земельными ресурсами крупных российских городов  далека от совершенства. Современная  экономика требует реорганизации  сложившегося механизма управления земельными ресурсами, обеспечивающего  в новых условиях взаимосвязь и эффективность процессов территориального планирования, землеустройства и земельного кадастра, установления платы за землю, осуществление инвестиционной деятельности на земельном рынке. В частности, одной из наиболее важных проблем управления государственными и муниципальными землями является обоснование рыночных ставок земельных платежей, без которых невозможна оптимизация планирования и прогнозирования доходной и расходной частей городского бюджета в части поступления средств от операций с землёй.

В некоторых  российских городах, в том числе  в городском поселении (округе), разрабатываются  долгосрочные стратегические программы  развития территории, однако они не решают основных проблем землеустройства  городских земель. Использование земельных ресурсов в городе, а именно его рациональное использование, необходимо планировать. Практика ряда регионов РФ показывает, что в городских округах там, где имеется добротная землеустроительная документация и в первую очередь проекты территориального землеустройства наведён порядок в налогообложении и статотчётности, намного легче осуществляется управление земельными ресурсами. Если предоставление, изъятие и переоформление земельных участков проводится в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, в соответствии с землеустроительными проектами, иной землеустроительной документацией, то, как правило, обеспечивается грамотная организация территории. По заявлениям юридических лиц и граждан своевременно, без проволочек, формируются земельные участки, оформляется рациональная система землепользования, закладывается на многие годы надёжный фундамент экономической правовой и финансовой основы города. 
 
 
 
 
 
 

  Библиографический список 

1.  «Управление земельными ресурсами муниципальных образований»  Руднев А.В.
2. «Управление земельными ресурсами» Варламов А.А.
3. Методические указания для выполнения расчетно-графической работы. Составители: профессор, д.э.н. Варламов А.А.,ст.преп., к.э.н. Рассказова А.А.