Трудовые нормы и нормативы

    2.2. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ТРУДОВЫМ НОРМАТИВАМ

    Для составных элементов нормативов устанавливаются количественные и качественные факторы влияния, которые относятся к предмету труда, средствам труда, способу организации рабочего места и условиям окружающей среды. Они могут иметь точные значения или выражены в интервалах.

    Применение  нормативов по труду обеспечивает единство в нормах труда на аналогичные работы, выполняемые на предприятиях. Кроме того, установление норм по имеющимся на предприятии нормативам существенно уменьшает затраты труда на оперативное нормирование.

    Качество  нормативов существенно влияет на уровень и качество норм труда. Поэтому нормативы по труду должны отвечать следующим основным требованиям:

• соответствовать современному уровню развития техники, организации труда и производства, учитывать методы и приемы работы лучших рабочих;
• по степени укрупнения и точности соответствовать техническим, технологическим и организационным условиям того типа производства,для которого они предназначены (массового, крупносерийного, серийного, мелкосерийного и единичного);
• правильно учитывать влияние различных факторов на продолжительность отдельных элементов процесса и операции в целом;
• охватывать наиболее распространенные варианты выполнения работ, быть удобными для расчета норм.

    Существование нормативов сокращают большое количество работы,  которое необходимо для прямых наблюдений, определяя продолжительность движений или составных элементов категорий времени.

    Трудовые  нормативы классифицируются следующим  образом:

•   Нормативы времени – величины выражающее количество труда необходимое для выполнения элементов рабочего времени или являющиеся основой расчета этого количества труда.
• Нормативы обслуживания – величина, используемая при разработке нормы обслуживания в зависимости от факторов влияния с указанием элемента к которому относится.
• Норматив численности персонала – величина, используемая при разработке нормы персонала в зависимости от факторов влияния.
• Нормативы технологического режима – величины установленные для уточнения рационального использования оборудования, сырья и материалов, используемых в производственном процессе.

    По  области применения: нормативы могут  быть местными, министерскими и республиканскими.

    Нормативы могут быть представлены в форме  таблиц или номограмм. Номограмма это  справочник нормативов, в которых  они представлены в форме таблиц и содержат нормативы времени, обслуживания и персонала, вид деятельности, характеристики оборудования, значения факторов влияния, единицу измерения, коэффициент корректирования (учитывает факторы, которые могут повлиять на продолжительность выполнения работы).

    Для составных элементов нормативов устанавливаются количественные и качественные факторы влияния, которые относятся к предмету труда, средствам труда, способу организации рабочего места и условиям окружающей среды. Они могут иметь точные значения или выражены в интервалах.

    Нормативы режимов работы оборудования и нормативы  времени предназначены для определения  нормы времени на производство единицы  продукции (работы). Нормативы обслуживания и численности используются для  расчета норм обслуживания и общей  численности работающих, выполняющих в течение года определенный объем работ по выпуску продукции, управлению агрегатами, аппаратами.

    По  сфере применения нормативы по труду  дифференцируются на межотраслевые, отраслевые и местные.

    Межотраслевые нормативы разрабатываются для одинаковых или сходных организационно-технических условий выполнения работ для предприятий независимо от их ведомственной подчиненности и предназначаются для нормирования труда работников этих предприятий. Разрабатываются Центральным бюро нормативов по труду при участии нормативно-исследовательских организаций отраслей, учреждений, предприятий; утверждаются постановлением Министерства труда и социального развития РФ. Постановления об утверждаемых нормативах и нормах публикуются в Бюллетене Минтруда РФ. Нормативы носят рекомендательный характер, обязательный для бюджетных организаций.

     Отраслевые  нормативы предназначаются для  нормирования работ, специфических  для определенной отрасли.

     Местные (заводские) нормативы по труду разрабатываются  применительно к организационно-техническим условиям данного предприятия, где устарели или отсутствуют нормативные материалы, имеющие более широкую сферу применения.

    В соответствии с разделением структуры  трудового процесса на составляющие и категории затрат рабочего времени нормативы времени делятся на дифференцированные и укрупненные.

    К дифференцированным относятся нормативы  времени на выполнение отдельных  трудовых приемов, действий и движений. Такие нормативы называются микроэлементными нормативами.

    Микроэлементное нормирование основано на том, что самые сложные и многообразные трудовые действия являются комбинациями простых, или первичных, элементов, таких, например, как «перемесить», «взять», «повернуть» и т.д.

    К укрупненным нормативам относятся  нормативы времени на выполнение комплекса технологически и организационно связанных между собой трудовых приемов. Потребность в нормативных материалах, определяющих продолжительность отдельных частей производственных операций, объединяющих приемы разного технологического назначения при строго фиксированном их составе и последовательности осуществления, реализуется с помощью укрупненных нормативов.

    Разработка  нормативов по труду как для предприятий, разрабатывающих местные нормативы, так и для отраслевых организаций включает пять этапов:

     1. Подготовительная организационно-методическая работа.

     2.  Сбор первичных материалов, проведение наблюдений и исследований на рабочих местах на предприятиях и в лабораториях.

     3. Анализ, обработка исходных данных, составление нормативных таблиц, оформление проекта нормативных материалов.

     4. Проверка проекта нормативов на предприятии.

     5. Корректировка нормативов с учетом результатов производственной проверки.

     На  третьем этапе ведется обработка  материалов, составляются нормативные  таблицы, оформляется проект нормативов. Для этого нужно знать, каким требованиям должны отвечать нормативы:

•     По своему уровню нормативы должны быть прогрессивными, отражать современное состояние развития техники, технологии, организации производства и труда, передовые приемы и методы работы.
• Для внедрения организационно-технических условий, предусмотренных нормативами, необходимо изложить их в сборнике настолько исчерпывающе и однозначно, чтобы это служило руководством к воспроизведению указанных условий в натуре.
• Нормативы по степени укрупнения должны соответствовать техническим, технологическим и организационным условиям, характерным для того типа производства, для которого они разработаны.
• При разработке нормативов необходимо правильно учитывать влияние различных факторов на продолжительность всей операции и ее составных частей.
•     Сборники нормативов должны быть удобными для пользования при определении норм времени, численности работников, при плановых расчетах как «вручную», так и с применением современных технологий.
• Нормативы должны охватывать наиболее распространенные и характерные технологические варианты и диапазоны основных параметров выполнения работ или операций, так как количество труда, затраченного на изготовление одной и той же детали, зависит от способа обработки, условий выполнения работы, применяемого оборудования и т.д.
•    Нормативы должны не только ориентироваться на передовые методы выполнения работ, но и быть достаточно гибкими, чтобы в случае необходимости ими можно было пользоваться и в организационно-технических условиях, несколько отличных от предусмотренных в нормативах.
•     При разработке сборников нормативов надо стремиться к тому, чтобы по ним устанавливались нормы для возможно большего контингента работающих.
• Внедрение нормативов возможно только при доведении организации труда и производства на всех участках, цехах до уровня, заложенного при их разработке. Считается нормальным, когда средний уровень выполнения норм при проверке нормативов находится в пределах 90—95%. Внедрение новых нормативов осуществляется не только разработчиками, но и непосредственно структурными подразделениями предприятия, на которых они будут действовать. Введение в действие нормативов следует увязывать с аттестацией и переаттестацией рабочих мест, с проектированием трудовых процессов, осуществлением мероприятий по улучшению условий труда и введению рациональных режимов труда и отдыха.

 
 
 
 
 

3. КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМАТИВОВ ПО ТРУДУ И ОБЛАСТЬ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ, ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ

     Практическое  значение имеет понимание принципиальных отличий между нормами труда и нормативами труда. Так, нормы труда рассчитываются применительно к конкретным условиям выполнения нормируемого процесса для определенных значений факторов; нормативы по труду устанавливаются к различным вариантам типизированных или усредненных организационно-технических условий; норма труда является функцией от нормативных значений, устанавливается для конкретной работы и пересматривается систематически; нормативы по труду многократно используются для расчета норм труда и действуют без пересмотра длительное время, так как изменения организационно-технических и других условий по совокупности работ происходит медленнее, чем на конкретных рабочих местах.

     Основными признаками классификации нормативов для нормирования труда аналитически расчетным методов являются следующие: вид и назначение; степень укрупнения и зависимость ее от серийности производства, для которых они разрабатываются; формы измерения затрат труда; сфера применения и степень директивности. В зависимости от вида и назначения регламентированных нормативных величин имеют место нормативы по труду и типовые нормы.

     Совершенствование нормативной базы по труду на каждом предприятии играет важную роль в  общем комплексе мер по обеспечению  минимальных издержек производства, в том числе рационального использования рабочего времени, единства норм труда, выражающегося в их равной напряженности, а также решения социальных проблем.

     Актуальным  является создание централизованной службы по разработке нормативной базы по труду в рамках конкретного предприятия с учетом масштаба производства, уровня управления и других факторов. Это связано с потребностью установления равнонапряженных норм труда при оптимальной занятости и интенсивности труда работников. В случае отсутствия возможностей организовать такую службу представляется целесообразным привлекать к этой работе научно-исследовательские организации, специализированные нормативно-исследовательские центры, консультативные организации, имеющие соответствующий опыт нормативно-исследовательской работы.

     В целях создания единой нормативно-информационной базы, позволяющей эффективнее решать весь комплекс хозяйственных, технических  и социальных задач в рамках предприятия, рекомендуется шире использовать системы автоматизации нормирования. Фонды автоматизированного нормирования должны иметь в своем составе массивы нормативов по труду на машинных носителях, массивы входной информации для расчета норм и проектирования трудовых процессов, классификаторы, справочники и т. п.

     В этих условиях целесообразно создание служб автоматизированного нормирования в составе отдела труда и заработной платы или в виде самостоятельной структурной единицы.

     В настоящее время сфера применения и степень директивности нормативов по труду определяется предприятием самостоятельно, ибо действующим законодательством порядок разработки и применения нормативов и норм не определены.

     Классификацию норм по труду можно представить  в следующем виде: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис. 3.1. Классификация норм по труду 

4.  МЕТОДЫ И СПОСОБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

                4.1. МЕТОДЫ УСТАНОВЛЕНИЯ НОРМ ТРУДА

    Существуют  следующие методы разработки трудовых норм:

• Аналитический – основывается на прямом наблюдении рабочих процессов во время разработки норм. Состоит в разделении трудового процесса на составные части, его анализ с целью совершенствования методов труда, осуществление прямых измерений деятельности исполнителя и режимов работы. Используется тогда, когда не существует предыдущих данных (нет нормативов).
• Нормативный – разработка норм посредством использования нормативов,  норма является следствием методов суммирования всех категорий времени установленных нормативами. Используется для нормирования труда для всех видов продукции. Преимущества: большая оперативность, обеспечение хорошей точности, возможность разработки норм для новых продуктов и технологий.
• Сравнение с типовыми трудовыми нормами – сравнительный анализ продолжительности операции или работы с похожей операцией и работой, для которых разработаны типовые трудовые нормы. Типовая трудовая норма это норма установленная для определенной группы похожих предметов труда, которые производятся по типовой технологии и отличаются между ними по размеру иди другим техническим параметрам.

     Аналитический метод нормирования труда делятся на аналитико-расчетные и аналитико-исследовательские. Аналитико-расчетные методы нормирования строятся на основе нормативов времени и режимов работы оборудования; аналитико-исследовательские - основаны на данных исследований режимов работы оборудования и затрат рабочего времени при выполнении определенных операций. Аналитико-расчетные методы используются в промышленности для расчета технически обоснованных норм на действующих и новых предприятиях. Аналитико-исследовательские методы используются в условиях массового производства, а также в других типах производства при отсутствии необходимых нормативных материалов. Аналитически - исследовательский метод установления норм труда включает в себя: