Представительство в сфере труда

2 вариант 

1. Представительство в сфере труда.

 

    Трудовой  кодекс РФ включает специальный раздел, посвященный сотрудничеству в сфере труда. Поэтому в соответствии со ст. 23 ТК РФ социальное партнерство - это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами  самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

    Целью взаимодействия социальных партнеров является согласование интересов работников и работодателей, т.е. принятие решений, которые в равной степени учитывают необходимость обеспечения эффективной деятельности организаций и создания системы гарантий трудовых прав работников.

    Положения о принципах социального партнерства  базируются на международно-правовых нормах о труде и сложившихся  традициях ведения коллективных переговоров, участия в иных формах социального партнерства.

    Основным  принципом социального партнерства выступает равноправие сторон.

    Представители работников и работодатели (их представители) обладают равными правами по участию  в коллективных переговорах, обсуждению вопросов, касающихся труда и социального развития, созданию комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, иных органов социального партнерства.

    Полномочность представителей сторон выступает необходимым условием нормального функционирования механизма социального партнерства. Представители сторон наделены полномочиями в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами либо по специальному решению соответствующей стороны.

    Представители сторон должны быть готовы к тому, чтобы  подтвердить свои полномочия, представив соответствующие документы. Так, представители работников могут сослаться на устав профсоюза, положение о первичной профсоюзной организации, протокол об избрании органа первичной профсоюзной организации (профсоюза), заявления работников, не являющихся членами профессионального союза, уполномочивших выборный профсоюзный орган на представительство своих интересов при ведении коллективных переговоров.

    Иные  представители работников получают свои полномочия на представительство  на общем собрании (конференции) и, следовательно, могут представить решение (протокол) общего собрания (конференции).

    Представители работодателя подтверждают свои полномочия приказом о назначении на должность (если речь идет о руководителе организации), приказами или иными актами о передаче полномочий (если в системе социального партнерства уполномочен участвовать член правления или совета директоров, иное должностное лицо организации), уставом объединения работодателей, положением о том или ином органе государственной власти или органе местного самоуправления (если на него возложено представительство интересов государственных либо муниципальных предприятий).

    Добровольность  участия в системе социального  партнерства проявляется и в  том, что стороны независимо от органов  государственной власти выбирают формы сотрудничества и определяют степень взаимодействия. В одних случаях это только обмен информацией, в других - совместное принятие управленческих решений, в-третьих - использование всех возможных форм социального партнерства. 

    Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели (ст. 25 ТК РФ). Они заключают коллективные договоры и соглашения, создают органы социального партнерства, принимают на себя обязательства, их интересы подлежат согласованию.

    Стороны социального партнерства - работники и работодатели - не могут действовать иначе чем через своих представителей. 

    Представители работодателя (работодателей). 

    Представителем  работодателя названы руководитель организации или уполномоченные им лица.

    В том случае, когда работодателем является индивидуальный предприниматель, он представляет свои интересы самостоятельно. 

    Руководитель  организации в соответствии с  ч. 4 ст. 20 ТК РФ осуществляет права и  обязанности работодателя в трудовых отношениях, т.е. действует от его имени. От имени организации в трудовых отношениях может выступать не только руководитель (единоличный исполнительный орган организации), но и другие органы управления (например, правление или совет директоров), а также специально уполномоченные должностные лица. Определяется это учредительными документами организации или локальными нормативными актами. В случае признания организации банкротом и открытия конкурсного производства или введения внешнего управления трудовые отношения с руководителем организации-должника прекращаются. Управление делами должника возлагается на внешнего управляющего или конкурсного управляющего (ст. ст. 94, 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). 

    При заключении коллективного договора в обособленном структурном подразделении представительство интересов работодателя осуществляется обычно по доверенности (в соответствии с приказом руководителя или уставом организации) руководителем соответствующего обособленного структурного подразделения, который действует от имени юридического лица. Однако в соответствии со ст. 40 ТК РФ представлять интересы работодателя в этом случае может и иное лицо. 

    Интересы  государственных и муниципальных  предприятий в системе социального  партнерства представляют объединения работодателей, а вот государственные и муниципальные учреждения и другие организации, финансируемые из бюджета, могут быть представлены соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления (ст. 34 ТК РФ).

    На  практике интересы государственных  учреждений обычно представляет государственный  орган отраслевого управления - министерство. 

    Все представители работодателей  в системе социального партнерства обладают равными правами по участию в коллективных переговорах, заключению соглашений от имени представляемых, однако при формировании постоянно действующих трехсторонних комиссий участвуют только объединения работодателей (ст. 35 ТК). Следовательно, именно они могут принимать участие в консультациях, получать информацию, направлять предложения о принятии законов и т.п. 

    Представители работников. 

    Основными представителями работников выступают  профсоюзы и их объединения, профсоюзные  организации.

    Профсоюзные организации и профсоюзы действуют  через свои органы.

    В соответствии с Законом о профсоюзах это органы, образованные в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации (ст. 3). Органом профессионального союза может быть и профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа. 

    Интересы  работников организации при осуществлении  социального партнерства, как правило, представляет первичная профсоюзная организация. Как указано в ст. 30 ТК РФ, первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов. В некоторых случаях первичная профсоюзная организация представляет интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах. Статья 37 ТК РФ предусматривает три случая, когда профсоюзные организации (созданный ими единый представительный орган) выступают в коллективных переговорах от имени всех работников данного работодателя:

    1) когда в организации (у индивидуального  предпринимателя) действует первичная  профсоюзная организация, объединяющая  более половины работников (ч. 3 ст. 37 ТК РФ);

    2) когда две или более первичные  профсоюзные организации, объединяющие  в совокупности более половины  работников данного работодателя, создали единый представительный  орган (ч. 2 ст. 37 ТК РФ);

    3) когда на общем собрании (конференции)  работников избрана первичная профсоюзная организация, которой поручено вступить в коллективные переговоры от имени всех работников (ч. 4 ст. 37 ТК РФ). 

    По  смыслу ч. 1 ст. 31 ТК РФ представителем работников при отсутствии первичной профсоюзной  организации либо ее малочисленности  может выступать как представительный орган, так и специально избранные  работники - представители. Решение  этого вопроса, а также вопросов о составе представительного органа, его наименовании, сроке полномочий и т.п. отнесено к компетенции общего собрания (конференции).

    Очевидно, в крупных организациях приоритет  будет отдаваться созданию представительных органов, действующих на постоянной основе. Для представительства небольших коллективов, видимо, достаточно избрания одного или нескольких представителей. 

    Система социального партнерства включает сотрудничество на федеральном, региональном, отраслевом, территориальном уровнях и уровне организации (ст. 26 ТК РФ).

    Каждому уровню соответствует установленная  законом задача по регулированию  трудовых отношений.

    Согласно  сложившейся традиции уровни выделяются по территориально-отраслевому признаку.

    На  федеральном уровне могут заключаться: генеральное и отраслевые (межотраслевые) соглашения.

    На  региональном уровне (субъект РФ) заключаются  региональное и отраслевые (межотраслевые) соглашения.

    На  территориальном уровне (муниципальное  образование) заключается территориальное  соглашение.

    На  уровне организации заключается коллективный договор.

    Следует отметить, что перечисление названных  уровней в Трудовом кодексе не означает обязанности сторон взаимодействовать  на всех этих уровнях. Они свободны в избрании как форм социального  партнерства, так и уровней их осуществления. 

    Формы социального партнерства, определенные Трудовым кодексом, представляют собой конкретные виды взаимодействия представителей работников и работодателей. В соответствии со ст. 27 ТК социальное партнерство осуществляется в форме:

    коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

    взаимных  консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений  и иных непосредственно связанных  с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

    участия работников, их представителей в управлении организацией;

    участия представителей работников и работодателей  в разрешении трудовых споров. 

    Представительство в сфере труда можно выделить как отдельную ячейку в системе права, а именно в отрасли представления интересов граждан. Так как именно представительство в сфере труда направлено на удовлетворение интересов работников (работодателей) именно в сфере труда. Это не защита прав собственника, по сравнению с гражданским правом, это защита прав работника на свободный труд, на свободу выбора сферы деятельности и т.д., а также реализация всех установленных ТК РФ прав и обязанностей работников и работодателей.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Задача.

 

   Слесарь Соколов был призван в Вооруженные силы 20 июня 2006 года. На его место был принят Иванов. В связи с демобилизацией по состоянию здоровья Соколов 10 августа 2006 года возвратился на завод и потребовал предоставления ему прежней работы. Администрация отказала ему в этом, сославшись на то, что принятый не его место Иванов справлялся с возложенными на него трудовыми обязанностями. Соколов обратился к прокурору с просьбой о восстановлении его на прежнюю работу.