Гарантии и компенсации работникам

     1. Компенсации по командировкам. Командировка -- это поездка работника на определенный (до 40 дней) срок по распоряжению администрации в другую местность. Не считается командировкой разъездной характер работы (например, работа летчика -- за разъездной характер ему производится доплата до 40% тарифной ставки). При командировке работнику возмещаются следующие расходы:

     -- проездные туда и обратно по среднему (как правило) классу тарифа поезда (самолета, парохода);

     -- по оплате жилья (если оно не предоставляется бесплатно); суточные за время командировки.

     -- иные расходы, произведенные работником с разрешения или с ведома работодателя (ст. 168 ТК).

     Компенсации в виде проездных и суточных выплачиваются также при направлении работника в другой населенный пункт на переподготовку, повышение квалификации. В связи с инфляцией командировочные расходы последние четыре года несколько раз повышались. Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1992 г. «О нормах возмещения командировочных расходов»¹⁰ Минфину России по согласованию с Минтруда России поручено вносить соответствующие изменения в эти нормы. Руководитель производства может за счет работодателя разрешить доплату к этим нормам.

     При направлении работников на монтажные, наладочные, строительные работы (которые могут продолжаться до одного года) производится выплата не командировочных, а доплата до 50% к тарифу, но не выше норм суточных.

     Компенсации при переезде на работу в другую местность, выплачиваются за счет работодателя нового места работы. К ним относятся:

     -- проездные на работника и переезжающих с ним членов семьи;

     -- расходы по провозу багажа (500 кг -- на работника в 150 кг -- на каждого члена семьи), по договоренности с новым работодателем они могут быть увеличены;

     -- подъемные в виде единовременного пособия в размере месячной заработной платы (оклада) по новому месту работы и 1/4 этого пособия на каждого переезжающего с работником члена семьи, а переезжающим на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности эти суммы подъемных удваиваются и компенсируются фактические расходы по провозу багажа, но не более 5 т на семью;

     -- суточные за время пути;

     -- расходы по обустройству на новом месте (ст. 169 ТК).

     Компенсации проезда к месту отдыха и обратно работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей выплачиваются раз в два года, а государственным служащим, судьям и прокурорам -- ежегодно.

     Компенсации за использование работником личного имущества (инструмента, машины и т.д.) в интересах работодателя с его разрешения или ведома выплачиваются за амортизацию используемого инструмента, приборов, личного транспорта (и расходы на его эксплуатацию) и других технических средств, принадлежащих работнику,

     Так, согласно постановлению Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 414 «О нормах компенсаций за использование личных автомобилей для служебных поездок»¹¹ эти нормы повышаются в районах Крайнего Севера в приравненных к ним местностях на 10%. Основанием выплаты является приказ, в котором указывается размер выплаты. Они производятся раз в месяц.

     Компенсация вынужденного неполного рабочего времени -- это новый вид компенсационных выплат (не подходит под ранее указанное понятие). В целях предотвращения массовых увольнений и сохранения кадров на предприятиях Федеральная служба занятости утвердила не только ранее указанное Положение о компенсационных выплатах за вынужденный отпуск без сохранения зарплаты, но и «Временный порядок предоставления компенсационных выплат работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю»¹². С учетом заработка ежемесячная компенсация не должна превышать установленную минимальную оплату труда, выплачивается за счет фонда занятости администрацией производства тем, кто до того работал с полным рабочим временем, а после перевода на неполное рабочее время работал более 2 месяцев.

     Работникам-пенсионерам она не выплачивается, кроме пенсионеров-инвалидов. Выдаваться эта компенсация будет, пока у предприятия есть на то средства, но не более 6 месяцев.

     Правовая охрана заработной платы кроме гарантийных и компенсационных выплат включает и ограничение удержаний из зарплаты, а также сроки и порядок ее выплаты.

     Удержания из заработной платы возможны по общему правилу с письменного согласия работника, а при отсутствии согласия -- по решению суда. Администрация своей властью без согласия работника может произвести удержание:

     -- налогов и взносов в пенсионный фонд;

     -- для исполнения судебных решений и других исполнительных документов, в том числе по штрафам;

     -- для возвращения неизрасходованного аванса или аванса, выданного в счет зарплаты, а также сумм, излишне выплаченных из-за счетной ошибки (но не позднее месяца со дня истечения срока по распоряжению об удержании);

     -- при увольнении работника по его вине за неотработанные им дни полученного отпуска;

     -- для возмещения ущерба, причиненного работником производству, если размер ущерба не превышает месячного заработка работника.

     Общий размер всех удержаний не может превышать при каждой выплате зарплаты 20%, а при исполнительных листах -- 50%. При удержании по нескольким исполнительным листам за работником все же должно быть сохранено 50% заработка. Но это ограничение не распространяется на осужденных к исправительным работам и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

     Удержания нельзя производить из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые не обращается взыскание согласно законодательству.

     Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, а за время отпуска -- не позднее, чем за один день до начала отпуска. Сроки выплаты заработной платы могут устанавливаться и локальным актом (коллективным договором, соглашением). При совпадении дня выдачи зарплаты с выходным или праздничным днем оплата производится накануне этого дня. Однако в настоящее время на многих производствах это требование нарушается, и редко кто из должностных лиц несет ответственность за это нарушение прав человека на заработную плату

     В трудовом законодательстве, теперь Кодексе, как указывалось, предусмотрено право работника при задержке заработной платы на возмещение нанесенного ему материального (в виде пени) и морального вреда¹³. 

                              2.2 Командировочные расходы и их возмещение 

     Особый порядок возмещения расходов и получения иных компенсаций установлен в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.

     Служебная командировка -- это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы.

     Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировкой.

     Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

     Расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются командированному работнику в размере стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов и за пользование в поездах постельными принадлежностями.

     Суммы компенсационных выплат командированным в последнее время регулярно пересматриваются постановлением Правительством Российской Федерации от 26 февраля 1992 г. о нормах возмещения командировочных расходов Минфину России было предоставлено право вносить по согласованию с Минтрудом России изменения в нормы возмещения командировочных расходов с учетом изменения индекса цен.

     Так, решал эти вопросы, Минфин России по согласованию с Минтруда России издало письмо от 27 июля 1992 г. «Об изменении норм возмещения командировочных расходов с учетом изменения индексации цен», в которое затем неоднократно вносились изменения (последний раз -- 29 мая 1996 г.)¹⁴.

     Оплата суточных работникам, командируемым в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также Хабаровский, Приморский края и Амурскую область, производится в повышенных размерах.

     Государственному регулированию подлежат также размеры и порядок выплаты суточных в иностранной валюте при краткосрочных командировках за границу. Нормативы этих выплат устанавливаются согласно постановлению Правительства Российской Федерации Минфином России.

     В соответствии с указанным порядком в тех случаях, когда работники, направленные в краткосрочную командировку за границу, обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату су точных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанным работникам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает этим лицам суточные в размере 30 % нормы, включая установленные надбавки.

     В случае выезда в командировку за границу и возвращения в Россию из-за границы в тот же день суточные в иностранной валюте выплачиваются работникам в размере 50% установленной нормы.

     Для отдельных категорий работников определены размеры надбавок к суточным в иностранной валюте.

     Минфину России и МИД России поручено в необходимых случаях вносить изменения в размеры суточных, а также устанавливать суточные при краткосрочных командировках в страны, с которыми Российская Федерация не имеет дипломатических отношений.

     По вопросам предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках за границу следует руководствоваться специальными актами, принимаемыми Минфином России. Такие нормы, в частности, были определены письмом Минфина России от 26 апреля 1993 г., а также последующими изменениями и дополнениями к этому письму

     Возмещение командировочных расходов работникам министерств, ведомств, государственных предприятий, финансируемых за счет средств бюджета, производится в пределах ассигнований, выделенных на их содержание.

     Руководителям министерств, ведомств, государственных предприятий разрешено в порядке исключения производить дополни тельные выплаты сверх норм, связанные с командировками: в бюджетных учреждениях -- за счет экономии по счетам на их содержание; в организациях, финансируемых из специальных фондов и других источников, -- в пределах имеющихся средств; в других организациях и на предприятиях -- за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим законодательством налогов и прочих обязательных платежей.

     По нормам, установленным для государственных предприятий, затраты на командировки работников негосударственных предприятий, связанные с производственной деятельностью, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). Дополнительные выплаты, связанные с командировкой работников этих предприятий, могут производиться за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты в бюджет налогов и прочих обязательных платежей. 

               2.3 Гарантии и компенсации при переезде в другую местность 

     При переводе на другую работу, когда это связано с переездом в другую местность, работникам выплачиваются: стоимость проезда работника и членов его семьи (кроме случаев, когда администрация предоставляет соответствующие средства передвижения); расходы по провозу имущества; суточные за каждый день нахождения в пути; единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи; заработная плата за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более чем за шесть дней, а также за время нахождения в пути.