Лекции по "Землеустройству"

Перенесение проекта  в натуру. Утвержденный проект землеустройства переносится в натуру, т.е. на местность. Законом установлено, что переходить к владению или пользованию земельным участком можно только после установлению его границ на местности и получения соответствующего документа. Перенесение проекта в натуру является непременной стадией межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства.

 Оформление землеустроительного дела, составление и выдача проектной документации участникам землеустройства. Оформление и выдача землеустроительной документации завершающая стадия самого процесса землеустройства, его итог. Все документы полученные в  результате проведения землеустройства составляют землеустроительную документацию и формирование в землеустроительное дело. Граждане и юридические лица обязаны передать один экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Осуществление авторского надзора за выполнением  проекта землеустройства. Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству, как завершающий этап землеустройства. Его задача-оказание помощи хозяйствам в выполнении проектов до полной их реализации. Содержание авторского надзора:

-проверка полноты  и качества выполнения проектных решений;

-выполнение  дополнительных расчетов и уточнение  проектных решений, если это необходимо;

-выявление и  устранение недостатков в проектировании, исходя из практики работ.

При этом ведется  журнал авторского надзора, вносятся изменения в графические документы.

  

 Часть 2. Землеустроительная  документация

Землеустроительная  документация - это определенные виды землеустроительных документов (прогнозов, схем, проектов, технико-экономических расчетов и обоснований и других материалов), отражающих выполнение различных землеустроительных действий и обеспечивающих, в ходе осуществления намеченных ими мероприятий, организацию рационального использования и охраны земли на территориях страны, субъектов Федерации, муниципальных и иных административно-территориальных образований, конкретных землевладений, землепользований и земельных участков.

Виды землеустроительной документации устанавливаются федеральными законами и иными нормативные правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Состав, содержание, правила оформления соответствующими нормативно-техническими документами по проведению землеустройства.

Основными видами землеустроительной документации являются:

генеральная схема использования и охраны земли страны (генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации);

схема землеустройства  территорий субъектов Российской Федерации;

схема землеустройства  муниципальных и иных административно-территориальных  образований;

проекты межхозяйственного  землеустройства (в трактовке землеустроительной науки);

 проекты  внутрихозяйственного землеустройства.

рабочие проекты  по использованию и охране земли (рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель).

В связи с  осуществлением в Российской Федерации  земельной реформы, неодинаковым содержанием землеустройства на различных этапах социально-экономического развития страны, существенным расширением земельных преобразований в последнее время, а также в связи с современными задачами землеустройства землеустроительные предприятия, кроме указанной выше, имеют и следующую землеустроительную документацию:

прогнозы, федеральные  и региональные программы использования  и охран земельных ресурсов, а  также другие материалы прогнозирования и планирования использования и охраны земель;

материалы природно-сельскохозяйственного, эколого-хозяйственного, агроэкономического, ландшафтно-экологического и других видов районирования (зонирования, микрозонирования и т.п.);

схемы и проектов перераспределения земель, а также материалы других видов землеустроительных работ, проводимых в ходе реорганизации колхозов и совхозов;

схемы и проекты  осуществления противоэрозионных  и других природоохранных мероприятий;

планы земельно-хозяйственного устройства городов и поселков, определяющие основные направления использования не подлежащих застройке и временно не застраиваемых земель в черте города и поселка, а также земель, переданных в их владение для развития личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокосов и выпаса скота граждан, проживающих на их территориях;

материалы инвентаризации всех земель. дающие необходимую информацию о фактическом состоянии и целевом использовании земель гражданами и юридическими лицами;

землеустроительные дела по отводам земельных участков для юридических и физических лиц, предоставлению и изъятию земель, осуществлению земельного оборота;

материалы по определению  и организации территории земельных  участков, предоставляемых для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

материалы по размещению и устройству территорий особо охраняемых земель; земель, предоставляемых беженцам, вынужденным переселенцам, а также военнослужащим, уволенным в запас; традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока;

 материалы  по систематическому выявлению  неиспользуемых и нерационально используемых земель, служащие основой для подготовки решений о зачислении этих земель в специальный фонд для последующего перераспределения;

материалы по выявлению  и установлению в натуре (на местности) границ административно-территориальных  образований и земельных участков, предоставленных в собственность ли пользование, являющиеся основой для изготовления документов, удостоверяющих право на землю граждан и юридических лиц;

материалы кадастровых  съемок, дежурные карты ограничений  и обременений в использовании земель, земельно-кадастровые карты, данные которых, являются исходной информацией для землеустроительного проектирования, планирования и прогнозирования;

тематические  карты и атласы состояния и  использования земель;

материалы земельно-оценочных  работ, обеспечивающие получением показателей  оценки каждого земельного участка, экономически обосновывающие землеустроительные проектные решения и уточняющие ставки земельного налога, и платежи за землю;

материал по осуществлению мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земель;

материалы межевания  земель.

Землеустроительная документация оформляется, рассматривается, согласовывается, утверждается, выдается заказчикам и хранится в установленном нормативными правовыми актами порядке.

                 Землеустроительная документация  по принадлежности хранится в  архивах федерального и территориальных органов исполнительно власти по государственному управлению земельными ресурсами, на которую возлагаются функции землеустройства (ныне Госфондданных, Росреестр), а также федеральных государственных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций, и других архивах негосударственных организаций, имеющих лицензии на выполнение работ в области геодезии и картографии

 

Лекция  № 10.Участники землеустройства. Организация  землеустройства

Землеустройство проводится уполномоченными лицами при участии заинтересованных сторон или их полномочных представителей. Все они являются участниками землеустройства.

Таким образом, участники землеустройства –  это субъекты земельных отношений (физические и юридические лица), участвующие с проведении землеустройства, имеющие законные интересы в осуществлении земельных преобразований.

Участниками землеустройства  являются:

заказчики землеустроительной документации;

разработчики  землеустроительной документации (подрядчики землеустроительных работ);

органы государственной власти и управления, а также органы местного самоуправления, участвующие в землеустроительной деятельности в соответствии со своей компетенцией;

собственники  и пользователи земли, земельные  участки которых примыкают к землеустраиваемой территории или находятся в ее пределах;

граждане, общественные и другие предприятий, учреждения, организации, иные юридические лица, не имеющие земли, но чьи интересы затрагивает землеустройство.

Состав участников землеустройства при проведении тех или иных видов работ устанавливается действующим законодательством.

Заказчиками землеустроительной документации выступают лица, принявшие  решение или возбудившие ходатайство  о проведении землеустроительных работ. К ним относятся:

федеральные органы исполнительной власти;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

органы местного самоуправления;

граждане и  юридические лица, претендующие на предоставление им земельного участка;

граждане и  юридические лица, правообладатели  земельных участков и принявшие решение о проведение сделки с земельными участками.

В качестве заказчика  выступают федеральный орган  исполнительно власти по управлению земельными ресурсами и его территориальные  органы при передаче им этих полномочий органом, принявшим решение о проведении землеустроительных работ.

В качестве подрядчика землеустроительных работ выступают  субъекты хозяйственной деятельности любой организационно-правовой формы, имеющие лицензию на проведение геодезических и картографических работ, привлекаемые к работе  преимущественно на конкурсной основе. К основным проектным организациям можно отнести «Российский научно-исследовательский и проектно изыскательский институт по земельным ресурсам» (РОСНИИ), «Российский проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок» (Госземкадастрсъемка) другие проектные организации. Эти предприятия имеют зональный характер. Каждое из них объединяет несколько областных проектно- изыскательских  предприятий.

При проведении землеустройства должны быть соблюдены  интересы всех участников землеустроительной деятельности и гласность при выполнении работ. Граждане и юридические лица, интересы которых затрагивает землеустройство, должны быть осведомлены о предусмотренных видах землеустроительных работ и их результатах.

При затрагивании интересов значительной части жителей землеустраиваемой территории решение о проведении землеустройства доводят до общественности через средства массовой информации. Мнение общественности учитывают при разработке, согласовании и утверждении землеустроительной документации.

Основной правовой документ, регулирующий отношения участников землеустроительной деятельности  - договор между ними, который является основанием для проведения землеустройства. Договор о проведении землеустройства является гражданско-правовым договором, то есть отношения между заказчиком и подрядчиком регулируется гражданским законодательством. В случае выполнения работ по инициативе органов государственной власти местного самоуправления, договор на выполнение работ (государственный контракт) заключается по итогам конкурса (аукциона),  запроса котировок в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ.

При любых заказчиках основанием для проведения землеустроительных работ также являются:

Решение федеральных  органов власти, решения органов  власти субъекта

Решение суда вступившее в законную силу.

.Обязанности  участников землеустройства:

Соблюдать законодательства Российской Федерации, нормативно-правовые акты органов местной власти

Выполнять требования органов государственного контроля за использованием и охраной земель

Обеспечивать  соблюдение решений органов государственной  власти и органов местного самоуправления по реализации утвержденных землеустроительных мероприятий

Обеспечить  доступ ко всем земельным участкам затрагиваемых землеустройством

Заключение договора, выбор партнеров, определение обязательств или других форм взаимоотношений, не противоречащих законодательству Российской Федерации, правовым и нормативным актам субъектов Российской Федерации, являются исключительной компетенцией участников землеустройства. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов исполнительной власти и управления и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.

Договор между  участниками землеустройства  может быть заключен, изменен или расторгнут только по их взаимному соглашению.