Основные принципы трудового права

В каждом основном принципе трудового права  отражены не только основные субъективные трудовые права и обязанности, но и их юридические гарантии. И абсолютное большинство норм трудового законодательства направлено именно на обеспечение реализации субъективных трудовых прав и обязанностей работников и работодателей,  т. е. являются их юридическими гарантиями. Поэтому формулировка каждого основного  принципа, отражая указанные обстоятельства, начинается со слова «обеспечение»  соответствующего трудового права  и исполнения обязанности. При этом речь идет о правах и обязанностях не только работника, но и других субъектов трудового права. Например, в разделе 3 ТК «Трудовой договор» абсолютное большинство норм – нормы-гарантии, обеспечивающие право на труд при приеме на работу, переводе или увольнении работника. То же cамое имеет место и в других институтах Особенной части трудового права, конкретизирующих тот или иной основной принцип.

Все трудовое законодательство России нацелено на обеспечение надлежащей реализации основных трудовых прав и обязанностей работников.

Основные  принципы трудового права выведены в первую очередь из содержания соответствующих  статей Конституции РФ, международных  правовых актов о труде, ратифицированных нашей страной, Декларации прав и  свобод человека и свобод человека и гражданина РФ и Трудового кодекса. При этом учитывается, что РФ –  суверенное государство. Анализ действующего законодательства дает основания полагать, что современные принципы трудового права России характеризуются следующими чертами:

- экономико-политической  обусловленностью, поскольку они  определяются политикой государства,  основанной на познании и применении  объективных экономических законов;

- общностью  содержания (так как принципы  всегда выражают сущность не  одной, а многих групп норм  права);

- цельной  предметной определенностью, ибо  они выражают сущность такой  системы норм, которая в качестве  предмета регулирования имеет  тот или иной вид общественных  отношений;

- государственной  нормативностью, поскольку принципы  права представляют собой руководящие  идеи, которые закреплены в нормах  права, установленных или санкционированных  государством, и которые, обладая  всеобщностью и обязательностью,  имеют регулятивное значение;

- системностью (в связи с тем, что они  выражают сущность норм права  в их взаимосвязи с другими  нормами в рамках определенной  системы права);

- целенаправленностью,  так как они выражают сущность  норм права не в статике,  а в динамике, в направлении  решения задач, поставленных перед  нашим народом самой жизнью;

- стабильностью,  ибо принципы права действуют  в течение определенного длительного  периода времени, отражающего  качественное состояние системы  права, и по своей природе  не столь изменчивы, как нормы  права.

В ТК (ст. 2) сформулированы 19 основных принципов  правового  регулирования труда. Все принципы по своей направленности можно сгруппировать в три  группы.

К первой группе относятся принципы реализации права на труд – первые три принципа.

Во  вторую группы входят принципы обеспечения  надлежащих условий труда – с 4-го по 11-й включительно.

В третью группу включаются принципы защиты трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей – с 12-го и по 19-й.

 

Глава 2. Принципы реализации права на труд

 

Свобода труда

 

 

Принцип, приведенный в ст. 2 Трудового  кодекса, о свободе труда, включая  право на труд, соответствует Конституции  РФ (ч. 1 ст. 37), провозгласивший свободу  труда. В Российской Федерации каждый вправе заниматься любой трудовой деятельностью  по своему выбору.

Свобода труда, право каждого распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, несовместимы с принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными законом. В противном  случае не может быть и речи о  “свободе труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать профессию и  род деятельности”.⁴ Каждый гражданин (физическое лицо) свободен в своем выборе труда, как и в выборе профессии и рода деятельности. На основе свободы труда гражданин заключает с работодателем трудовой договор. В полной мере свободен и работодатель в выборе работника.

_{4 ТК РФ. Статья 2}

Между тем, существует точка зрения, что  свобода труда включает право  на труд. Несмотря на схожесть этих категорий, они имеют принципиальные различия, которые кроются в возможности  их реализации. Если, к примеру, Конституция  закрепляет право на защиту от безработицы, то этому праву корреспондирует  обязанность государства создать  специальную службу, которая ведет  учет безработных, занимается поиском  им работы, а если это невозможно - назначает пособие по безработице (согласно Закону РФ “о занятости населения  в РФ”).

Когда провозглашается свобода труда, то это значит, что государство  предоставляет индивиду возможность  выбора: работать или нет, заниматься предпринимательством либо получать доходы от использования своей собственности. Это его исключительное право. Реализовав свободу труда путем трудового  договора, гражданин по соглашению с работодателем определяет конкретную трудовую функцию (профессию, специальность, квалификацию). С момента заключения трудового договора у сторон возникают  права и обязанности. Свобода  трудового договора существует не только на стадии заключения, но и на стадии расторжения договора по инициативе работника.

Однако  свобода заключения трудового договора предполагает не только свободу работника, но и соответствующую свободу  работодателя, имеющего право по своему усмотрению подбирать кадры, которые  по профессиональным и деловым качествам  соответствовали бы поручаемой работе. Работодатель в целях эффективной  экономической деятельности и рационального  управления имуществом самостоятельно принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), и заключение трудового  договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Надо  отметить, что при реализации указанных  прав интересы работника и работодателя нередко не совпадают. Причем это  несовпадение не всегда основано на объективных  и справедливых представлениях (имеют  место субъективизм, непонимание  или прямое игнорирование требований закона, в первую очередь со стороны  работодателя). С учетом этого в  Трудовой кодекс РФ включена специальная  норма, запрещающая необоснованный отказ в заключении трудового  договора (ст. 64).

Наличие такой нормы в Трудовом кодексе  РФ - явление, безусловно, прогрессивное  и объективно необходимое. Оно основано на положениях Конституции РФ (ст. 19) и нормах международного права, ориентирующих  государства проводить политику, направленную на поощрение равенства  возможностей или обращения в  области труда и занятий с  целью искоренения всякой дискриминации. Как свидетельствует практика, существование  указанной нормы в законе уже  само по себе служит фактором, сдерживающим работодателя от опрометчивых или необоснованных кадровых решений. Вместе с тем необходимо отметить, что предусмотренные ст. 64 ТК РФ гарантии при заключении трудового договора не обеспечивают в настоящее время должной защиты граждан от необоснованного отказа в приеме на работу.

Другой  гарантией от необоснованного отказа в заключении трудового договора служит право работника обжаловать такой отказ в суд (часть 6 ст. 64 ТК РФ). Лица, считающие, что они подверглись  дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда  и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ).

 

Принцип запрещения принудительного  труда и дискриминации в сфере  труда

 

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 37) и международными конвенциями в ст. 4 Трудового  кодекса устанавливается принцип  запрещения принудительного труда. Он определяется как выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в целях поддержания  трудовой дисциплины или в качестве меры ответственности за участие  в забастовке и др.

Одновременно  устанавливаются виды работ, которые  не считаются принудительным трудом: несение воинской обязанности и  воинской службы или заменяющей ее альтернативной гражданской службы; работа, выполняемая в условиях чрезвычайного  или военного положения; работа, выполняемая  в условиях  чрезвычайных обстоятельств; работа, выполняемая в порядке  исполнения наказания в связи  с вступлением в законную силу приговора суда.

Вместе  с тем к принудительному труду, согласно части 3 ст. 4 Трудового кодекса  РФ, относятся: нарушение установленных  сроков выплаты заработной платы  или выплата ее не в полном размере, а также возникновение непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника  вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечение  его средствами коллективной или  индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Данный  принцип нашел воплощение в ст. 142, 220, 236 Трудового кодекса об ответственности  работодателя за нарушения сроков выплаты  заработной платы, задержку выплаты  заработной платы.

Запрещение принудительного труда  основано, прежде всего, на международно-правовых нормах. В ТК указывается, что принудительный труд - это выполнение работы под  угрозой какого-либо наказания (насильственного  воздействия), в том числе:

в целях поддержания трудовой дисциплины;

в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

в качестве средства мобилизации и  использования рабочей силы для  нужд экономического развития;

в качестве меры наказания за наличие или  выражение политических взглядов или  идеологических убеждений, противоположных  установленной политической, социальной или экономической системе;

в качестве меры дискриминации по признакам  расовой, социальной, национальной или  религиозной принадлежности.

Суть правовой системы  Российской Федерации можно свести к формуле «все равны перед  законом и судом». В свою очередь  равенство подразумевает под  собой принцип равной защиты со стороны  государства.

      Естественным  и неотъемлемым правом человека (и мужчины, и женщины) является  право на равенство с другими  людьми (ст. 1 Всеобщей декларации  прав человека). Равенство в сфере  труда имеет определяющее значение.

Согласно п. 2 ст. 19 Конституции  Российской Федерации, «Государство гарантирует  равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств. Запрещаются  любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или  религиозной принадлежности». Но вопреки  всему между юридическим и  фактическим равноправием, между  равенством прав и равенством возможностей существует ощутимая разница. В словаре  по трудовому праву 1998 года дается следующее  понятие дискриминации – это  ограничение прав, установление преимуществ  в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников.

Разумеется, для нас  наибольшую важность имеет то, как  определяет дискриминацию законодатель.

В 1948 году  ООН приняла  Всеобщую декларацию прав человека, где  был провозглашен общий запрет дискриминации (ст. 2).   

Во внутригосударственных  актах Российской Федерации провозглашается  общий принцип запрещения дискриминации  в сфере труда и занятости. Положения Конституции (п.2 ст 19) конкретизируются в нормах различных отраслей права, в частности, особенности трудовых правоотношений с работниками регулируются ТК.

Ст. 3 ТК закрепляет и конкретизирует одно из основополагающих прав человека, которое относится к общепризнанным принципам и нормам международного права: каждый имеет равные возможности  для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен  в трудовых правах и свободах или  получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также  от других обстоятельств, не связанных  с деловыми качествами работника.

 

Защита от безработицы  и содействие в трудоустройстве

 

Защита  от безработицы и содействие в  трудоустройстве – следующий  принцип трудового права. На сегодняшний  день в нашем законодательстве имеются  правовые нормы, которые направлены на обеспечение трудовой занятости  населения. Право на защиту от безработицы, сформулированное в ст. 37 Конституции  РФ, реализуется в нормах Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями, а  также в иных нормативных правовых актах. Государство в лице соответствующих  государственных органов оказывает  бесплатное содействие в выборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и образованием. Если гражданин признан в установленном  порядке безработным, ему выплачивается  пособие по безработице.