Структура задач оптимизации  трудовых ресурсов и  норм труда. Методы нормирования труда.

  Проекты организации труда и соответствующие им нормы должны выбираться с учетом комплекса технических, экономических, психофизиологических и социальных факторов.

  До  последнего времени в нормировании труда наибольшее внимание уделялось  следующим техническим факторам: параметры технологического процесса, оборудования, инструмента, приспособлений; технические требования к качеству продукции. К техническим факторам обычно относят также учитываемые  в нормах характеристики системы  обслуживания оборудования и рабочих  мест. Иногда эти характеристики выделяют в группу организационных факторов.

  К экономическим факторам относятся  характеристики объема продукции, затрат ресурсов различных видов, показатели продуктивности, условия на рынках продукции и ресурсов, возможности  расширения производства, получения  кредитов, ставки налогов и т. д.

  Под психофизиологическими факторами  понимают показатели, характеризующие  влияние трудового процесса на организм работающих: затраты их энергии, степень  утомления и т. п.

  К социальным факторам относят содержательность труда, его разнообразие, наличие в нем творческих элементов, характер взаимоотношений в трудовых коллективах и т. п.

  Чтобы выявить сущность процессов комплексного обоснования норм труда, следует  исходить из того, что любая задача обоснования норм имеет смысл  лишь постольку, поскольку объективно возможны различные варианты самой нормы, либо определяющих ее характеристик технологического и трудового процессов. Термин "обоснование" не может иметь никакого другого конструктивного содержания, кроме выбора наилучшего варианта того, что обосновывается.

  В задачах нормирования варианты могут  различаться прежде всего по величине самих норм труда. Так, если время работы станка без участия рабочего и время занятости рабочего на одном станке некратны, возможны различные варианты норм обслуживания и численности для рабочих-многостаночников. Как правило, варианты норм обслуживания, численности, управляемости, форм разделения и кооперации труда непосредственно вытекают из существа конкретной задачи.

  Иная  ситуация складывается при обосновании  норм времени. Значения этих норм однозначно определяются принятыми вариантами технологического и трудового процессов. Поэтому обоснованность нормы времени  определяется обоснованностью каждого  из ее слагаемых: основное время должно соответствовать оптимальному режиму обработки, вспомогательное — оптимальным  приемам труда рабочего, время  обслуживания рабочего места и подготовительно-заключительное время — оптимальной системе  обслуживания рабочих мест и оптимальному режиму труда и отдыха. Если норма  времени установлена в результате оптимизации соответствующих элементов  технологического и трудового процессов, то ее можно называть оптимальной. Только такую норму времени можно  считать в полной мере обоснованной.

  Таким образом, сущность процесса обоснования  нормы труда составляет выбор  оптимального значения нормы и определяющих ее характеристик трудового и  технологического процессов.

  Выбор наилучшего для данных условий варианта нормы труда осуществляется на основе критерия оптимальности с учетом системы ограничений.

  Критерий  оптимальности представляет собой показатель, который в результате решения конкретной задачи оптимизации принимает экстремальное (наибольшее или наименьшее) значение.

  Система ограничений определяет ту область  допустимых значений норм труда, в пределах которой соблюдается их соответствие особенностям и масштабам выпускаемой продукции, параметрам применяемых предметов и средств труда, психофизиологическим особенностям работающего и социальным характеристикам трудового процесса.

  Все ограничения в задачах расчета  норм труда можно разделить на четыре группы. Первая определяет необходимые  производственные результаты (прежде всего программу выпуска продукции). Вторая обусловлена участием человека в процессе труда и характеризует  допустимые санитарно-гигиенические, психофизиологические, социальные и  правовые условия труда. Третья обусловлена  техническими характеристиками предметов  и средств труда; она характеризует режимы технологического процесса, при которых обеспечивается заданное качество продукции и нормальное функционирование оборудования. Четвертая определяет организационно-технические условия производства, важнейшее из которых — объемы имеющихся производственных ресурсов: количество единиц оборудования, численность работников различных групп, запасы предметов труда на различных стадиях производства.

  В процессе построения системы ограничений  используются данные технических, биологических, экономических и других наук. При  этом те, кто непосредственно занят  расчетом норм труда, естественно, должны каждый раз обосновывать все виды ограничений. В частности, специалист по нормированию не должен проводить  исследования, связанные с установлением  максимально допустимой занятости  рабочих в зависимости от условий  производственной среды. В связи  с этим большое значение имеет  своевременное обеспечение нормировщиков  рекомендациями, требованиями, нормами  и другими материалами, подготовленными  соответствующими специалистами.

  Рассмотренная система ограничений определяет область допустимых значений норм труда  и вариантов его организации.

  Выбор наиболее эффективного из допустимых вариантов осуществляется на основе критерия оптимальности. Поскольку  основным ограничением в рассматриваемых задачах является необходимый производственный результат, в качестве критерия оптимальности должен выбираться экономический показатель, характеризующий сумму минимизируемых затрат живого и овеществленного труда. Этот показатель устанавливают с учетом условий конкретной задачи. Так, если сумма затрат на оборудование и запасы предметов труда предполагаются фиксированными, минимуму суммарных издержек производства будет соответствовать минимум затрат на содержание работников. Если задача сводится к проектированию оптимального трудового приема, то критерию минимума суммарных затрат будет, как правило, соответствовать критерий минимума времени выполнения приема при соблюдении ограничений по допустимой скорости трудовых движений (темпу работы).

  В большинстве практических задач  нормирования труда критерий минимума суммарных затрат является единственным. Иногда он может дополняться социальными  критериями. Однако в настоящее время  многокритериальные задачи организации  и нормирования труда представляют в основном теоретический интерес. Социальные характеристики трудовых процессов должны учитываться прежде всего в системе ограничений. Если значения целевой функции, соответствующей экономическому критерию, оказываются близкими, то выбор оптимального варианта должен осуществляться таким образом, чтобы социальные характеристики оказались в пределах возможного наиболее благоприятными для работников.

  Решение задач нормирования труда, исходя из приведенных ограничений и критерия оптимальности, позволяет установить нормы, соответствующие оптимальной  структуре трудовых и материальных ресурсов. В процессе реализации производственной программы система стимулирования должна быть 'направлена на максимизацию эффекта (результата) от использования  установленного объема ресурсов. Этим обеспечивается взаимосвязь нормирования труда с другими звеньями системы управления производством.

  На  основе изложенного можно сформулировать следующие определения.

  Допустимыми являются такие варианты труда и  его организации, при которых  выполняются ограничения по необходимому производственному результату, санитарно-гигиеническим, психофизиологическим и социальным условиям труда работников, режимам  технологического процесса и организационным  характеристикам производства.

  Оптимальными  являются такие из допустимых вариантов  норм труда и его организации, при которых достигается минимум  суммарных затрат, необходимых для  получения заданного производственного  результата.

  Данные  определения относятся ко всем видам  норм труда, в том числе к нормам санитарно-гигиенических условий  и тяжести труда. В связи с  этим целесообразно уточнить области  применения таких терминов, как "допустимые", "нормальные", "оптимальные", употребляемые в литературе для  характеристики санитарно-гигиенических условий и тяжести труда.

  Допустимые  варианты условий и тяжести труда  характеризуют границы, в пределах которых возможно осуществление  трудового процесса без ущерба для  здоровья работающих. Примерами являются предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ, максимально  допустимые уровни шума, вибрации, запыленности и т. д.

  При улучшении условий труда по сравнению  с допустимыми нормами, как правило, растет индивидуальная производительность труда работников. Улучшение параметров трудовой среды связано обычно с  увеличением затрат на выпускаемую  продукцию. Поэтому оптимальными для  данного конкретного участка  производства следует считать такие  из допустимых вариантов санитарно-гигиенических  и эстетических условий труда  и его тяжести, при которых  достигается минимум суммарных  затрат на заданную программу выпуска  продукции.

  В отличие от понятий допустимых и  оптимальных условий (тяжести) труда, понятие нормальных условий (тяжести) труда не имеет конструктивного  содержания. В связи с этим термин "нормальные" применительно к  условиям труда целесообразно употреблять  как синоним термина "допустимые".

  Таким образом, любая задача обоснования  норм труда или определяющих их вариантов  технологического и трудового процессов  заключается в том, чтобы найти  норму труда и вариант его  организации, при которых соблюдаются  ограничения по:

• необходимому производственному результату;
• допустимым условиям труда;
• допустимым режимам технологического процесса;
• объемам имеющихся производственных ресурсов и достигается минимум затрат на заданный объем выпуска продукции.

Методы  нормирования труда

  Под методом нормирования понимается совокупность приемов установления норм труда, включающих: анализ трудового процесса; проектирование рациональной технологии и организации  труда; расчет норм. Выбор метода нормирования труда определяется характером нормируемых  работ и условиями их выполнения.

  По  принципиальной схеме установления норм методы нормирования труда делятся  на аналитические и суммарные.

  Аналитические методы включают: анализ конкретного  трудового процесса, разделение его  на элементы, проектирование рациональных режимов работы оборудования, организации  труда и необходимых затрат времени  по элементам трудового процесса, установление норм на операции.

  Суммарные методы предполагают установление норм труда без разделения процесса на элемент проектирования рациональной организации труда, т. е. на основе либо опыта нормировщика (опытный метод), либо статистических данных о выполнении аналогичных работ (статистический метод). Нормы, установленные с помощью суммарных методов, называют опытно-статистическими. Такие нормы не позволяют эффективно использовать производственные ресурсы и должны заменяться нормами, установленными аналитическими методами.

  По  методике получения исходных данных аналитические методы делятся на аналитически-расчетные, при которых  базой расчета норм являются нормативные  материалы, и аналитически-исследовательские, когда исходная информация получается путем наблюдений или экспериментов. Аналитически-расчетные методы в  настоящее время являются основными. Они обеспечивают необходимую степень  обоснованности норм при значительно  меньших по сравнению с исследовательскими методами затратах на сбор исходной информации.

  В условиях массового, а иногда и серийного  производства аналитически-расчетные  и аналитически-исследовательские  методы применяются в комплексе: предварительный вариант нормы  рассчитывается по нормативам, а затем  уточняется на основе наблюдений.

  Нормы, установленные на основе аналитических  методов, обычно называют технически обоснованными, реже — научно обоснованными. Последнее название отражает комплексный характер обоснования нормы, необходимость которого общепризнанна.

  Аналитический подход, предусматривающий выделение  элементов трудового процесса, проектирование рациональной технологии, приемов и  методов труда, всегда считался основным при установлении норм.