Порядок экспертизы и утверждения инвестиционных проектов

Граждане и общественные организации (объединения) в области экологической экспертизы имеют право:

- выдвигать предложения об общественной экологической экспертизе хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения, проживающего на данной территории; и направлять в письменной форме специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

 

2.2 Порядок разработки  и утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в РФ

 

Говоря о порядке  разработки и утверждения инвестиционных программа организаций коммунального ко комплекса, имеют ввиду общие принципы, методы и процедуру разработки и утверждения инвестиционных программ организаций   коммунального  комплекса , направленных на развитие систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), обеспечения сбалансированности коммерческих интересов предприятий коммунального комплекса  и потребителей, улучшения экологической ситуации на определенной территории.

Этапы   разработки  инвестиционной  программы  организации коммунального комплекса включают в себя:

- разработку и утверждение  технического задания;

- разработку инвестиционной  программы;

- представление инвестиционной  программы в региональный Совет для утверждения.

Техническое задание  разрабатывается на основании:

- Градостроительного  кодекса Российской Федерации; 

- Федерального закона  от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об  основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- программы комплексного  развития систем коммунальной  инфраструктуры (при наличии таковой), разрабатываемой в соответствие с документами территориального планирования регионов;

- иных нормативно-правовых  актов муниципального образования городских округов, определяющих порядок и условия разработки технического задания (при наличии таковых).

Техническое задание  должно содержать следующие разделы:

1) Инициатор;

2) Разработчик;

3) исполнитель инвестиционной  программы;

4)  анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, с указанием обоснования необходимости разработки инвестиционной программы, включающий в себя  инженерно-технический,  экономический  и организационный  анализ существующей   системы   коммунальной инфраструктуры, выявление и формулировку основных проблем и недостатков,  их актуальность, обоснование необходимости их решения  и  устранения (в случае отсутствия программы комплексного развития);

5) цели и задачи  разработки и реализации инвестиционной  программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры. Целью разработки инвестиционной программы является реализация программы комплексного развития. В случае отсутствия указанной программы цели разработки и реализации формулируются непосредственно в рамках разрабатываемого технического задания.

Цели и задачи представляются в виде целевых индикаторов, характеризующих состояние систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которое необходимо обеспечить за счет реализации инвестиционной программы.

Для каждого целевого индикатора определяются показатели, изменение которых в наибольшей степени оказывает влияние на данный индикатор. По каждому показателю определяются отклонение целевого значения от текущего значения. Полученное отклонение определяет значения показателя, которое необходимо достигнуть в результате реализации инвестиционной программы. 

Проект технического задания разрабатывается Инициатором. Инициатор вправе привлекать иные организации к разработке проекта технического задания на договорной основе. В случае если Инициатором выступает Администрация, для разработки проекта технического задания Администрация запрашивает необходимую информацию с указанием перечня, формы и сроков ее представления от организаций коммунального комплекса.

Инициатор направляет  в уполномоченный орган ходатайство о рассмотрении Межведомственной комиссией проекта технического задания на разработку инвестиционной программы с указанием прогнозируемого объема финансовых потребностей, необходимого для реализации инвестиционной программы с учетом сметной стоимости объектов без учета НДС, с учетом инфляционных процессов, дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с реализацией инвестиционной программы и  сам проект технического задания на бумажном и магнитном носителях.

Уполномоченный орган  в течение пяти рабочих дней направляет копии представленных Инициатором материалов в адрес членов Межведомственной комиссии.

Межведомственная комиссия в соответствии с Положением о  Межведомственной комиссии рассматривает ходатайство, проводит оценку и анализ существующей системы коммунальной инфраструктуры и выносит решение о целесообразности/нецелесообразности разработки инвестиционной  программы  с  учетом  текущего  состояния систем коммунальной инфраструктуры, планов застройки  города, развития жилищного, производственного и прочего строительства, обеспеченности мощностями по выработке энергоресурсов и существующего дефицита, а также подключения новых потребителей.

В случае принятия решения  Межведомственной комиссией решения о целесообразности разработки инвестиционной программы, Инициатором, при необходимости, дорабатывается проект технического задания в соответствии с протоколом Межведомственной комиссии.

Проект технического задания (на бумажном и магнитном  носителях) вместе с экспертизой  смет направляется Инициатором в  Администрацию.

Администрация  в течение 10 рабочих дней с даты представления Инициатором доработанного проекта технического задания и экспертизы смет разрабатывает проект нормативно-правового акта о его утверждении. Администрация в целях подготовки пояснительной записки к данному проекту вправе запросить у организации коммунального комплекса:

- учредительные документы,  свидетельство о государственной  регистрации юридического лица;

- бухгалтерскую отчетность  организации за последний финансовый  год и истекший период текущего года;

- сведения об использовании  чистой прибыли;

- акт аудиторской проверки  финансовой (бухгалтерской) отчетности  за прошедший год;

- лицензии и иные  разрешающие документы на осуществление  определенных видов деятельности (в случаях, установленных действующим законодательством);

- иные документы, связанные  с реализацией инвестиционной  программы.

Утвержденное  в установленном порядке техническое  задание служит  Разработчику основанием для подготовки проекта инвестиционной программы [15, с.60].

Инвестиционная программа содержит:

1) паспорт инвестиционной  программы;

2) план технических  мероприятий по строительству  и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

3) план налоговых платежей, возникающих в связи с реализацией инвестиционной программы;

4) значение целевых  индикаторов и показателей инвестиционной  программы;

5) план финансирования  инвестиционной программы с указанием  источников ее финансирования;

6) план привлечения и возврата заемных средств (форма №8 приложения №2 к настоящему Порядку);

7) план привлечения  и возврата собственных средств  от иной деятельности, нерегулируемой в рамках инвестиционной программы;

8) показатели эффективности  инвестиционной программы ;

9) предложения по заключению  концессионных соглашений и договоров на реализацию инвестиционных программ;

10) краткое описание  системы управления реализацией  инвестиционной программы, взаимодействия и координации действий ее участников;

11) результаты независимой экспертизы смет (сметных расчетов) в случаях, определенных действующим законодательством Российской Федерации;

12) иные сведения,  учитывающие специфические или уникальные требования, предъявляемые к проекту конкретной инвестиционной программы.

Расчет показателей эффективности инвестиционной программы производится в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.1999 №ВК 477.

Инвестиционная программа  разрабатывается на срок не менее  трех лет.

 

2.3 Утверждение порядка  ведения перечня приоритетных  инвестиционных проектов Республики Мордовия

 

Во исполнение Закона Республики Мордовия от 20 февраля 2006 г. N 6-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия" Правительство Республики Мордовия утвердило Порядок ведения Перечня приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия; и Состав Конкурсной комиссии по отбору приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия.

Настоящий Порядок ведения  Перечня приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия (далее - Перечень) определяет условия и критерии формирования Перечня, порядок проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов, проведения мониторинга отобранных проектов и основания для исключения проектов из Перечня.

На включение в Перечень могут претендовать инвестиционные проекты юридических лиц, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Мордовия, отвечающие критериям Закона Республики Мордовия от 20 февраля 2006 г. N 6-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия". В Перечень может быть включен инвестиционный проект, суммарный объем вложений в который составляет не менее 50 млн. рублей.

Не включаются в Перечень инвестиционные проекты претендентов:

находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

на имущество которых  в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;

сообщивших о себе недостоверные сведения или непредставивших  необходимые документы [15, с.61].

Инвестиционный проект включается в Перечень на основании  решения Правительства Республики Мордовия по результатам конкурса.

Для проведения конкурса формируется Конкурсная комиссия по отбору приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия (далее - Комиссия), состав которой утверждается Правительством Республики Мордовия. Организация и обеспечение деятельности Комиссии возлагается на Министерство экономики Республики Мордовия.

Министерство публикует  в газете "Известия Мордовии" извещение, в котором указываются срок и  место проведения конкурса, место  приема заявок для участия в конкурсе, а также размещает указанную информацию в сети Интернет.

Для участия в конкурсе претендент направляет в Министерство следующий пакет документов:

заявку на участие  в конкурсе (далее - заявка) по установленной форме;

аннотацию к бизнес-плану  инвестиционного проекта; бизнес-план развития организации с учетом реализации инвестиционного проекта на бумажном и электронном носителях (бизнес-план должен быть прошит и пронумерован); расчет предполагаемого размера льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество по; перечень основных фондов,

создание и (или) приобретение за плату которых предполагается в рамках реализации проекта (в том числе поступающих в виде вклада в уставный (складочный) капитал организации);

копии учредительных  документов (устав, учредительный договор, реестр акционеров (учредителей) на дату подачи обращения, свидетельство о государственной регистрации); справку налогового органа о наличии просроченной задолженности по налогам и сборам на дату подачи обращения;

бухгалтерские балансы  за предыдущий и текущий годы с приложением аудиторского заключения (в случае, если действующим законодательством предусмотрено проведение обязательного аудита);

заключение исполнительного  органа государственной власти Республики Мордовия, осуществляющего регулирование в соответствующей сфере деятельности; заключение по инвестиционному проекту администрации муниципального района (городского округа) Республики Мордовия, на территории которого будет осуществляться реализация данного проекта;

документы, подтверждающие необходимость и размеры капитальных затрат по проекту.

Министерство в месячный срок со дня представления претендентом полного пакета документов рассматривает  заявку и готовит заключение о  соответствии инвестиционного проекта требованиям и условиям конкурса.

В случае необходимости Министерство имеет право:

запросить у претендента  дополнительные материалы, необходимые  для анализа социально-экономического эффекта от реализации проекта;