Государственное регулирование земельных отношений в рф

Министерство науки и  образования РФ

ФГАОУВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»

Институт территориального развития

 

 

 

Курсовая работа

На тему: «Государственное регулирование земельных отношений  в РФ»

 

                                                                Выполнила:

                                                                      студентка 4 курса

                                                                  группы 1489-1

                                                                    Коврякова Н.В.

     Научный руководитель:

                                                                   Савельева М.А.

 

 

Казань 2012

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………..

Глава1. Понятие государственного регулирования земельных отношений в РФ…………………………………………………….

1.1.Сущность государственного регулирования земельных отношений в РФ..

1.2.Виды государственного регулирования земельных отношений в РФ…

 

Глава 2. Земельные отношения в современной России, их регулирование…

2.1 Органы, осуществляющие государственное регулирование земельных отношений в РФ…………………………….

2.2 Особенности земельных отношений в России и эффективность их использования…………………………………

Глава 3. Состояние, проблемы и перспективы дальнейшего развития земельного рынка в России………………………………………

3.1 Проблемы развития российского земельного рынка…………

3.2 Пути совершенствования земельного рынка в РФ.

Заключение……………………………………………………………..

Список используемой литературы……………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Регулирование земельных  отношений находится в эпицентре  внимания самых разных слоев российского  общества.

Земля - важнейший фактор производства, основа реальной экономики. Эффективное использование земельных  ресурсов представляет собой гарантию устойчивого экономического развития. «Земельный вопрос» насквозь пронизывает  все стороны общественной жизни, различные аспекты экономической  и социальной политики в России. Поэтому изучение данной темы остается, актуальной и по сей день.

Объектом исследования являются отношения, возникающие по поводу земельного участка.

Предмет исследования – проблемы, связанные с теорией и практикой государственного регулирования отношений по поводу земельных отношений.

Целью данной работы является выявление механизма государственного воздействия на общественные отношения, складывающиеся в области землепользования в РФ и путей его реализации.

Для решения поставленной цели нужно решить следующие задачи:

- рассмотреть сущность  государственного регулирования  земельных отношений в РФ;

- изучить основные виды  государственного регулирования  земельных отношений в РФ;

- определить органы, осуществляющие государственное регулирование земельных отношений в РФ;

- рассмотреть особенности  земельных отношений в РФ;

- выявить основные проблемы развития российского земельного рынка;

- определить пути совершенствования земельного рынка России.

Глава 1. Понятие государственного регулирования земельных отношений в РФ

1.1.Сущность государственного регулирования земельных отношений в РФ

  Государственным регулированием земельных отношений называется система мер, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земли, ее охрану, воспроизводство и повышение плодородия почв, сохранение и создание благоприятной для людей окружающей среды, на защиту прав собственности, владения и пользования землей путем осуществления комплекса  организационных, правовых, экономических действий.

Государственное регулирование  обеспечивает организационно-правовой базис, регламентирует экономические взаимоотношения субъектов земельного права. Государственное регулирование земельных отношений ставит перед собой следующие цели:

• обеспечение государственных и общественных потребностей и приоритетов развития;
• защита окружающей среды и пользования природными ресурсами;
• обеспечение безопасности и обороны страны;
• рациональное использование земель.

К основным задачам государственного регулирования земельных отношений относится:

- улучшение использования и охраны земельных ресурсов государства;

- сохранение и улучшение экологического состояния территорий;

- создание правовых, экономических и организационных предпосылок для

функционирования всех форм собственности, владения и пользования  землей и форм хозяйствования на ней.

 

Государственное регулирование  земельных отношений в России включает:

- регулирование использования земли в качестве природного, социального и

хозяйственного объектов;

- формирование многообразия форм собственности, владения и пользования землей;

- наделение правомочиями субъектов РФ и органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений на своих территориях;

- обеспечение равенства участников земельных отношений в защите их прав;

- недопущение противоречащего закону вмешательства государства в деятельность граждан и юридических лиц по владению, пользованию и распоряжению землей;

- охрану земли и окружающей природной среды от порчи и нарушений;

- пресечение действий владельцев, пользователей и собственников земли,

наносящих ущерб безопасности и обороне страны, нарушающих охраняемые законом права и интересы других лиц;

- обязательность мероприятий по государственному управлению земельным фондом для всех лиц независимо от типа их прав на землю;

- обязательность государственного регулирования при вовлечении земли в

рыночный оборот (при функционировании земельных рынков, банков, страховых компаний и других институтов рыночной экономики).

1.2.Виды государственного регулирования земельных отношений в РФ

  Государственное управление в области рационального использования и охраны земель означает, что государство в лице своих компетентных органов устанавливает определенные правила и нормы по организации использования, как всех земельных ресурсов страны, так и отдельных его частей (категорий земель, видов землепользования, различных землепользователей, собственников, арендаторов).

 Важная роль государства  проявляется при организации  проведения земельной реформы  в стране, создании новых правовых  институтов в сфере землепользования (частной собственности на землю,  аренды, рынка земли и т. д.). При этом государственное управление  приобретает разное содержание. Оно может выражаться в двух  принципиально различных качествах:

1) управление государств - собственника земли, недвижимого имущества (хозяйственное управление);

2) управление государства - органа власти, обладающего территориальным верховенством в отношении всех земель независимо от форм собственности.

В первом случае земля, будучи объектом управления, является для государственных  органов объектом их хозяйственной деятельности; во втором - территорией, т. е. пространственной границей, государственной власти.

К основными методам государственного управления земельными ресурсами

относятся:

1)землеустройство;

2)государственный земельный кадастр;

3)мониторинг земель;

4)государственный контроль за использованием и охраной земель.

А теперь рассмотрим эти  методы подробнее:

1) Землеустройство представляет собой систему мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений, организацию использования земель, учет и оценку земельных ресурсов, составление территориальных и внутрихозяйственных планов.

 Землеустройство проводится государственными проектными организациями, другими предприятиями и физическими лицами, получившими лицензию на проведение этих работ за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и заказчиков.

Землеустроительная деятельность осуществляется на всех землях независимо от их целевого назначения и форм собственности с использованием научно

обоснованной, гласно обсужденной  и в установленном порядке утвержденной землеустроительной документации - прогнозов, программ, схем и проектов, материалов обследований и изысканий. Землеустройство проводится по решениям органов государственной власти и управления, местного самоуправления, по инициативе органов системы Госкомзема РФ или по ходатайству заинтересованных собственников и пользователей земли, а также граждан и юридических лиц, претендующих на получение земельного участка. Землеустроительная деятельность регулируется Конституцией РФ, земельным законодательством РФ, законодательными и иными правовыми актами субъектов Федерации, а также нормативными актами, определяющими содержание, порядок разработки, утверждения и реализации землеустроительной документации.

2)  В РФ и ее субъектах земельный кадастр ведется на основании статей 110 и 111 Земельного кодекса РФ, Указа Президента РФ от 11 декабря 1993 г.№ 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость".

Земельный кадастр - это официально принятая система документов, а также иных носителей информации, содержащих проверенные сведения о границах и правовом режиме земель, их природных и техногенных особенностях, достоинствах и недостатках, о режиме хозяйственного использования, о лежащих на них ограничениях, платежах и иных повинностях, а также об их стоимостной оценке.

Земельный кадастр должен включать сведения о наземных и подземных  строениях и сооружениях постоянного  характера, а также о проходящих через земельные участки посторонних  коммуникаций, в том числе располагающихся под землей и над землей, а равно иных объектах недвижимости, прочно связанных с землей. 

Государственный земельный  кадастр ведется в целях:

-закрепления прав на  землю собственников, владельцев, пользователей земли;

-осуществления государственного  контроля за распределением и  использованием земель, законностью земельных сделок (купли-продажи, аренды, залога, дарения,обмена и т. д.);

-обеспечения оперативности,  устойчивости земельного оборота  и гласности

земельных сделок, разрешения земельных споров;

-проведения налогового  обложения земли и земельных  сделок;

-установления нормативной  и перспективной цены земли;

-предоставления сведений  о собственниках, владельцах, пользователях

земельных участков, правовом режиме земель, их хозяйственном использовании и цене;

-обеспечения необходимой  информацией о земельных ресурсах  органов

государственной власти, юридических  и физических лиц.

3) Мониторинг земель представляет систему наблюдений за состоянием земельных ресурсов с целью своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

  Он является составной частью мониторинга за состоянием окружающей природной среды и ведется комитетами по земельным ресурсам и землеустройству РФ и ее субъектов совместно с территориальными органами Росгидромета и другими органами охраны окружающей среды по согласованной программе. Мониторинг земель распространяется на земли любого целевого назначения, независимо от форм собственности. Конкретное содержание того или иного мониторинга определяется государственными органами, ведущими этот мониторинг. Собранные путем мониторинга материалы служат не только информацией, предупреждающей о неблагополучном состоянии природной среды, но и правовым основанием для принятия необходимых решений компетентными государственными органам.

4) Государственный контроль за использованием и охраной земель направлен на обнаружение и пресечение действий, противоречащих принятым в земельном законодательстве правилам ее использования и охраны. Цель государственного контроля - обеспечить соблюдение всеми государственными учреждениями, а также гражданами требований, гарантирующих сохранность земельного фонда страны в целом и его отдельных участков.