Правовое регулирование рабочего времени

Введение

      Труд человека, как и вся его  жизнь, протекает во времени.  И поскольку общественно полезная  деятельность людей разнообразна, самым общим и приемлемым для  всех её видов измерителем  количества затраченного труда  выступает рабочее время. Величина  его, норма рабочего времени  определяется уровнем развития  общества, политическими и экономическими  факторами. Право придаёт этой  мере общеобязательный характер. Рабочее время, с одной стороны,  закрепляет меру труда, а с  другой - обеспечивают работнику  предоставление свободного времени  для отдыха и восстановления  затраченных сил.                  

    Целью данной работы является изучение Трудового Кодекса РФ в части правового регулирования рабочего времени. При изложении материала в работе использовались нормативные акты, был проведен сравнительный анализ Трудового Кодекса РФ с положениями КЗоТ, а также использованы необходимые Конвенции Международной Организации Труда.

    В данной работе даны основные понятия, рассматривается значение правового регулирования рабочего времени, а также приводится сравнительный анализ положений глав 15 и 16 ТК РФ с главой 4 КЗоТа, подробно рассматриваются виды рабочего времени, особенности и соотношение государственного и договорного методов регулирования рабочего времени, рассматриваются особенности регулирования рабочего времени за пределами его нормальной продолжительности. Рассмотрены понятия сверхурочной работы и внутреннего и внешнего совместительства, изучается режим и различные способы учета рабочего времени, а также режим и учет рабочего времени.

    В заключении приводятся основные выводы. 
 
 
 
 

    Глава 1. Понятие рабочего времени 

    Продолжительность труда работника определяется его  рабочим временем.

    Как категория трудового права рабочее  время – это установленный  законодательством отрезок календарного времени, в течение которого работник   в соответствии с правилами внутреннего  трудового распорядка, графиком работы либо условиями трудового договора (контракта) должен выполнять свои трудовые обязанности. Этот аспект рабочего времени  и подлежит правовому регулированию. Параметры его продолжительности  и порядка использования устанавливаются  как на уровне законодательства, так  и на уровне подзаконных актов, в  рамках коллективно-правового регулирования  труда и индивидуальных трудовых договоров. Следует отметить, что  акцент в регулировании рабочего времени постепенно смещается от регулирования централизованного  в сторону коллективно-договорного  и индивидуального.

    В то же время к рабочему времени  в ряде случаев относятся периоды, когда работник фактически не выполнял свои трудовые обязанности, но находился  в подчинении и в распоряжении работодателя.

    Государство устанавливает определенный уровень  гарантий для работников в данной сфере трудовых отношений, распространяя  этот уровень на все организации  независимо от их организационно правовой формы. В первую очередь это касается продолжительности рабочего времени  при нормальных условиях труда. Закон  устанавливает его максимальную продолжительность, снижает ее при  работе в определенных условиях и  для определенных категорий работников. Конкретная же продолжительность рабочего времени определяется на уровне организации  – через локальные нормативные  акты и трудовой договор конкретного  работника.

    Максимальный  предел длительности рабочего времени  установлен законодательством, тем  самым оно ограничивает продолжительность  рабочего времени. Статья 37 Конституции  РФ, закрепляя в п. 5 право на отдых, указывает, что работающему по трудовому  договору гарантируется установленная  федеральным законом продолжительность  рабочего времени. КЗоТ РФ в ст. 42 установил, что нормальная продолжительность  рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. По мере создания экономических и других необходимых  условий будет осуществляться переход  к более сокращенной продолжительности  рабочей недели.

    Значение  ограничения законом рабочего времени  исключительно велико.

    Оно заключается в том, что:

1. Такое ограничение обеспечивает охрану здоровья работника от чрезмерного переутомления и способствует долголетию его профессиональной трудоспособности и жизни.
2. За установленное законом рабочее время общество, производство получает от каждого работника необходимую определенную меру труда.
3. Ограничение рабочего времени позволяет работнику обучаться без отрыва от производства, повышать квалификацию, культурно-технический уровень (развивать личность). А все это в свою очередь способствует росту производительности труда работника и воспроизводству квалифицированной рабочей силы.

    Институт  рабочего времени и времени отдыха российского трудового права  отражает и конкретизирует основной принцип трудового права об обеспечении  права на отдых и ограничение  рабочего времени. В нормах этого  института установлены юридические  гарантии указанного основного права  работника.

    Таким образом, ограничение законом (если на его основе) продолжительности  рабочего времени является не только всеобщей мерой труда, получаемой от каждого работника обществом, производством, но и всеобщей гарантией права на отдых и охрану от чрезмерного переутомления в процессе трудовой деятельности.

    В отдельных случаях трудовое законодательство относит к рабочему времени некоторые  перерывы в работе (для обогревания  на холодных работах, 3-5-минутные перерывы для отдыха на интенсивных конвейерных  работах, перерывы для кормления  ребенка в возрасте до полутора лет  и др.). Эти перерывы оплачиваются по среднему заработку. Поэтому в  таких случаях рабочее время  как норма труда не совпадает  с фактически отработанным – фактически будет меньше. А при сверхурочной работе фактически отработанное время  будет больше установленной законодательством  нормы.

Нормой  рабочего времени является установленная  законом для данного работника  продолжительность его рабочего времени (рабочих часов) за определенный календарный период – день, неделю, месяц. Эту норму, как правило, нельзя превышать. Но она может быть уменьшена  по коллективному  или трудовому  договору, соглашению за счет средств  работодателя.  Эта норма автоматически  снижается при установлении по соглашению сторон в соответствии со ст. 49 КЗоТ РФ работнику неполного рабочего времени.

    1.2 Значение регулирования рабочего времени.

    Значение  регулирования рабочего времени  велико, оно является одной из юридических  гарантий права граждан на отдых, поэтому нормы о рабочем времени  неразрывно связаны с нормами  о времени отдыха. Рабочее время  как условие труда в значительной степени определяет уровень жизни  трудящихся. От его продолжительности  зависит количество свободного времени, используемого для отдыха, удовлетворения культурных и иных потребностей людей.

    Согласно  ст. 7 Конституции РФ, «Российская  Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. .. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей..». Установление в нормах права нормальной продолжительности рабочего времени (по мнению академика И.М. Сеченова, для нормального функционирования организма необходимо 8 часов работы, 8 часов отдыха и 8 часов сна), способствует реализации конституционной политики российского государства, а также позволяет: обеспечить охрану здоровья работника, способствовать его трудовому долголетию; получить от каждого работника общественно необходимую меру труда; повышать культурно-технический уровень работника, обучаться без отрыва от производства, развивать свою личность, что, в свою очередь способствует повышению продолжительности труда.

    Необходимо  отметить, что для обеспечения  исполнения указанных целей, кроме  закрепления максимальной продолжительности  рабочего времени, необходимо регулировать порядок и способы распределения  рабочего времени в пределах суток, недели или другого календарного периода; правила использования  рабочего времени; режим рабочего времени  и пр.

      Все вышесказанное отражает высокое  значение правового регулирования  рабочего времени, как фактора, способствующего  реализации некоторых конституционных  положений, в частности, созданию условий  для достойной жизни и свободного развития человека, обеспечения охраны труда и здоровья людей; а также  выполнения Россией своей функцией, как социального государства.

      Соблюдение  норм трудового права о рабочем  времени и времени отдыха является обязанностью как работодателя, так  и работников. Работники обязаны  использовать все рабочее время  для производительного труда, а  работодатель – обеспечить все необходимые  условия для этого и так  организовать работу, чтобы не нарушались права работников на отдых и охрану труда. 

    1.3 Рабочее время по ТК РФ и КЗоТу.

      В Трудовом Кодексе РФ регулированию  рабочего времени посвящен 4 раздел. Он вобрал в себя основные положения 4 главы КЗоТа. Вместе с тем появились  некоторые новые нюансы и акценты. Так, различается (статья 97) двоякого вида работа за пределами нормальной продолжительности  рабочего времени: по инициативе работника (совместительство, которое согласно Кодексу может быть не только внешним, но и внутренним), и по инициативе работодателя (сверхурочная работа). Кодекс определил те случаи, в которых  вопрос о сверхурочной работе имеет  право решать сам работодатель (статья 99). В этот перечень вошли работы, вопрос об осуществлении которых  требует незамедлительного решения, в ином случае возможны тяжелые последствия. То есть, речь идет о таких ситуациях, когда нет времени на какие-либо согласования. При этом необходимо письменное согласие привлекаемого  к сверхурочным работам работника. В других случаях привлечение  к сверхурочным работам допускается  с письменного согласия работника  и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. При этом сохранены существующие ограничения  на продолжительность сверхурочных работ. Кроме того, законодатель запретил внутреннее совместительство по основной должности работника.

      Новый Кодекс узаконил (статья 102) работу в  режиме гибкого рабочего времени. При  таком режиме начало, окончание или  общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон.

      Кодекс  категорично запрещает (статья 113) (за исключением специально оговоренных  случаев) работу не только в выходные, но и в нерабочие праздничные  дни. Причем и в этих случаях привлечение  к работе в выходные и нерабочие  праздничные дни допускается  с письменного согласия работника  и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

      В новом Трудовом Кодексе введена  статья о ненормируемом рабочем  дне. Кроме того, уменьшена с 6 до 5 часов продолжительность рабочего дня при шестидневной рабочей  неделе накануне выходного дня.

      В новом ТК РФ используется новый порядок  исчисления сокращенной продолжительности  рабочего времени.

    Глава 2. Виды рабочего времени

    Виды  рабочего времени различаются по его продолжительности.

    Нормированное рабочее время по продолжительности  может быть трех видов: нормальное, сокращенное и неполное.

    Нормальная  продолжительность рабочее времени  – это не более 40 часов в неделю, как при 5-, так и при 6-дневной  рабочей неделе. Подавляющее большинство  работников работают на условиях нормального  рабочего времени независимо от организационно-правовой формы собственности (ст. 42 КЗоТ РФ).

    Сокращенная продолжительность рабочего времени  – это продолжительность рабочего времени меньше нормальной, но с  оплатой, как за нормальную продолжительность.

    Сокращенное рабочее время установлено также  законом, но для отдельных категорий  работников с учетом возраста, вредности  условий труда, его интенсивности, специфики трудовых функций и  других факторов. Сокращенное рабочее  время установлено для следующих  работников:

    а) для подростков от 16 до 18 лет не более 36 часов в неделю (6-часовой рабочий  день), подростков в возрасте от 15 до 16 лет, а также учащихся, работающих в период каникул в возрасте от 14 до 16 лет – не более 24 часов в  неделю (4-часовой рабочий день). Для  учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, рабочее время не может превышать  половины указанных по их возрасту норм (т.е. 18 или 12 часов в неделю соответственно ст. 42, 43 КЗоТ РФ);