Источники трудового права

1. Понятие источников  трудового права 

   Под источником права в юридическом смысле принято  понимать его значение только как  специфической формы выражения  правовых норм и придания им обязательности.

   Источники трудового права различаются  по тем юридическим формам, в которых воплощаются общеобязательные нормы или иные установления, издаваемые от имени государства. Другими словами, источники трудового права - это нормативные правовые акты: законы, указы, постановления и др., регулирующие трудовые и непосредственно связанные или производные от них иные отношения в сфере применения труда всех работников. Однако к источникам трудового права, с учетом особенностей их формирования, относятся и акты локального нормотворчества самих работников и работодателя (их представителей). Следует иметь в виду, что у работодателя (в организации) таким источником является коллективный договор либо иные локальные нормативные акты, принятые в установленном законом порядке. Своеобразными источниками трудового права являются соглашения на различном уровне (от генерального до отраслевого тарифного), принимаемые на основе двустороннего сотрудничества организациями работодателей и работников в лице их представителей, а на основе трехстороннего сотрудничества - с участием органов государственного управления. Коллективный договор и указанные соглашения называют также социально-партнерскими актами.

   Таким образом, в состав источников трудового  права наряду с нормативными правовыми  актами входят акты органов местного самоуправления и указанные социально-партнерские акты, иные локальные нормативные акты, действующие, как и коллективный договор, в рамках конкретной организации (у данного работодателя). 
 
 

2. Место договоров и соглашений в системе источников трудового права.

   В последнее  время активно применяются такие источники трудового права, как генеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые), территориальные и иные соглашения и коллективные договоры.

   Коллективный  договор и соглашения закреплены в разделе "Социальное партнерство  в сфере труда" (часть вторая ТК) и определены как правовые акты, а потому ряд положений этих актов носит нормативный характер, являясь нормами локального значения (коллективный договор) либо нормами соглашений, которые различаются в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений.

   Таким образом, значительно расширены  возможности договорного регулирования  условий труда и повышения  социальных льгот и гарантий с  учетом как специфических интересов  работников тех или иных отраслей, определенных профессий, так и особенностей административно-территориальных образований и др.

   С развитием  социального партнерства в условиях рынка труда в России получают распространение новые источники  трудового права. К ним относятся  соглашения различного уровня: генеральные, заключаемые на федеральном уровне (в декабре 2001 г. заключено Генеральное соглашение сроком на три года), региональные - заключаемые на уровне субъекта РФ, отраслевые (межотраслевые) - на уровне отрасли (отраслей), территориальные - на территории муниципального образования и др. Все они являются результатом договоренностей участвующих в соглашениях представителей работников в лице соответствующих органов профсоюза и их объединений, выступающих на определенных уровнях. Представителями интересов работодателей на указанных уровнях выступают соответствующие объединения (ассоциации, союзы) работодателей. В трехсторонних соглашениях представлены соответствующие государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления.

   К источникам трудового права в рамках организации относятся нормативная часть (условия) коллективного договора, а также иные локальные нормативные акты, принимаемые в конкретной организации. Их действие не выходит за пределы организации (работодателя).

   Понятие коллективного договора закреплено в ст. 40 ТК. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Могут иметь место иные локальные нормативные акты, принимаемые работодателем в установленном порядке, в том числе с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации или иного представителя работников (например, местные правила внутреннего трудового распорядка или положение о премировании и др.). Однако главенствующее значение придается коллективному договору, иные локальные нормативные акты в качестве приложений включаются, как правило, в коллективный договор организации (например, правила внутреннего трудового распорядка являются приложением коллективного договора согласно ч. 2 ст. 190 ТК). В коллективном договоре обычно устанавливаются основные положения по оплате и условиям труда, охране труда, занятости и др., взаимные обязательства его сторон - работников и работодателя, их представителей.

   Возрастающее  значение коллективного договора связано с тем, что ТК, иные федеральные законы закрепляют права и свободы, их гарантии и льготы работников на определенном уровне (рабочее время нормальной продолжительности не более 40 часов в неделю, ежегодно оплачиваемый отпуск не менее 28 календарных дней и др.). Законом, не ниже федерального уровня, прежде всего ТК, закрепляется для работников определенный стандарт прав и гарантий, уровень которых не может снижаться никакими договоренностями, в том числе соглашениями либо коллективными договорами (не говоря о трудовых договорах, которые являются юридическими, а не правовыми актами и не выступают источниками трудового права).

   Но  в коллективном договоре могут устанавливаться  льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законом, иными нормативными правовыми актами. При этом должен осуществляться учет финансово-экономического положения работодателя. Данные положения получили свое закрепление в ст. 41 ТК, в которой определено, что содержание и структура коллективного договора определяются сторонами, т.е. работниками и работодателями в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Именно стороны определяют содержание и структуру коллективного договора, правовая природа которого неоднородна. Коллективный договор, принимаемый соглашением сторон и регулирующий трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, является правовым актом (ч. 1 ст. 40 ТК), в котором содержатся нормативные условия (локальные нормы). Кроме того, коллективный договор как соглашение (договор) социальных партнеров выражает их сотрудничество и стремление уйти от конфликта.

   В юридической  науке и общей теории права  отмечается нормативный характер коллективного  договора, он определяется как "нормативный  договор". Но в коллективном договоре содержатся и взаимные обязательства, которые носят конкретный характер (например, обязательство работодателя по улучшению условий охраны труда с указанием ответственного лица и срока исполнения и др.). Данные обстоятельства лишь подтверждают двойственный характер природы коллективного договора, который занимает свое место в системе источников трудового права вместе с указанными соглашениями как акт социального партнерства, но действует в рамках конкретного работодателя (организации) наряду с другими локальными нормативными актами. 
 

3. Особенности правового регулирования  сверхурочных и ночных работ.

3.1 Понятие и правовое регулирование рабочего времени:

     Трудовая  деятельность каждого работника  независимо от специфики его трудовой функции проистекает во времени. Поэтому время, затрачиваемое работником на труд, является основным мерилом эффективности трудового процесса. Это обстоятельство определяет значение рабочего времени как экономико-правовой категории, а также обусловливает необходимость его учета применительно к каждому работнику.

Правовое регулирование  рабочего времени основано на нормировании его продолжительности, т.е. определении  продолжительности времени, подлежащего  отработке в течение конкретного  календарного периода. Функциями нормирования рабочего времени являются:

1. охранительная (восстановление трудоспособности работников);

2. производственная (обеспечение высокой производительности труда);

3. гарантийная (установление государством максимальной продолжительности рабочего времени, соблюдение которой является обязательным для всех работодателей)¹.

     Согласно  ст. 91 ТК рабочее время определяется как совокупность двух периодов - времени, в течение которого работник в  соответствии с правилами внутреннего  трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иных периодов времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Данное определение требует уточнения. Некоторые трудовые обязанности работник должен выполнять не только во время работы, но и в свободное от нее время (например, не разглашать охраняемую законом тайну). Поэтому под временем исполнения работником трудовых обязанностей по смыслу ст. 91

    ^1. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2003. С. 201; Снигирева И.О. Рабочее время и время отдыха. М., 2000. С. 6.

ТК следует  понимать время выполнения работником своей работы (т.е. время, фактически затрачиваемое работником на труд).

    Вторая  составляющая рабочего времени - это  периоды, когда работник фактически не работает, но которые, тем не менее, включаются в рабочее время согласно законодательству о труде и соответственно подлежат оплате. К таким периодам относятся, в частности, некоторые виды перерывов в течение рабочего дня, предоставляемые работникам в определенных случаях (перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях (ст. 109 ТК); перерывы для кормления ребенка, предоставляемые женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет (ст. 258 ТК); время простоя не по вине работника (ст. 157 ТК) и т.д.).

    Категория рабочего времени находится в  диалектическом единстве с другой категорией - временем отдыха. Социально-экономическая взаимосвязь указанных категорий проявляется в том, что чем больше или меньше одна часть (например, рабочее время), тем, соответственно, меньше или больше другая его часть (время отдыха)¹. Соответственно, от продолжительности рабочего времени зависит продолжительность свободного времени работника, которое он может использовать для отдыха, удовлетворения культурных и других потребностей. Следовательно, разумное ограничение рабочего времени лиц, работающих по трудовому договору, является важнейшей правовой гарантией права на отдых, закрепленного в ст. 37 Конституции РФ. В связи с этим в указанной статье Конституции РФ закреплено, что работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

______________________________________________________________

^1. Трудовое право: Практикум / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2001. С. 117.

     Правовое  регулирование рабочего времени основано на ст. 37 Конституции РФ, актах МОТ (Конвенции N 47 "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю" (1935 г.) и Рекомендации N 116 "О сокращении продолжительности рабочего времени" (1962 г.)). Правовое регулирование рабочего времени осуществляется в основном централизованно нормами императивного характера. Указанное обстоятельство обусловлено целями и задачами правового регулирования института рабочего времени. Выше уже отмечалось, что законодательное ограничение продолжительности рабочего времени - важнейшая гарантия права на отдых, необходимое условие всестороннего развития человека (что соответствует социальной политике нашего государства, направленной, согласно ст. 7 Конституции РФ, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также на охрану труда и здоровья людей). Кроме того, правовое регулирование рабочего времени имеет важнейшее значение для эффективного функционирования экономики, увеличения национального богатства и, как следствие, повышения уровня жизни людей. В связи с этим именно на уровне ТК, важнейшего нормативного правового акта о труде, закреплены максимальная продолжительность рабочего времени, основные положения о порядке и способах его распределения в течение суток, недели или другого календарного периода, запрещение работы в нерабочее время и порядок привлечения к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни и т.д.