Охрана труда женщин в трудовом законодательстве

Введение 

     Одни  из первых актов в области трудового законодательства в мире были направлены на охрану труда и ограничение рабочего времени.

     Одной из самых важных социальных проблем  и в наше время является охрана труда работников.

     В нашей стране проблемы охраны труда после распада СССР и появления частной собственности на имущество организаций значительно обострились, поскольку частный предприниматель стремится не тратить свою прибыль на охрану труда и обновление старого изношенного оборудования, из-за которого часты несчастные случаи на производстве.

     Цель  данной курсовой работы – рассмотреть  положения об охране труда женщин в трудовом законодательстве.

     Ограничения на труд женщин, установленные законодательством Российской Федерации, не являются дискриминацией женщин, а имеют целью оградить женщину от неблагоприятных воздействий на ее организм, что должно максимально способствовать сохранению репродуктивной функции. Видимо, именно поэтому в Кодексе законов о труде предусмотрены льготы и гарантии труда беременных женщин, а также женщин имеющих детей.

     Данные  нормы отражают государственную  политику в сфере охраны материнства  и детства, которые являются частью системы нормативных гарантий прав ребенка и матери.

     Установленные в трудовом законодательстве данные льготы и гарантии, прежде всего, касаются труда женщин в ограничениях его применения, предоставления женщинам дополнительных отпусков, а также выплат.

1. Теоретические основы охраны труда женщин
1. Сущность охраны труда женщин

     Особая  охрана труда женщин начинается уже с момента приема их на работу, поскольку ТК РФ ограничивает возможность применения труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Согласно специальному перечню, который утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, установлены производства, работы, профессии, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для них. В названном перечне такие работы определены по отраслям хозяйства, производствам и видам работ: Горные работы, работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, подземные работы, металлообработка, строительные, монтажные и ремонтно – строительные работы. Геологоразведочные и топографо – геодезические работы, бурение скважин, добыча нефти и газа, черная металлургия, цветная металлургия, ремонт оборудования электростанций и сетей, производство абразивов, электротехническое производство, радиотехническое и электронное производства, производство и ремонт летательных аппаратов, судостроение и судоремонт, химические производства, производство и переработка резиновых смесей, переработка нефти, газа, сланцев и угля, выработка синтетических нефтепродуктов, нефтяных масел и смазок лесозаготовительные работы и лесосплав, производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них, производство цемента, обработка камня и производство, камнелитейных изделий, производство железобетонных и бетонных изделий и конструкций, производство теплоизоляционных материалов производство мягкой кровли, и гидроизоляционных материалов, производство стекла и стеклоизделий, текстильная и легкая промышленность, пищевая промышленность, железнодорожный транспорт и метрополитен, автомобильный транспорт, морской транспорт, речной транспорт, гражданская авиация, связь, полиграфическое производство, производство музыкальных инструментов, сельское хозяйство, работы, выполняемые в различных.

     Исключение  составляют работы, выполняемые женщинами, занимающими руководящие посты  и не выполняющими физической работы; женщинами, занятыми санитарным и бытовым  обслуживанием; женщинами, проходящими  курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера (например, врачами, средним и младшим медицинским персоналом, буфетчицами и др.). Перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается в виде исключения применение женского труда. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих допустимые для них установленные предельные нормы переноски. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается и вес тары и упаковки.

     При оценке тяжести и вредности условий  труда для женщин учитываются признанные в профессиональной гигиене противопоказания, которые связаны с физическим напряжением, с подъемом и переноской тяжестей; неблагоприятным климатом и метеорологическими условиями; воздействиями высоких и низких температур, давления, облучения; с вынужденным ненормальным положением тела; с повышенной опасностью травмирования, сотрясения; со специфическим воздействием ядов и химических веществ и т.п. Порядок трудоустройства женщин детородного возраста (с 16 до 49 лет) при их выводе с тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда. Высвобождение происходит за счет внутрипроизводственных перемещений на свободные рабочие места и вакантные должности и за счет профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

     Соблюдение норм законодательства о труде и охране труда женщин проверяется государственными инспекциями труда в субъектах РФ как в ходе комплексных проверок (по всем основным институтам трудового права), так и в ходе специальных (тематических) проверок по данному вопросу (охрана труда), а также в связи с поступившими жалобами работниц о нарушении их трудовых прав. Анализ результатов проверок показывает, что нарушения трудовых прав женщин, в том числе условий и охраны их труда, имеют достаточно распространенный характер, поэтому проблема соблюдения их прав продолжает оставаться одной из наиболее актуальных в сфере социально-трудовых отношений. Таким образом, ТК РФ пока слабо оказывает влияние на улучшение ситуации в сфере социально-трудовых отношений, в том числе с соблюдением трудовых прав работающих женщин.

     Проверки, проведенные органами Федеральной  инспекции труда, выявили ряд  типичных нарушений трудовых прав женщин. Работодателями нередко нарушались нормы трудового законодательства, касающиеся правил по охране труда и производственной санитарии, наблюдалось отсутствие специальной одежды и обуви, нарушение права на труд в условиях, не отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

     Главными  причинами производственного травматизма (в том числе со смертельным  исходом) и профзаболеваний работниц по-прежнему являются: износ основных производственных фондов и низкий уровень используемых технологий, эксплуатация неисправного оборудования, неудовлетворительная организация работы, низкий уровень профессиональной подготовки работников и т.д.

2. Прием на работу

     Прием на работу осуществляется работодателем  по соглашению с женщиной путем заключения трудового договора. Законодательство устанавливает определенный порядок  и юридические гарантии при приеме на работу беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей.

     Запрещается отказ от заключения трудового договора с женщинами по мотивам, связанным  с беременностью или наличием детей. Не допускается прямое либо косвенное  ограничение прав или установление преимуществ в зависимости от пола, расы и других признаков.

     Но  не являются дискриминацией по отношению  к лицам с семейными обязанностями  различия, исключения, предпочтения и  ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными  данному делу или виду труда требованиями либо обусловлены особой защитой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

     При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в  письменной форме по требованию обратившегося  лица. Если на практике имеет место ущемление прав беременных женщин или женщин-матерей при приеме на работу, действия работодателя можно обжаловать в органы Федеральной инспекции труда в субъекте РФ или в суд.

     В Уголовном кодексе РФ необоснованному  отказу в приеме на работу беременной женщине или женщине, имеющей детей в возрасте до трех лет.

     Лица, виновные в нарушении трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, а значит, допустившие дискриминацию  в сфере труда, привлекаются к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.

     Дисциплинарная  ответственность представителя  юридического лица за дискриминацию. В  случае если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации или его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

     Материальная  ответственность работодателя (физического  или юридического лица) работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться (например, в случае незаконного неприема на работу). Моральный вред возмещается по соглашению сторон, в случае спора – судом. Административная ответственность за дискриминацию в сфере труда. Объектом правонарушения являются трудовые права работников. Запрещается устанавливать беременным женщинам испытательный срок при приеме на работу.

II. Гарантии  и льготы, предоставляемые женщинам  в области охраны труда.

1.2.1. Международные правовые нормы и женский труд

     Проблемы  дискриминации женщин при найме  на работу, их право на справедливую и равную оплату труда за равноценный  труд по сравнению с мужчинами, создание благоприятных условий труда, а  также экономических и социальных гарантий для успешного сочетания  трудовых функций и материнства остаются неизменно актуальными во всем мире.

     Этим  проблемам большое внимание уделяет  ООН, Советом Европы (СЕ), Международной организации труда и другими представительными и влиятельными международными организациями. Так, уже в 1919г., то есть в год своего создания, МОТ приняла конвенцию №3 «Охрана материнства», которая была пересмотрена в 1952г. и действует в настоящее время (Конвенция №103). Она предусматривает продолжительность отпуска по беременности и родам не менее 12 недель (включая послеродовой отпуск – не менее 6 недель), а также право на получение денежного пособия и медицинской помощи; право во время отпуска на получение денежного пособия за счет системы средств обязательного социального страхования либо за счет государственных фондов. Также установлена гарантия от увольнения в период отпуска по беременности и родам и право на перерывы для кормления ребенка. Эти нормы распространяются на женщин, занятых на промышленных предприятиях, а также на непромышленных и сельскохозяйственных работах, включая надомниц. Запрещение ночного труда женщин в промышленности (Конвенция №89, 1948г.), а также труда женщин на подземных работах в шахтах (Конвенция № 45, 1935г.) направленно на охрану их здоровья и создание благоприятных условий труда.

     Существенный  вклад в развитие принципов равноправия  в области оплаты труда внесла Конвенция №100, 1951г., предусматривающая  право на равное вознаграждение мужчин и женщин за труд равной ценности, определяемое без каких-либо проявлений дискриминации  по признакам пола, а лишь на основе объективной оценке выполняемой работы.

     Принципы  равноправия провозглашены также  Конвенцией №111, 1958 г.

«Дискриминация  в области труда и занятий» и Конвенцией №156, 1981г. «О равном обращении  и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями».

     СССР  было ратифицировано 50 конвенций МОТ. Из них 43 конвенции продолжили свое действие в Российской Федерации. Во второй половине 1990-х гг. Россия самостоятельно ратифицировала еще 5 конвенций МОТ и Протокол

1995г.  к Конвенции №81 «Об инспекции  труда», а также пакты ООН о  правах человека и Европейскую  конвенцию о правах человека.

     Нормы международного трудового права  имеют большое значение в регулировании  трудовых отношений на национальном уровне, в том числе и в нашей стране. Согласно Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При рассмотрении трудовых споров стороны вправе на них ссылаться, а суды обязаны ими руководствоваться.

     И если в начале 1990-х гг. ссылки на международные  стандарты труда для обоснования  своих решений использовал лишь Конституционный суд РФ, в настоящее  время они стали применятся судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел.

     Кроме того, международные правовые нормы  оказывают значительное влияние  на развитие российского законодательства о труде. Многие основополагающие принципы международных трудовых стандартов воспроизводятся в текстах российских правовых норм. Так, например, статьи Трудового Кодекса, касающиеся рабочего времени, времени труда, охраны труда, труда женщин и молодежи (ст.ст. 91, 213, 253, 259, 258, 63, 266) воспроизводят содержание соответствующих конвенций и рекомендаций МОТ.

     Таким образом, анализируя положение российских женщин на рынке труда, следует иметь в виду, что оно регламентируется целым рядом международных конвенций, ратифицированных в разные годы сначала СССР, а затем Россией как его правопреемницей: